淺談施工企業投標報價文件編制要點

摘 要：當前建筑行業競爭日趨激烈， 內卷嚴重， 為了爭奪有限的市場份額， 施工企業需要不斷提升自身實力， 從而在市場競爭中獲取更為長遠的發展空間。 對于施工企業來說， 需要加強對工程招投標工作的重視。 在加強市場開拓、 關系維護、 采取科學有效的投標報價策略與技巧的同時， 還應該重視投標報價文件的編制質量， 降低投標報價文件編制的風險。 本文主要就工程投標報價文件的編制展開相關探討， 目的在于控制投標報價文件編制的質量， 降低投標報價文件編制的風險， 提升企業中標幾率， 促進施工企業地可持續發展。

關鍵詞：投標報價；報價文件編制要點；報價文件編制常見問題文章編號：2095-4085（2024）03-0164-03

1 投標報價文件概述

投標報價文件是企業在參與招投標的過程中，根據招標人的要求編制的文件，用于展示企業的能力、經驗和價格等方面，編制時需要企業全面、細致地準備和整理相關資料，滿足招標人的要求，并突出自身的競爭優勢，以爭取中標的機會。

投標報價文件是施工企業爭取中標的關鍵工具。一個合理、準確且具備競爭力的投標報價文件可以提高中標機會，從而為企業帶來新的項目和商機。相反，若投標報價文件存在錯誤、不完善或過高的價格，可能導致企業失去競爭力和中標機會。施工企業需要重視投標報價文件的編制，確保其準確性、合理性和競爭力，以提高中標機會、控制成本、提升競爭力，并為企業的生存和發展奠定基礎。

2 投標報價文件編制的依據

投標報價文件編制的依據主要有：招標文件、工程量清單、招標控制價、現行工程量清單計價規范、國家或省級建設主管部門頒發的計價辦法、建設工程設計文件及相關資料、施工現場情況、工程特點、企業定額及投標時擬定的施工組織設計、與建設項目相關的標準、規范等技術資料［1］。

3 投標報價文件編制的內容

投標報價文件編制的內容主要包括針對該項目的成本測算和具體的報價明細。成本測算是對工程項目的成本進行詳細估算和計算，包括人工費、材料費、機械使用費、企業管理費、風險費用等方面的考慮［2］。該部分展示了施工企業對成本控制和經濟效益的能力。報價明細是在成本測算的基礎上具體列出施工企業對工程項目的報價，包括各項成本費用、利潤、規費、稅金等方面的內容。該部分是投標報價文件中最關鍵的部分，決定了企業是否能夠贏得中標。

4 投標報價文件編制的程序

投標報價文件編制的主要思路，是充分調動企業的資源力量，準確理解和把握招標人及招標文件的各項要求，結合工程項目概況，以及投標人自身資源和能力，嚴格遵守評標辦法，按時準確地完成投標報價文件的各項編制工作，確保投標報價文件的準確性、完整性、先進性。投標報價文件編制的程序一般包括以下幾個步驟：

（1）團隊的組建：根據招標項目的特點和要求組建一個負責投標報價的專門團隊。該團隊應由具備相關經驗和知識的人員組成。為每個團隊成員明確職責和任務，制定詳細的工作計劃，合理分配團隊成員的工作時間和資源，確保各項工作得以有效分工和協調。

（2）招標資料審查：仔細研究和審查招標資料，包括招標文件、技術規范、圖紙、工程量清單、控制價文件等。了解項目關鍵信息，包括項目描述、工作范圍、技術要求、合同條款、工程數量的核對及報價要求等。將這些信息整理成清晰的列表或摘要，便于后續參考和使用。

（3）現場踏勘：根據招標項目的區位和特點，組織踏勘團隊進行現場踏勘。制定詳細的踏勘計劃，前往項目現場進行實地勘察和調研。詳細了解項目場地、環境、地質條件、施工難點、資源供應情況、人工材料機械設備等市場價格水平等。

（4）技術方案的確定：根據項目要求，與相關技術部門和人員進行溝通和協調，制定詳細的技術方案和施工方法。包括施工流程、工程管理措施、材料選用、機械設備配置等方面的考慮。此部分是影響措施費的重要部分，應加以認真對待。

（5）成本測算：對工程項目的成本進行詳細估算和計算。包括人工費、材料費、機械使用費、企業管理費、風險費等方面的考慮。應注重仔細分析項目需求和要求，包括設計要求、質量標準、工程量等，理解項目的技術難度和施工特點，將項目劃分為不同的工程量項［3］，例如土建工程、安裝工程等。再根據企業的能力、經驗和市場行情，對每個工程量項進行詳細測算。

（6）文件編制和整理：根據招標文件的要求，編制投標報價文件。包括項目概況、編制說明、分部分項工程清單和單價措施清單的詳細組價，總價措施費、其他項目費、規費、稅金等費用的組價。結合成本測算、市場競爭以及企業對該項目的利潤需求和投標策略進行合理的報價，形成一份報價文件。

（7）質量控制和審查：投標單位應該建立嚴格的投標報價文件編制和審核機制，確保投標報價文件的質量和可靠性。進行質量控制和審查工作，包括審核文件的準確性和完整性，重點根據招標文件評標辦法初步評審、詳細評審和廢標條款等進行校對。

5 投標報價文件編制的常見問題和注意點

當前國家經濟增長放緩，房地產政策調控收緊，投資需求減弱，建筑業市場需求疲軟，施工企業之間的競爭變得更加激烈。通過招投標工作獲取項目是施工企業賴以生存的重要手段之一，各個施工企業更應該重視招投標工作，而編制一份高質量的投標報價文件顯得尤為重要。筆者以所在省份福建省為例，統計了2023年福建房建市政公招市場因投標報價文件編制問題而存在廢標的常見情況，借此希望各施工企業引以為戒，降低投標報價文件編制風險，提高施工企業的競爭力。一般報廢原因統計見表1。

5.1 存在多個報價，報價不唯一，導致廢標

原因分析：招標文件沒有規定可以采用多方案報價法的，工程量清單與計價表中列明的所有需要填寫單價和合價的項目，只允許填報一個價格；有的投標人沒有注意閱讀該項目招標文件關于是否能夠采用多方案報價法，憑借以往經驗，憑借別的省份的慣例，填報多個報價，不符合招標文件規定，投標報價文件被否決就在所難免了。

啟示和措施：投標人應仔細閱讀和充分理解招標文件中的項目需求、要求和規定。了解對多方案報價的要求和限制，確保投標報價文件符合招標文件的要求。在提交之前，進行嚴格的審查和校對，確保其中的信息和數據準確無誤，檢查文件的結構和格式是否清晰，內容是否完整和符合要求，這有助于避免因錯誤或遺漏而導致的不合理報價。

5.2 報價超范圍，導致廢標

原因分析：投標總報價超過招標控制價或不在招標文件規定的基準價取值范圍內將會被否決投標；福建省的招標文件范本還對影響工程質量安全的清單單價有取值范圍的規定。影響工程質量安全的基礎、主體結構等主要分部分項工程綜合單價，低于招標控制價的相應綜合單價85％的，影響工程質量安全的腳手架、混凝土及鋼筋混凝土模板、垂直運輸機械、基坑支護等措施項目報價低于招標控制價相應項目費用85％的，影響工程質量安全的鋼筋、鋼結構的鋼材、商品混凝土、水泥、預制樁、裝配式建筑的預制構件等主要材料、設備單價，低于招標控制價的相應材料、設備單價85％的，投標文件都將被否決。

啟示和措施：招標文件規定了項目的控制價和投標總報價的取值范圍，在填寫報價時投標人需要確保總報價不超規定的最高限價，確保所填報的價格在規定的取值范圍內；招標文件對投標單價也有具體規定的，投標人填報的單價也應該在規定的范圍內，以避免被視為無效或不符合要求的報價。投標人的報價應該按照招標文件規定，填報合理的價格。

5.3 安全文明施工費、其他項目費等不可競爭費沒有按規定填報，導致廢標

原因分析：安全文明施工費一般都有規定取費下限或標準，按照費率計算的，其費率不得低于招標規定的相應費率；安全文明施工費按照最低金額計算的，其金額不得低于招標規定的相應金額。其他項目費里，暫列金額、專業工程暫估價、甲供材料費為招標文件設置的不可競爭費，投標人在這類費用中，沒有按照招標文件規定填報，也就會被否決投標了。

啟示和措施：對于安全文明施工費，暫列金額、專業工程暫估價、甲供材料費這些不可競爭費用，投標人需要在報價中準確列明，并根據招標文件的規定進行填寫，不可下浮或變動。

5.4 清單編碼、名稱、特征、計量單位、工程量核對有誤，導致廢標

原因分析：招標工程量清單提供了一個公平和透明的平臺，使得不同投標人可以在同一基準下進行競爭。它確保了投標人在報價過程中具有相同的參考依據，并且評標委員會可以對不同投標人的報價進行準確的比較和評估。所以投標人的投標報價文件中的清單編碼、名稱、特征、計量單位和工程量應與招標清單一致，不一致的將會被否決投標。

啟示和措施：投標報價文件的制作會使用計價軟件進行。計價軟件是一種專門用于工程成本計算和項目報價的軟件工具，可以幫助投標人快速生成報價文件。但有的造價員對計價軟件的使用不夠熟練，在使用過程中未鎖定清單，錯誤操作等改變了清單的編碼、名稱、特征、計量單位和工程量等，因此施工企業應通過基礎培訓、實操訓練、經驗分享和交流等方式加強造價員的培訓力度，讓其熟悉并掌握計價軟件的相關操作技巧和功能，提高投標報價文件編制的準確性。

5.5 未按招標文件規定提供完整準確的內容導致廢標

原因分析：投標人應該確保投標報價文件的完整性和準確性。投標報價文件沒有按照招標文件要求提供報價人員在崗證明材料，編制說明，XML報價文件等，屬于投標報價文件不完整；報價人員未按要求簽字，編制說明未按要求編寫，XML報價文件格式不對，屬于投標報價文件不準確。這類問題均屬于投標報價文件沒有完整準確響應招標文件的要求。

啟示和措施：投標人應該最大程度地響應招標文件的要求。招標文件通常包含了招標單位對工程項目的需求和要求，投標人需要仔細閱讀和充分理解這些要求，并在投標報價文件中做出相應的響應。如果在閱讀招標文件時有任何不清楚的地方，及時提出問題并獲取解答，確保對所有關鍵問題有明確的理解。也應該建立嚴格的標書自審和互審制度，降低錯誤和疏漏的風險。

6 結語

編制投標報價文件需要依據多方面的信息和要求，文件編制的內容繁多復雜，難度大，需要遵循一定的編制程序，以確保報價的完整性、準確性和先進性。在編制過程中，也應該留意統計、歸納和積累常見的編制問題，注意借鑒別人的經驗，舉一反三，保證投標報價文件的質量，降低投標風險，提升施工企業的中標率，讓施工企業在競爭激烈的建筑市場中，更好地生存下去。

參考文獻：

［1］李繼.建筑安裝工程投標預算編制及報價要點分析［J］.江西建材，2023（4）：366-368.

［2］吳騫.建筑項目投標報價編制要點分析［J］.工程與建設，2022，36（1）：261-263.

［3］王文香. 淺談施工企業工程投標報價文件的編制［J］.建材與裝飾，2020（22）：206-207，285.