建筑工程合同管理的實踐與創新

摘 要：在建筑工程行業中，合同管理既是規范建筑市場的重要方法，同時也是明確發包、承包雙方主要權利及義務的主要手段，可以提高工程項目管理的質量，滿足項目的高效建設需求。不過目前工程合同管理在體系、制度等因素的干擾下，還存在一些問題，需要結合日常的合同管理實踐進行創新。為此，本文先概述工程合同管理，然后對其常見問題和影響因素進行分析，最后提出針對性的創新策略，以期可以更好地發揮建筑工程合同管理的價值，提高施工的規范性。

關鍵詞：建筑工程；合同管理；實踐創新文章編號：2095-4085（2024）03-0191-03

0 引言

如何做好施工合同的管理工作，成為當前工程項目有效落實和提高建筑企業核心競爭力的關鍵。建設單位（發包方）、建筑企業（承包方）和監理單位（第三方）應重視合同方面的應用管理，以保障各項施工作業有效進行。

1 建筑工程合同管理的基本概述

（1）工程合同管理的概念：是項目建設前，由建設單位和建筑企業結合施工中的內容和職責，所簽訂的具有法律效應的文件。

（2）工程合同管理的內容：第一，建設單位需要關注施工中的進度、質量、造價等方面的工作，確保借助合同管理可以使施工具有低成本和高質量的特點；第二，建筑企業需要在合同中關注合同價款（總額、 發放形式）和違規賠償（工期、 質量問題）等相關內容；第三，監理單位需要結合合同內容，對施工中的各環節進行監管。

（3）工程合同管理的價值：借助有效的合同管理可以更好地規范合同雙方的行為，一方面有利于提高施工的質量、效率和實現造價高效控制；另一方面能降低安全事故、糾紛問題、突發情況的概率，利于促進項目工程有效落實［1］。

2 建筑工程合同管理的常見問題

2.1 合同違約現象嚴重

以建設單位為例，作為發包方（業主），存在著較多的違約或者不履行合同的行為。常見的問題有以下方面：第一，隨意修改合同。當在招投標中確定招標文件且完成招標后，部分業主方會隨意附加條款，同時還會強迫建筑企業進行墊資施工、壓低造價、加快施工和改變技術標準等。第二，不履行合同。一般體現在工程款不按時支付、不及時辦理竣工結算手續、針對造價故意扯皮和各種理由拖欠施工尾款等方面。在不能體現合同簽署的價值下，嚴重影響了當前建筑企業的發展。

2.2 違法合同充斥市場

在當前的社會發展背景中，雖然城市化進程的推進帶給建筑行業較多的發展機遇，不過各建筑企業也會面臨較大的行業競爭壓力。在建筑企業的數量遠大于建設市場需求及容量下，部分建筑企業會為了提高自身的競爭力，而出現無條件接受業務主體需求的問題。以部分建筑企業為例，其違法合同的應用存在以下問題：第一，低價中標問題［2］。建筑企業為了發展會以低價提高中標優勢，然后將建設項目進行層層分解，再以更低的價格進行非法轉包。這種情況的出現，容易出現低資質施工隊伍承建施工的問題，并無法有效履行合同中相關的承建內容。第二，違法投標問題。建筑企業本身缺乏對應的施工資質，便非法借用他人資質進行工程競標，存在承包資格違法問題，其合同缺乏法律效應。

2.3 合同文本不夠規范

目前在施工合同應用中，往往由業主方進行提供，因此在合同內容上則更偏向于對建筑企業的要求，因此存在著合同文本不夠規范的問題。具體如下：第一，新增苛刻條款。業主會在合同中增加較多的苛刻、不合理的條款，且條款大多針對建筑企業。而針對業主方的制約條款以及賠償等方面的細節缺失。因此，合同不能制約業主方的行為；第二，自制合同文本。部分業主為了方便進行合同管理，未應用政府部門的規范性合同文本，而是借助自制的文本實現業主義務的規避，容易存在工程糾紛問題。

3 建筑工程合同管理的問題原因

在當前建筑企業的發展中，結合以往存在的工程合同管理問題，主要因素有組織體系、制度管理和法律應用等方面，下面將進行具體分析。

3.1 組織體系原因

在建筑企業工程合同管理的組織體系存在缺失時，便不能更好的規范合同文本和降低合同的違約概率。在組織體系中，具體的問題有以下方面：第一，缺乏對應的管理機構。受以往30多年計劃經濟體制的影響，部分建筑企業未能關注合同的有效應用，存在對應管理機構缺失的問題。第二，缺乏對應的管理人才。目前部分建筑企業在合同管理中缺乏對應的人才支持，在管理人員綜合能力及素養不足的情況下，不能及時發現合同問題和維護自身的權益。第三，缺乏對應的管理意識。工程合同管理意識不足，容易存在合同文本應用不規范和違法合同應用等問題，需要及時升級合同管理思維。

3.2 管理制度原因

在建筑企業進行合同管理中，受到制度方面的影響，不能確保合同管理具有規范性及合理性，且制度的缺乏還無法引導員工開展規范的管理工作，容易使合同管理及維權出現形式化的問題。第一，管理制度缺失。在建筑企業較為重視企業經營效益和市場競爭壓力激增的背景下，對于合同管理方面缺乏重視，往往為了更好的迎合業主方需求，合同中缺乏對業主方實際的限制，因此建筑企業未關注對應合同管理制度的完善。第二，制度的落實存在問題。除了存在合同審查、合同分析、合同交底、合同定期報送等制度的缺失，也存在激勵、考核和責任追究等制度不完善的情況，從而不能提高員工的工作積極性，也就不能更好的落實各類制度。

3.3 法律應用原因

在當前工程項目開展中，常出現工程糾紛和維權困難的問題，其重點因素主要跟我國相關法律欠缺、合同雙方法律意識淡薄等方面有關。為了有效進行合同管理的創新，下面將對合同管理法律應用方面的不足進行分析：第一，從最早在1999年制定統一的合同法后，截至目前，我國雖然在《建筑法》、 《合同法》和《招標投標法》等方面進行了優化和升級，不過結合新時代市場經濟的變化和建筑行業的發展背景看，現存法律中的部分條款還不夠完善，不利于提高工程合同管理的質量。第二，合同雙方缺乏法律意識。在合同中容易出現簽訂合同者非法人代表和合同內容缺乏法律依據等問題，容易使合同存在較多漏洞，影響施工質量。

4 建筑工程合同管理的創新對策

4.1 優化合同的組織體系

為了提高建筑工程合同管理的質量，需要重點對合同的組織體系進行優化，以確保合同管理工作可以有效開展。

第一，需要構建合同管理機構。首先，對于地方政府單位而言，需要設立專門進行合同管理的機構，負責工程合同的登記、審查等工作，以起到規范合同有效應用的作用；其次，對于建筑企業的發展而言，需要建筑企業積極在企業內部組建合同管理機構，由具體的人員進行管理，并在信息化技術的支持下，逐漸在企業內部構建合同管理中心平臺，對各類相關數據進行收集和應用，最終在有效分析后為企業的工程合同提供數據支持［3］；最后，合同管理機構可借助中心管理平臺提高與其他部門的聯系，更利于完成合同數據的收集和共享，提高合同的管理質量。

第二，需要組建合同管理人才隊伍。本質上講企業之間的競爭其實是人才之間的競爭，建筑企業在關注工程合同管理工作時，需要借助合同管理人才的應用，發揮合同價值。一般需要從培訓及招聘方面入手，前者要對培訓方式、手段進行完善，后者要對招聘途徑、考核工作進行優化，最終在有效組建工程合同管理的人才隊伍后，提高合同管理質量。

第三，需要優化企業內部的合同管理意識。為了提高合同管理工作的質量，更好的規范性應用合同文本和降低合同違約現象，需要提高建筑企業的合同管理及維權意識。一般要從宣傳工作方面入手，首先要做好線上的宣傳，以提高建筑企業對規范性合同文本的了解和重視；其次進行線下的教育宣傳，以某合同管理案例進行分析，明確合同文本規范性的價值，確保建筑企業可以提高工程合同管理的意識，從而更好的支持各項合同管理工作的開展。

4.2 完善合同的管理制度

在完善合同的管理制度中，需要關注以下制度的完善。

第一，工程合同的審查與分析制度。在審查和分析制度的優化下，一方面可以對施工合同文本內容進行審查，可明確其中重點條款的設計合理性；另一方面可以對合同中的職責分配和索賠內容進行分析，以利于提高合同的應用質量。

第二，工程合同動態管理制度。在進行合同管理中，建筑企業很多工作都需要結合合同內容進行，不過在部分工程的建設中，工程合同存在著落實問題，需要結合實際的合同應用問題，對合同的動態管理制度進行優化。首先，在動態管理中關注各類數據的應用，一般會對施工中的洽商工程變更協議、工作聯系單和質量檢查驗收記錄等方面信息進行應用，可以借助信息化技術進行高效分析，明確當前工程合同管理現狀；其次，要對合同管理進行動態監視。要求對應管理人員做好檢查工作，以確保施工后完全按照合同規定進行。

第三，工程合同交底制度。在合同的具體實施中，要借助交底制度及時做好交底工作，可以幫助施工及管理人員了解更為全面的合同細則，便于明確各崗位自身的權責義務，以提高工程質量。

第四，工程合同管理定期報送制度。在進行合同管理中，定期報送制度有著較高的價值。可以通過中央管理平臺的利用，及時將各類合同應用信息傳遞至合同管理部門，在合同管理人員及時結合各類反饋數據進行分析后，能明確當前合同管理工作的現狀，進而調整合同管理工作并落實正確的決策。

第五，工程合同總結與評價制度。在建筑施工后，需要建筑企業做好合同相關資料的收集和整理，同時還要結合合同總結制度，對合同數據進行分類、登記、編號、裝訂和歸檔工作；其次，對于評價制度而言，可以促使合同管理人員對合同的落實情況進行分析，在基于問題發現和處理上，總結合同落實經驗，利于促進下一次合同管理工作的開展。

4.3 強化合同的法律效力

除了要對合同范本進行應用，還需要結合合同所具有的法律效力，積極在合同簽訂中對其用詞嚴謹度、具體描述情況等方面進行分析，同時要求建筑企業關注合同索賠及工程糾紛的處理要點，最終發揮合同簽訂的價值，更好的維護雙方的利益。

第一，明確合同細則。業主方會在施工合同的編寫中重點明確自身對建設工作的要求，同時也會對違約責任、違約罰款及法律責任進行明確，可以有效規范建筑企業的施工行為，確保施工可以按正常的質量標準、工期和造價進行［4］。不過建筑企業也要對合同細則進行研究，對具體的進度、質量和造價等要求進行分析，確保和招投標中的內容一致，且要維護自身的權利，增加對業主方的約束。

第二，合理行使合同索賠權利。合同索賠權利是合同雙方共有的，需要在進行索賠中結合合同內容開展。因此在合同的管理中，除了要按照合同進行各項工作的開展，還要在合同簽訂前明確雙方的各類權利及職責，以保障在日后的施工中可以借助具體問題進行責任劃分，開展合理且迅速的索賠工作，避免存在糾紛和推諉等問題。

第三，做好合同的應用研究。工程糾紛常出現在施工管理中，需要結合工程合同的內容做好索賠工作。一般需要結合合同內容進行責任的劃分，不過為了更清晰、更科學的明確索賠對象及具體金額，還應該參考工程圖紙、施工概率、往來信函、圖紙變更和會議紀要等信息，同時關注現場工程師簽名、質量檢測報告、工程報價單、工程量和工程預算書等資料，以提高索賠的工作效率及質量。需要注意的是，為了避免合同違約行為和降低違法合同的影響，在強化合同的法律效力中還要注意合同索賠的時效性，在及時有效的索賠中，體現合同管理的價值［5］。

5 結語

綜上所述，在當前的建筑工程管理中，需要借助有效的合同管理，規范合同雙方的行為，當建筑企業在合同的引導下做好對應建設工作后，利于提高項目施工管理的質量和效率，同時也能降低施工安全隱患和控制成本，合同管理價值較高。不過目前在組織體系、管理制度和法律應用方面還存在不足，容易出現較多問題，需要在合同管理中結合實際情況落實好合同組織體系的優化、合同管理制度的完善和合同法律效力的強化等工作，以確保合同管理價值得以發揮，進一步提高建筑工程整體的質量，最終滿足項目參與各方的需要。

參考文獻：

［1］苗俊婷.建筑工程合同管理與風險防范控制措施探討［J］.居舍，2021（34）：130-132.

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［3］劉洋.施工中建筑工程合同管理與成本管理和成本控制［J］.建材與裝飾，2020，613（16）：174，176.

［4］張利軍.建筑工程合同管理難點和注意事項分析［J］.建材與裝飾，2019，578（17）：151-152.

［5］袁然.淺談建筑工程合同與合同管理［J］.綠色環保建材，2018，142（12）：198-199.