施工全過程管理成本控制存在問題和對策分析

摘 要：通過加強企業在建設項目中全過程的成本控制和管理，可以提升企業的抗風險能力，提升盈利水平，從而為未來的可持續發展奠定堅實的基礎。因此，建設企業應當認真落實和完善建設項目的成本管理和控制。本文將重點關注建筑施工中的成本管理，探討如何在不同的階段有效地控制和管理成本。

關鍵詞：全過程管理；施工成本控制；策略文章編號：2095-4085（2024）03-0218-03

0 引言

建筑項目的施工成本包括直接費用與間接費用。直接費用是指與直接工程相關的支出，是工程支出的主要部分，包含人材機等費用以及其他直接費用；而間接費用則是一些其他的必須費用，如規費、管理費等都屬于間接費用。這些費用共同組成了施工階段的成本。施工成本管理旨在通過系統性、有序性的預測、控制、規劃、分析和核算來確保施工過程中的成本合理性，并通過成本控制、核算及分析來提升管理效率，實現目標利潤。

1 簡析施工成本控制的特點

在建筑行業，成本控制是一項至關重要的任務，它不僅能夠幫助施工企業在項目施工過程中節省成本，而且還能夠為企業帶來更多的發展機遇，從而成為企業獲取更多利潤的重要來源。成本控制和管理具有預先設定的目標、靈活的行動和系統的結構，這是為了確保施工項目的安全性而做出的必要準備。為了達到最佳的成本控制與管理效果，需將采購管理、生產管理（包括分包管理）、質量安全管理、技術管理以及資金管理緊密結合，將各種管理職能、管理對象以及管理要素融入到施工成本管理之中，以便更好地預測未來的發展趨勢，并進行綜合優化。通過對施工前計劃的全面審查、施工中有效的控制和及時調整以及完善施工計劃方案，就可以實現對施工過程中成本的有效把握，從而實現對施工的實時跟蹤［1］。

2 施工全過程成本管理存在的問題

2.1 成本管理的意識薄弱

施工企業面臨著各種各樣的工程項目，而且管理層和施工人員的技術水平也存在較大的差異。有些管理人員因無同類項目經驗，對現場施工工序并不了解，就不能相對準確的控制施工成本。或是有些企業為了提升企業聲譽，重工期，追求快速完成，只關注進度而忽略了成本。此類情況的發生，是因為企業管理層成本管理意識薄弱，對施工項目未進行有效的成本控制，導致施工成本存在很多漏洞而最終大幅提高了整個施工項目的總體費用。

2.2 項目計劃調整頻繁

建筑施工存在唯一性、復雜性和動態性。在施工過程中，必須綜合考慮多種因素，包括各個施工節奏。為了確保順利完成任務，企業管理人員必須認真制定詳細的施工方案及進度計劃。但因有些不可預見的外界因素的干擾或意外事件的發生，施工計劃經常需要進行動態調整。隨著時間的推移及事件的累加影響，頻繁的變動可能會嚴重影響施工節奏，甚至出現返工或其他重復性工作。這將會使原有的材料、勞動力以及機械設備的價格或數量大幅提升，嚴重影響項目的高效實施。

2.3 企業缺乏完善的成本管理體系，成本事前、事中控制缺失

隨著項目進展到后期，成本支出日益增加甚至超支，此時再開始尋求更有效的解決辦法來降低后續的施工成本已是亡羊補牢之舉，后期成本核算或分析的再多舉措已經無法改變前中期已發生的成本事實。因此企業若缺乏完善的成本管理體系，缺失事前、事中控制管理重要環節，這將嚴重影響到施工過程中成本主要生產要素材料和人力以及機械設備的量、價控制，從而造成整個施工成本失控。

3 優化施工全過程成本的管理和控制的方法

3.1 制度建設是前提，同時以經理部為中心建立成本的管理和控制

制度建設是成本管理的前提，建立制度是一項復雜的系統工程，它涉及到公司、項目部和其他相關部門。公司層面的制度建設旨在制定有效的管理政策和文件，以確保公司的管理理念得到充分體現，明確“責任、權利和義務”，并且規范項目部在項目管理過程中的行為，以確保項目的順利實施和成功完成。在市場經濟的快速發展中，“獎優罰劣”的原則已被廣泛認可，并作為企業的基本準則。因此，公司應該制定更加嚴格的“激勵與處罰”，對項目部的領導層進行更嚴格的管理，以確保“風險抵押金”及“項目目標管理責任制”的執行。對于無法完成的項目，應當依照規定沒收“風險抵押金”，并采取必要的補救措施，以確保項目的順利進行。對于違反規定的行為，將會被嚴厲懲戒，并且在未來幾年里被永久性地禁止擔任領導職位。

為確保項目順利進行，在遵守公司規章制度的同時，還要根據項目的實際情況，以項目經理部為中心建立項目部成本管理和控制制度。并可采用公司與項目部對目標利潤分成的方式，建立一種權、責、利相互協調的公司與項目部雙重把控成本的機制，在讓項目部各部門遵守相關規定的同時，又能充分調動全員參與成本管理的積極性。利用團隊和所有員工的共同努力，細化那些會對成本產生重大影響的措施，例如“勞務隊伍的選用”管理措施、“勞務驗工計價與支付”管理措施、“材料的詢價與采購”管理措施。讓各部門和員工清楚地了解自己的職責和工作范圍，并且能夠更好地執行。也可以通過合理的授權，激勵員工在實現任務目標的同時將權力和責任統一起來，從而讓管理工作更加規范化，最終實現成本管理的有效整合。

3.2 項目策劃是成本管理的基礎，項目團隊應充分參與

在項目中標后，公司將由總經理率先開展項目規劃，并邀請相關部門負責人、項目團隊成員等一起參與。規劃的重點包括：研究合同條款、根據設計圖紙和實際情況制定施工計劃，并進行必要的施工調查。在整個項目中，管理人員的貢獻是至關重要的，它將直接影響到項目的收益。為了保證“經濟比選”的有效實施，我們需要進行全面的施工調查，包括對當地的人力資源供應、單價、材料供應、機械租賃以及使用時間等進行詳細的分析，以便制定最佳的采購、調度或者租賃方案。并與項目經理部共同制定出可執行的、科學合理的目標責任成本，而且必須嚴格執行。如在實施過程中，成本發生變化，項目部應當提交書面報告，詳細闡述變化的原因及其相應的調整措施，并計算出由此帶來的費用，最終經過公司審核同意才能正式生效［2］。

項目部應根據工程特點及施工要求，制定出質量可靠、成本可控、工期可控的方案，以此來提升工程效率。其次，還要明確項目部各工作崗位的職責，以保證工程質量和安全。在確定施工步驟、時間表和機械類型之后，應該細化工作，并將任務分配給不同的人員，特別是要清楚地規定采購成本、設備使用周期、管理成本和機械費用。在項目前期施工策劃階段，應當全面評估項目的成本，編制詳細的清單，并且明確計算各個階段的成本，根據事先的預算，設計出合理的方案，并嚴格遵守相關標準［3］。同時，還應當制定一套完善的核算方法，以便更好地反映施工過程中項目成本執行情況。

3.3 過程動態管理是成本管理的關鍵

過程動態管理主要以控制生產要素成本為主要重點對象，主要由以下幾個方面展開。

3.3.1 加強勞務及專業分包管理

在項目施工中，控制“勞務成本”已經成為企業管理的重中之重。第一，企業應根據“分包限價”的規定，仔細審查“分包限價”的細節，并將其拆解最終與勞動者協商，確定“分包合同”的標準，同時將勞動者的報酬限定在“分包限價”的范圍之內。分包限價需要經過市場考察制定，既要符合市場價格也不能超出目標成本。同時還要對分包的招采嚴格把關，考察其相關施工資質，并建立分包入庫制度及保證金制度，在對分包進行考察、背調后作為備選供應商。第二，確保先簽合同后進場。在當今市場經濟的背景下，“勞務隊伍先簽合同后進場”的規則受到了挑戰，如果沒有簽訂合同，一旦勞動力不滿意，就可能導致“扯皮”事件，甚至“退場經營”，這將導致項目部面臨索賠或者要求賠償的風險，從而增加項目的成本。為確保“勞務隊伍先簽合同后進場”的規則順利執行，必須堅持以公司為主體，并嚴格遵守公司的指導文件，以確保勞務合同的簽訂［4］。第三，嚴格控制合同工作量。施工過程應確保勞務隊伍的計價和支付符合公司的規定，必須嚴格按照規定進行計量，原則上禁止超出合同約定或設計數量進行計價，絕不允許出現先付款后驗工計量或超出計價金額付款的情況。并且應嚴格控制合同范圍外的簽證工作量。如不可避免發生合同外工作量，則應針對該部分工作產生的原因追責所屬責任單位，以避免項目無效成本的增加。同時，要加強對“勞務工”的監督和管理，確保勞動力成本的合理使用。第四，優先確保農民工工資支付。“和諧社會”的規定以及國家對民生的重視，對拖欠民工薪酬問題的關注變得更加突出，國務院和地方政府也給予極大的重視，一旦發現有拖欠民工薪酬的行為，施工單位必須按照規定全額支付，否則將會因此給項目部及公司造成損失。為了確保民工工資及時、準確的支付，在簽訂合同時應當明確規定相關條款，并且在支付過程中加強監督，最終結算時應當先徹底清算民工工資，以避免出現拖欠的情況［5］。

3.3.2 加強簽證管理及索賠管理

在施工工程中，工程技術和方法的改變可能會影響到合同的范圍和造價。許多業主在這種情況下，有時會通過口頭或會議的方式通知，沒有書面的正式通知。此時，項目部應該從自己的角度出發，積極根據將要發生的工程變更或涉及到的現場簽證向業主發出工程聯系單及工程量核定單，并完成相關的簽字手續，以作為后續簽證的有效依據。如果因建設單位的原因導致了工程的延遲或損失，項目部應該向建設單位提交書面確認，并收集相關資料進行工期簽證及費用索賠。在實際施工過程中，加強培養項目人員的成本意識至關重要，技術、成本及生產部門全體人員共同協作配合，通過變更簽證及索賠管理優化成本或是增加利潤點也是一項成本管控的最重要手段。

3.3.3 加強安全、進度及質量管理

在施工中，進度、質量、成本及安全是施工管理中的四個維度，它們的關系相輔相成，互相影響。要控好成本、進度、質量及安全的良好把控必不可少。（1）安全是保障，一定要做好施工現場的安全管控。在對施工人員做好安全交底安全教育的同時，對于現場的安全措施費用要根據現場進度需求合理投入，盡量避免一次性投入，應采用可周轉二次利用的材料和安裝方式。（2）質量控制是根本。沒有了質量，對公司而言就沒有生命力，沒有未來。只有把控好質量才能避免因為返工或違約而帶來的非正常成本的支出［6］。因此，加強質量管理是也是控制成本的重要手段。（3）在保證質量及安全的前提下，進度的快慢既影響聲譽也影響工期。進度快不僅給公司帶來良好的聲譽，也能節省大型機械租賃費、安保維護費、臨設租賃及管理人員費用等，從而會為公司帶來經濟效益。

3.3.4 竣工驗收階段的成本管理和控制

成本管理和控制主要任務是竣工結算和成本核算分析，鑒于施工項目的一次性特點，竣工階段，施工成本已基本成為定局。除了核算和分析外，剩下的就是竣工結算。做好成本核算和分析，可為今后的類似項目提供成本參考依據，不斷優化企業的成本管理模式。

在此階段，需重點關注以下幾個步驟：第一，完成交接驗收。首先需要收集并整理所有的竣工資料，然后根據這些資料，對工程的質量和效果進行審查，如果發現有問題，就需要按照使用說明書或合同的規定，在一定時間內進行修正。如果工程滿足了所有的驗收標準，項目管理方、監理方、業主方以及施工方一起簽署竣工驗收單。第二，編制工程結算。首先按照竣工圖的要求，準備好工程量清單，然后依照合同的規定，完成相應的結算。第三，對工程結算的內容進行全面的審查，以確保其符合相關的法律法規，并且能夠有效執行相關的管理措施，如規范工程計量、落實供材制度、控制保修費用、審核合同結算條款等。

4 結語

管理和控制施工全過程成本復雜而又具有挑戰性，它對于整個建筑行業的發展至關重要，是企業獲取利潤的關鍵途徑。因此，為了在激烈的市場中保持競爭力，各個建筑企業必須建立和完善自身的施工全過程成本管理和控制體系，從不同階段實施有效的成本控制，以提升企業的盈利能力和競爭力。

參考文獻：

［1］李俊.工程造價全過程管理中的問題及對策分析［J］.住宅與房地產，2016（30）：126.

［2］張洪利.工程造價全過程控制中存在的問題及對策［J］.商業文化（下半月），2012（4）：71-72.

［3］張澤國.建筑工程施工全過程的成本控制與管理措施分析探討［J］.中外建筑，2010（4）：104-106.

［4］于浩，李照君.土建工程全過程成本控制存在的問題及措施探析［J］.中國科技期刊數據庫 工業A， 2022（8）：4.

［5］張澤國.建筑工程施工全過程的成本控制與管理措施分析探討［J］.中外建筑，2010（4）：104-106.

［6］羅紅梅.建筑工程施工全過程的成本控制與管理措施分析探討［J］.城市建設理論研究：電子版，2013（26）：1-3.