中塞和中匈關系為何是“中歐典范”

簡軍波

當地時間5月10日，國家主席習近平結束了歐洲之行。這是習近平今年首次出訪，也是時隔5年后再度訪歐。

結束對法國的國事訪問后，習近平又對塞爾維亞和匈牙利兩國展開了為期三天的國事訪問。此訪期間，中塞和中匈關系得以進一步提升，分別定位為新時代中塞命運共同體和新時代全天候全面戰略伙伴關系。從發展內涵和趨勢來看，中塞和中匈關系正成為中國和歐洲國家雙邊關系發展典范。

值得一提的是，中塞、中匈關系不僅經濟關系熱絡，政治關系也較為牢固。中塞、中匈關系盡管都是獨立的雙邊關系，但它們具有共同特點。

首先，塞爾維亞和匈牙利都堅持主權獨立，并在此基礎上發展和我國關系。毋庸諱言，在和中國發展緊密關系的同時，匈、塞兩國正承受日益嚴峻的來自西方的強大政治壓力。

匈牙利正被歐盟視作該集團內部的“刺頭”，視之為歐盟法治和團結的破壞力量，并因此通過斷絕紓困基金、團結基金等歐盟基金使之屈服。塞爾維亞所受壓力可能更大。因為不樂見塞與中國發展日益緊密的關系，以及在俄烏沖突問題上同情俄羅斯，一些歐美國家一直利用科索沃問題和加入歐盟問題，對塞施加巨大壓力，而且這種壓力一定程度上通過國內反對派傳遞出來。

然而，即使受到來自歐美的巨大壓力，塞爾維亞和匈牙利仍能秉持主權獨立地位，從本國利益出發，堅定和中國交往的決心。因此，兩國堅持獨立自主發展同中國的關系，是中匈、中塞關系良好發展的重要前提。

其次，不讓政治因素干擾雙邊關系整體發展。匈牙利和塞爾維亞本質上屬于歐洲，秉持西方文化基因和價值觀，尤其經歷冷戰后的社會轉型后，社會對西方價值觀的認同日益濃厚。事實上，匈牙利和塞爾維亞都經歷或正在經歷歐洲化進程，因此歐洲或西方政治觀念和意識形態理念一定程度上深入人心。但另一方面，塞、匈兩國尊重中國的社會制度和價值觀念，從不戴著有色眼鏡來和中國交往，沒有在和中國的經貿和人文交流中加入政治色彩。這種包容價值觀差異而采取務實和相互尊重的態度，也是與中國關系發展良好的重要基礎。

此外，中匈、中塞關系迅速發展離不開元首外交的積極引領和高層交往的引導，也離不開中國企業和各社會機構的積極參與。近些年來，匈牙利和塞爾維亞領導人和高級官員紛紛來華，從共建“一帶一路”到中國—中東歐合作機制等，無不積極參與。

基于中匈、中塞關系的良好發展經驗，尤其基于這兩組雙邊關系所具有的共性，中歐關系發展應該可從中得到一些啟示。

第一，中歐雙方應基于自身獨立的地位和對方交往。如果一方無法保持獨立地位，針對對方的政策受制于第三方，則中歐關系發展的空間會受到嚴重限制。

如今，歐盟和部分歐盟成員國對華政策受美國高度影響，在對華5G設備、產業鏈和人權等各領域，都追隨美國立場。目前，歐盟和部分成員國對華政策與美國對華政策高度類似，這是出于美國的壓力還是他們自行判斷的最優選項，并不能完全區分。但有一點很清楚，歐盟及其部分成員國所采取的與美國類似的對華政策其實是在損害歐洲的利益。因此，歐洲采取獨立自主立場同中國進行交往和發展關系，是中歐關系健康穩定發展的重要前提。

第二，減少中歐雙邊關系中的政治化色彩。如今，歐盟慣常用政治化視角看待中國，和中國交往時似乎首先質疑中國背后是否潛藏有“地緣政治競爭”的意圖，將中歐關系置于政治化、意識形態化的棱鏡中。在此背景下，歐盟出臺了眾多法律和規則來防范中國，從而使中歐關系被歐洲的安全化思維所包裹。從這個意義上來說，中歐關系需要減少政治化和安全化色彩，需要進行思維解綁。

第三，求同存異，分歧管控。這是維持中歐關系穩定發展的良方。中匈、中塞關系中并非不存在任何挑戰和問題，但雙方能夠將這些難以化解的矛盾和糾紛擱置一旁，使之不影響正常關系發展。對此，中歐關系也有必要將眾多難以一時解決的糾紛和矛盾暫且冷處理，留待時機成熟時再處置，同時尋求更多潛在的合作機會和空間。只有共同朝前看，朝好的方向努力，而不是糾結于難分難解的問題上，中歐關系才能行穩致遠，造福各方。