保育員專業標準研制的歷史邏輯、理論邏輯與實踐邏輯
——基于生態系統理論視角

崔 強,周勤琴,胡慧榮

(合肥市肥東縣實驗幼兒園,安徽合肥,231600)

保育員是幼兒園教師隊伍的重要組成部分,高質量建設幼兒園師資隊伍離不開保育員專業化。2022年教育統計數據顯示:全國幼兒園共有教職工5756829人,專任教師3123018人,其中保育員人數1257340人,約占幼兒園教職工人數的22%。[1]保育員是在托育機構及其他保育場所從事嬰幼兒生活照料、安全看護、營養喂養和早期發展工作的人員,涉及嬰幼兒保健、養育和教育工作。[2]保育員需要對幼兒進行生活照料,關注幼兒的健康維護、心理感受、生活質量。保育員的專業化發展水平影響幼兒園保教質量的提升。由此可見,保育工作是幼兒園的基礎性工作,保育員專業化對實現幼兒全面發展具有重要價值。

保育員專業標準研制對完善幼兒園師資隊伍整體建設具有重要意義。保育員專業化程度低與學前教育規模的快速擴張有一定關聯。[3]保育員需要具有專業知識技能及相應的文化和專業素養。[4]然而,長期以來,我國保育員隊伍建設不受重視,保育員專業地位被弱化,其專業化發展缺少相關政策保障。[5-6]此外,保育員工作的專業性被低估,人們對保育員工作價值的認知不足。[7]歸根到底,是因為保育員及其專業發展缺少專業標準。保育員不是獨立存在的個體,而是幼兒園教育生態系統中的一部分。生態系統理論認為個體發展嵌于相互影響的系統之中,個體與環境是在時間維度中進行互動并實現動態發展的。[8]《幼兒園園長專業標準》《幼兒園教育指導綱要(試行)》等文件將園長、教師職業置于社會生態系統之中進行整體考察,指出保育員專業發展同樣受到個人、家庭、社區、社會的共同影響,其專業標準的研制應當置于幼兒園教育生態系統中進行建構。因此,本研究基于生態系統理論視角,將保育員專業標準置于幼兒園教育生態系統中進行整體認識和把握,探究保育員專業化的歷史邏輯、理論邏輯與實踐邏輯。

一、歷史邏輯

保育員職業專業化的歷史演進是一個生命周期過程。生態系統理論中的生命周期理論主要關注生物在生態系統中的生長、發育、繁殖和死亡等過程。研究保育員職業專業化的歷史演進需要在時間尺度上深度理解保育員專業標準出臺的必然性。一個職業成為專業必須具備社會功能(向社會提供服務)、專業理論與技能(專門教育與訓練)、專業自主權和專業組織(專業自治和全日制職業)三個基本特征。[8-9]實際上,我國保育員在社會功能、教育訓練、專業自治三方面早已發生了歷史性變化。

(一)社會職能由單純保育轉變為保教融合

保育員工作的社會職能由單純保育轉變為保教融合,由單一走向綜合。1952年教育部頒布的《幼兒園暫行規程(草案)》規定幼兒園設生活助理員(每班一人),即保育員;1979年教育部頒布的《城市幼兒園工作條例(試行草案)》明確指出保育員除做好衛生和兒童生活管理工作外,還要配合教養員(教師)做好幼兒的教育工作;1989年原教育委員會頒布的《幼兒園管理條例》和《幼兒園教育指導綱要(試行)》再次強調保育員需要輔助幼兒教育;2016年修訂后的《幼兒園工作規程》(以下簡稱“規程”)提出保育員職業準入的要求是能科學照料和管理幼兒生活,并配合組織教育教學;2021年最新的《國家職業技能標準——保育師》(以下簡稱“職業技能標準”)以職業活動為導向、以職業能力為核心,聚焦生活照料、安全健康管理、早期學習支持和合作共育,增加環境創設職業功能,滿足托育機構保育工作不斷發展的需要;2022年出臺的《幼兒園保育教育質量評估指南》(以下簡稱“評估指南”)明確要求保育員必須受過幼兒保育職業培訓,并熟知學前兒童身心發展規律,具有較強的保育教育實踐能力。[2,5,10-13]由此可知,保育員需要承擔保育任務,具備保育實踐能力,掌握保育和教育專業知識,全面了解幼兒身心發展規律。

(二)教育訓練由普通教育轉變為專門職業教育

相關政策文件對保育員的專業理論素養與技能要求越來越高。2012年《幼兒園教師專業標準(試行)》指出,幼兒教師需要掌握幼兒保育和教育知識,實際上,保育員也應當知曉幼兒保育和教育的基本原理和方法。“規程”要求保育員貫徹國家教育方針,具有良好品德,熱愛教育事業,尊重和愛護幼兒,具有專業知識和技能及相應的文化和專業素養,為人師表,忠于職責,身心健康,能科學照料和管理幼兒生活,并配合本班教師組織教育活動,在衛生保健人員和本班教師指導下,嚴格執行幼兒園安全、衛生保健制度。[14,5]保育員的學歷教育逐步納入國民教育序列,中等職業教育之中專門增設幼兒保育專業。保育員的學歷教育從初中提升到中專(或同等學力),并專門培養。2018年《中共中央 國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》第十五條明確指出,中等職業學校相關專業重點培養保育員。[15]2019年教育部發布的《中等職業學校專業目錄》增補專業中第44條16款增設教育類專業—幼兒保育(專業代碼160200)。[16]自2020年起,已設置保育員專業的幼兒師范學校、中等師范學校應分兩年分批轉設為幼兒保育或相關專業。幼兒保育專業及學歷教育課程建設步入正軌。2021年教育部發布的《職業教育專業目錄(2021年)》對中等職業教育專業的“77教育與體育大類”調整并明確幼兒保育專業(專業代碼770101)。[17]早在2019年《國務院辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》明確指出,支持高校建設嬰幼兒照護服務相關的一流課程,加快培養嬰幼兒照護相關專業人才,即幼兒保育專業人才。[18]幼兒園保育員的教育訓練轉向專門化教育,為保育員職業專業化進一步奠定基礎。

(三)專業自主由個體自治到專業組織治理

保育員隨近代幼兒園教育理念的引進和教師職業產生,保育員的專業自主處于個體自治狀態。“保”原本指身體保育。[19]《禮記》中有記載“乳保”或“保姆”的職業稱呼。古代家庭中有保姆專門負責幼兒的保育及生活照料。保育員與教師分設。1904年頒布的《奏定蒙養院章程及家庭教育法章程》規定以蒙養院輔助家庭教育,以令女師范生為保姆以教之,“教”指“教習”或“講授”,“保姆”指幼兒教師,又分設“乳媼”(即須作保姆之事,惟年壯有夫者可兼充乳媼耳),相當于幼兒養育及生活照料者,即早期的保育員。1943年頒布的《幼稚園設置辦法》第二十五條指出,幼稚園教員以幼稚師范學校畢業或具有小學教員資格、曾任幼稚園教員一年以上之女子為合格,并設置有“保育員”,但是對保育員的專業要求沒有明確。[19]

通過分析發現,保育員專業自主性進一步增強,部分發達地區開始出現保育員專業組織,并走向專業治理。新中國成立后專門設置“生活助理員(保育員)”。雖然沒有出臺保育員專業標準,但要求做到順應幼兒身心發展規律,注重保教結合,幫助幼兒養成良好的行為習慣,并綜合利用各種資源參與環境創設,指導幼兒游戲,尊重幼兒學習方式,進行家園社區的合作共育。此外,保育員的專業性進一步體現。2021年最新的保育員職業技能標準中,將保育員的稱呼轉變為保育師,保育員專業地位越來越高。東部地區和中部地區更加重視保育員專業化發展,除了開展園本培訓或省市級培訓,還出現了專門的保育研究專業學術組織。例如,2023年3月上海率先在全國成立“上海市保育帶頭人工作室”等專業組織。[2,20]保育員職業的專業化進入專業自治發展階段。

二、理論邏輯

生態系統理論認為,生態系統具有整體性、開放性、多樣性等特點。保育員專業標準研制需要具有整體性、開放性、多樣性。整體性指保育員專業標準中各維度構成一個有機整體,研制過程需要整體建構;開放性指保育員專業標準研制需要調動與保育工作相關的多元主體參與及信息交換;多樣性指保育員專業標準研制需要考慮保育員職業生命周期具有不同的發展階段,增強保育員專業標準與保育員不同發展階段特點的契合性。

(一)整體性:保育員專業標準的整體建構

保育員職業正在走向專業化,迫切需要建立一定的質量標準,即保育員專業標準。專業標準應涵蓋專業理念、職業道德、專業知識、專業能力。教師專業標準主要包括專業知識、專業技能/能力、專業性情/品質/師德、專業理念/承諾等核心要素。保育員專業標準與幼兒教師專業標準具有一定的共性。

保育員專業標準研制需要運用整體思維看待保育員專業化的發展過程,將保育員職業的專業理念、職業道德、專業知識、專業技能置于一個系統中進行考查。第一,保育員的專業理念應體現和尊重幼兒權益。保育員需要以幼兒為主體,充分調動和發揮幼兒的主動性,遵循幼兒身心發展特點和保教活動規律,為幼兒提供適合的教育,保障幼兒全面發展。第二,保育員的職業道德需要以幼兒教育事業為根本遵循。保育員應該熱愛學前教育事業,具有職業理想,履行教師職業道德規范,依法執教。具體來說,包括對職業教育的認識與理解、對待幼兒的態度與行為、對待教學的態度與行為、個人修養與行為四方面。第三,保育員的專業知識應圍繞幼兒保育與教育任務進行構建。保育員專業知識由基礎修養知識、日常生活知識和專業知識三部分構成,具體表現為教育知識、保健知識、課程知識、心理學、衛生學、營養學、運動學等。第四,保育員需要具備一定綜合實踐能力。除具備相關理論知識外,保育員需要具備一定的專業能力,主要包括保育實踐能力和教育能力,具體包括照護、觀察和分析、環境創設、與幼兒溝通和教育評價等能力。

(二)開放性:保育員專業標準的多元參與

保育員專業標準建構的過程應具有開放性。保育員職業處于發展階段,保育員專業標準需要發揮評價和指導功能。保育員專業標準研制需要充分考慮各主體意見,在此基礎上確定保育員專業標準的具體內容,并充分應用于保育員認證、培養、問責及專業發展各環節。首先,保育員專業標準研制前期需要全面調研。在保育員專業標準研制過程中,政府需要進行全國范圍內的調研,廣泛征集各類主體如高等院校、教育科學研究所、教師進修學校、保育員、園長、教師、各級教育行政領導、家長等的意見和建議,同時,考慮各方利益主體的需求,確定標準的目的和作用,提出制定保育員專業標準的建議,進而制定試行標準。其次,確定保育員教育體系研制系列標準及配套措施。通過建立保育員資格認證標準,將標準與保育員資格認證掛鉤,并根據資格認證中的硬性要求制定保育員職前教育和職后培訓的核心內容框架。同時,圍繞促進幼兒發展建構保育員專業發展路徑,為保育員提供方向性指導和長期的實踐支持,促使保育員了解反思實踐對專業成長影響。最后,嚴格失職問責流程,為保育員教育提供質量保障。明確保育員合格認證、職前培養,界定專業發展的具體指標,如內容、質量、范圍、結構、績效管理和持續專業發展,嚴格失職問責流程。問責流程能明確保育員的職責和規范,對幼兒園和幼兒負責。同時,明確有關保育員“個人與職業行為”內容,問責有據可依。

(三)多樣性:保育員專業標準的分類研制

保育員專業標準是明確保育員專業知識和技能而定的一種標準。以生態系統理論為指導研制保育員專業標準,需要考慮保育員職業生涯的生命周期,針對不同發展階段的保育員分類制定專業標準。

保育員職業生涯發展的五個階段包括新手階段(1年以內)、熟練新手階段(2—3年)、勝任階段(3—4年)、業務精干階段(5—10年)、專家階段(10年以上)。在研制保育員專業標準時,需要分類研制職前保育員專業標準、合格保育員專業標準、杰出保育員專業標準等。第一,新手型保育員指經過系統保育訓練和專業學習,新入職保育工作崗位的新保育員。這一階段的保育員表現出理性化、處理問題缺乏靈活性、刻板依賴規定的特征,主要需求是了解與保育相關的實際情況、熟悉保育情境、積累保育經驗。第二,新手型保育員通過積累一定的知識和經驗后逐漸發展成為熟練型保育員,能將實踐經驗與理論知識整合,處理問題具有一定的靈活性,但不能很好地區分保育情境中的信息、對職業認同存在模糊性、缺乏責任感。第三,進入勝任型保育員階段,勝任型保育員具有明確的保育目的,能選擇有效的方法完成保育目標,對保育行為具有更強的責任心,但職業行為還沒有達到流暢、靈活的程度。第四,業務精干階段的保育員對保育情境具有敏銳的直覺感受力,保育技能達到認知自動化水平,保育行為達到流暢、靈活的程度,對專業具有更加清晰的認識。第五,少數保育員可以進入專家階段,專家階段的保育員能觀察保育情境、保育技能自動化、保育方法多樣化、具備指導他人的能力。

三、實踐邏輯

生態系統理論認為生態系統是一個層層嵌套的結構,由微觀系統、中觀系統、宏觀系統、外層系統組成。從生態系統理論視角,保育員專業標準研制可以從微觀、中觀、宏觀、外層四個層面進行探索,保育員專業標準研制需要全面考慮以上四個層面,提高保育員專業標準的科學性,發揮保育員專業標準的評價和指導功能。

(一)研制培養標準,促進保育員的專業培養

從微觀層面看,保育員專業知識和專業能力的培養離不開保育員培養標準的確立,包括對保育員進行系統職前學歷教育,使保育員系統掌握扎實理論知識和實踐技能。此外,需完善保育員職后培訓標準,定期評估和考核保育員的專業水平。

第一,落實保育員職前學歷教育與資格準入制,研制保育員培養標準。首先,基于幼兒園工作保教結合的基本特點,將保育員的職前學歷教育和入職培訓要求納入國家層面的保育員培養標準。其次,落實中等職業教育培養保育員職責,可以對保育員進行職業大學學歷教育、高等職業院校有關幼兒保育專業開展專業建設及課程開發,促進保育員專業化發展。最后,建立園長、幼兒教師、保育員分類培養制度,打破保育員培養、從業資格證書與幼兒教師的藩籬,建立保育員專業發展和晉升機制,實現幼兒教師與保育員培養一體化。

第二,完善保育員職后培訓、繼續教育機制和保育員培養標準。首先,在保育員專業標準中增加保育員入職培訓考核制度,提供保育員上崗前系統學習相關知識和技能的機會。其次,在保育員培養標準中制定明確的保育員培訓計劃和培訓課程設置,定期組織專業培訓和技能提升活動,滿足保育員不斷發展的需求。最后,將保育員專業素養的定期評估和考核納入培養標準,激勵保育員不斷提高自身的專業素質和能力,提升保育員的培養質量。

(二)完善組織標準,健全保育員專業組織

從中觀層面看,需要關注保育員專業組織建設,形成一個地區或幼兒園內的專業組織。保育員專業組織需要基于保育員的專業發展,通過促進保育員個體研究、學習實現保育員整體的專業發展。

第一,建立完善的保育員專業組織標準。在保育員專業標準中,需要明確保育員專業組織標準,促進保育員職業專業化。保育員專業組織標準可以包括專業組織的工作職責、運行流程、活動標準及激勵機制。通過建立完善的保育員專業組織,健全保育員專業發展機制,有助于提高保育員專業組織的活動效率。同時,形成專業學習共同體,激發保育員的專業發展積極性,不斷提高保育員的專業水平。

第二,引進和培養具有豐富經驗和專業知識的保育員是提高保育員隊伍整體水平的關鍵。保育員招聘園所和機構在招聘時應關注保育員的專業背景和實踐經驗,注重保育員的業務能力。此外,還應對在崗保育員進行定期培訓,以提高保育員的專業知識和業務素養。培訓內容包括兒童心理學、教育理論、衛生與安全等方面的知識。

(三)出臺發展標準,優化保育員專業發展

從宏觀層面看,國家需要關注和推進保育員專業標準的制定和實施,包括制定明確的保育員專業標準,提升標準的科學性和可操作性。同時,需要對標準的實施進行監督和評估,提高標準的有效性和持續性。

第一,成立專門的標準制定和實施委員會。委員會可以由具有豐富專業知識、實踐經驗和教育背景的成員組成,負責制定和推廣保育員專業標準。同時,委員會應定期對標準的實施進行監督和評估,以發現問題并不斷修正。

第二,在制定保育員專業標準時,需要充分考慮嬰幼兒的特點、需求及保育目標,提升標準的科學性、實用性和針對性。同時,需要關注國內外保育領域的最新發展動態,借鑒先進的管理理念和實踐經驗,根據社會需求和政策法規的變化,適時調整和完善保育員專業標準。在調整和完善過程中,廣泛征求各級教育部門、幼兒園、保育員及家長等方面的意見和建議,提升標準的合理性和可行性。

(四)關注外部變化,完善保育員專業標準

從外部層面看,需要關注保育員專業標準與外部環境的相互作用,包括關注外部環境的變化,如政策法規、社會需求等,以及時調整和完善保育員專業標準。同時,還需要關注保育員專業標準的國際化和交流,以提高我國保育員專業標準的地位和影響力。

第一,關注國內外保育員專業標準的最新動態和發展趨勢。關注相關研究領域的研究成果,有助于了解保育領域的最新理念、方法和技術。同時,可以通過訂閱相關學術期刊、檢索數據庫和網絡資源等,及時獲取保育員專業標準的最新信息。在關注國內外動態的基礎上,保育員專業標準研制需要根據我國的實際情況,及時調整和完善保育員專業標準,以滿足嬰幼兒教育發展需求。

第二,加強與國際保育機構和專業組織的交流與合作。通過建立與國際保育機構和專業組織的長期合作關系,可以開闊我國保育員專業標準研制的視野。同時通過舉辦國際學術交流活動、派遣保育員赴國外深造等,借鑒國外先進的保育理念和實踐經驗,培養一批具有國際視野、高專業素養的保育員。

在生態系統理論視角下,本研究系統考查了保育員專業標準研制的歷史邏輯、理論邏輯與實踐邏輯。保育員專業標準研制是保育員社會功能由單純保育轉變為保教融合、教育訓練由普通教育轉變為職業教育、專業自治由個體自治到專業組織治理歷史演變影響下的必然要求。保育員專業標準內容要從專業理念、專業道德、專業知識、專業技能四個維度整體建構;研制過程面向多元主體開放,涵蓋資格認證、培養培訓、失職問責及專業發展等環節,考慮保育員職業生涯階段差異的多樣需求;保育員專業標準研制的具體實踐需要從微觀、中觀、宏觀、外層四個層面展開。未來保育員專業標準研制需要進一步落實保教結合理念,認可保育員的專業地位,將保育員的學歷教育、職業培養、教研保障、學習進修、專業指導納入其中,并在實踐要求中強調保育員的教育教學參與、一日生活設計、班級觀察、兒童評價等工作。