六盤水盤州市某建設項目現狀節水評價與節水潛力分析

黃后銀

（六盤水市水務局，貴州六盤水 553000）

1 工程概況

《貴州省十三五水利發展規劃》將盤州市胡沖水庫納入“十三五”期間的建設工程，工程規模為小（2）型水庫，總庫容42萬m3，工程任務為鄉鎮、農村人畜飲水和灌溉。

胡沖水庫所在的卡舍河發源于盤州市竹海鎮水壺村胡沖西南山麓，河源高程2 006 m，總體由西南向東北徑流，自源頭由西向東流經煉鐵廠、上街，在上街折向北流經下珠洞、狗洞，在狗洞轉向東流經岔河、石壩河、卡舍、毛家寨、轎子洞，在轎子洞流入地下變為伏流，經8.64 km伏流后，在大寨村花家寨流出地表變為明流，之后轉向東北流經王官、下屯、老王地，在老王地附近匯入烏都河，匯口高程1 290 m。卡舍河全流域集水面積58.50 km2，主河道長23.40 km，主河道平均比降20.50‰。

2 現狀節水評價

2.1 節水評價范圍和水平年

胡沖水庫的工程任務為鄉鎮、農村人畜飲水和灌溉，確定胡沖水庫節水評價范圍為其受水區，包括竹海鎮2個中心村和12 個基層村，總面積144 km2。按照《建設項目水資源論證導則》，結合工程規模以及與當地社會經濟發展相協調，并考慮水文情勢，避免特枯水年和特豐水年，確定現狀水平年為2018年，規劃水平年為2030年。

2.2 現狀節水水平評價

2.2.1 現狀供用水量

2.2.1.1 鄉鎮（中心村）供水現狀

鄉鎮（中心村）為竹海鎮的珠東社區和十里坪村，其中珠東社區采用集中式供水，供水水源為泉水，該水源位于珠東社區東面的汪家龍灘，通過泵站將水提至高位水池，再供給社區生活用水，設計供水量320 m3/d（合11.70 萬m3/a），因水源無調節性能，管網老化失修，管網滲漏損失嚴重，現狀供水量200 m3/d（合7.36 萬m3/a），低于設計供水能力，供水保證率較低；十里坪村采用分散式供水，共有4處飲水工程，供水水源均由井、泉和溪溝水組成，總設計供水量220 m3/d（合8.04 萬m3/a），因水源無調節性能、管網滲漏損失嚴重等，現狀供水量147 m3/d（合5.36 萬m3/a），低于設計供水能力，供水保證率較低。

2.2.1.2 農村人畜飲水現狀

農村為竹海鎮12 個基層村。設計基準年2018 年共有2 152 處人畜供水工程，設計供水量1 397 m3/d（合51.00 萬m3/a），水源由井、泉、溪溝水、水窖組成（其中有2 086 處水窖，占農村人畜供水工程的97%）；因水源無調節性能，管網老化失修，管網滲漏損失嚴重，現狀供水量1 142 m3/d（合41.70 萬m3/a），低于設計供水能力，供水保證率較低。

2.2.1.3 灌溉供水現狀

胡沖水庫工程灌區總體分為兩部分，即為卡舍片區（自流片區）和珠東片區（提水片區），涉及竹海鎮的卡舍村、珠東社區、水壺村、獨迷村，灌區總規模613.33 hm2。

灌區現狀無蓄水工程，田間灌溉設施建設薄弱，灌溉大部分靠自然降雨，少部分靠溪溝（為卡舍村），由群眾自建設設施實施灌溉（稱非工程直接供水），經統計非工程直接供水灌溉66.67 hm2，現狀實際供水量83.00 萬m3/a。因灌區水源極不穩定，每年都遭受不同程度旱災，以夏伏旱最為甚，期間為作物主要生長期，降雨少、蒸發強烈，作物因缺水生長不良，產量和質量都大打折扣；灌區農業經濟發展緩慢，嚴重制約當地人民生活水平提高。胡沖水庫建成后，可解決農業用水困難。

2.2.2 現狀用水與區域“三條紅線”的符合性

2.2.2.1 用水總量控制

據《六盤水市水務局六盤水市發展和改革委員委關于印發六盤水市“十三五”期間各縣（特區、區）用水強度指標的通知》及盤州市用水總量控制目標分解表，盤州市2018 年用水總量控制目標4.29 億m3。盤州市2018 年用水量2.82 億m3，占控制目標65.70%，達到用水總量控制目標要求。

2.2.2.2 用水效率控制

盤州市2018年萬元地區生產總值用水量控制目標比2015年下降17.40%，盤州市2018 年農田灌溉水有效利用系數控制目標0.46。根據《六盤水市水資源公報（2018 年）》，盤州市2018 年萬元地區生產總值用水量控制目標比2015 年下降36.30%，盤州市2018年農田灌溉水有效利用系數達到了0.47，達到用水效率控制目標要求。

2.2.2.3 限制納污控制

盤州市2015年重要江河湖泊水功能區水質達標率40%，2020年重要江河湖泊水功能區水質達標率60%，采用內插盤州市2018年重要江河湖泊水功能區水質達標率52%。盤州市2018年重要江河湖泊水功能區水質達標率100%，達到水質控制目標要求。

2.2.3 現狀節水水平評價

2.2.3.1 鄉鎮居民生活用水節水評價

鄉鎮（中心村）設計總供水量540 m3/d（合19.70 萬m3/a），因水源無調節性能，管網老化失修，管網滲漏損失嚴重，現狀總供水量347 m3/d（合12.70 萬m3/a），低于設計供水能力，供水保證率較低。現狀水平年2018 年，竹海鎮中心村的珠東社區和十里坪村共有鄉鎮人口5 077 人，將中心村現狀實際供水量換算為鄉鎮居民人均用水定額68 L/（人·d）。同時經調查統計，鄉鎮（中心村）管網漏損約16%；節水器具普及率低，用水粗放；鄉鎮居民生活用水普遍無計量設施；鄉鎮生活污水屬自然排放，污水處理率0，再生水回用率0。

根據現行規范規程及相關文件，鄉鎮居民人均用水定額68 L/（人·d），低于《貴州省行業用水定額》的規定值100 L/（人·d），低于《村鎮供水工程設計規范》換算平均日居民生活用水定額取值為64～93 L/（人·d）（日變化系數取1.40），低于《貴州省水資源公報》（2018 年）全省平均值127 L/（人·d）；鄉鎮（中心村）管網漏損約16%，高于《室外給水設計規范》的10%～12%，高于《節水型城市目標導則》城鎮自來水損失率≤8%，也高于《國家節水型城市考核標準》生活節水指標——城市公共供水管網漏損率≤10%；節水器具普及率低，低于《國家節水型城市考核標準》生活節水指標——公共建筑節水型器具普及率達100%；鄉鎮居民生活用水普遍無計量設施，低于《節水型城市目標導則》居民生活用水戶裝表率≥98%；污水處理率0，低于《節水型城市目標導則》污水集中處理率≥30%，低于《貴州省“十三五”城鎮污水處理及再生水利用設施建設規劃》建制鎮污水處理率50%；再生水回用率0，低于《節水型城市目標導則》城鎮污水回用率≥60%，低于《貴州省“十三五”城鎮污水處理及再生水利用設施建設規劃》全省再生水利用率不低于15%。

上述分析顯示鄉鎮居民生活用水定額低下，缺水問題較嚴重；同時用水效率低下，與現行規范規程及相關文件差距較大。因缺水和用水效率低下同時存在，故節水潛力不大。

2.2.3.2 農村人畜飲水節水評價

農村人畜設計供水量1 397 m3/d（合51.00 萬m3/a），因水源無調節性能，管網老化失修，管網滲漏損失嚴重，現狀實際供水量1 142 m3/d（合41.70 萬m3/a），低于設計供水能力，供水保證率較低。現狀水平年2018 年，供水范圍農村人口共23 356人，將農村實際供水量換算為村民生活人均用水定額為49 L/（人·d）。同時經調查統計，農村人畜管網漏損約為20%；節水器具普及率低，用水粗放；農村居民生活用水普遍無計量設施。

根據現行規范規程及相關文件，農村居民人均用水定額49 L/（人·d），低于《貴州省行業用水定額》的規定值90 L/（人·d），低于《村鎮供水工程設計規范》換算平均日農村居民生活用水定額取值64 L/（人·d）（日變化系數取1.40），低于《貴州省水資源公報》（2018年）全省的平均值64 L/（人·d）。

農村管網漏損約20%，高于《室外給水設計規范》的10%～12%，高于《節水型城市目標導則》城鎮自來水損失率≤8%，也高于《國家節水型城市考核標準》生活節水指標——城市公共供水管網漏損率≤10%；節水器具普及率低，低于《國家節水型城市考核標準》生活節水指標——公共建筑節水型器具普及率達100%；農村居民生活用水普遍無計量設施，低于《節水型城市目標導則》居民生活用水戶裝表率≥98%。

上述分析表明農村居民生活用水定額低下，缺水問題較嚴重；同時用水效率低下，與現行規范規程及相關文件差距較大，因缺水和用水效率低下同時存在，故節水潛力不大。

2.2.3.3 灌溉用水節水評價

此工程灌區涉及竹海鎮的卡舍村、珠東社區、水壺村及獨迷村，灌區總規模613.33 hm2，根據《盤州市水資源綜合規劃報告》《盤州市水利普查資料（2011 年）》及現場調查，灌區現狀無蓄水工程，田間灌溉設施建設薄弱，灌溉大部分靠自然降雨，少部分靠近溪溝（為卡舍村），由群眾自建設施實施灌溉（稱非工程直接供水）。經調查統計，非工程直接供水灌面66.67 hm2，灌面全為水田，大季種水稻，小季種油菜，復種指數1.60，現狀水稻凈灌溉定額4 935 m3/hm2，油菜凈灌溉定額1 117.50 m3/hm2，農田灌溉水有效利用系數0.45，農灌綜合灌溉定額12 450 m3/hm2，現狀實際供水量83.00 萬m3/a。

灌區水稻和油菜的現狀凈灌溉定額分別為4 935、1 117.50 m3/hm2，均高于《貴州省行業用水定額》水稻和油菜的灌溉定額4 425、1 050 m3/hm2；農田灌溉水有效利用系數0.45，低于貴州省2018 年農田灌溉水有效利用系數0.46，低于六盤水市2018年農田灌溉水有效利用系數0.47，低于《節水灌溉工程技術規范》小型灌區灌溉水利用系數不應低于0.70，低于《國家節水型城市考核標準》農田灌溉水有效利用系數≥0.56；農灌綜合灌溉定額12 450 m3/hm2，高于《貴州省水資源公報》（2018 年）農灌平均用水定額5 910 m3/hm2，高于《六盤水市水資源公報》（2018年）農灌平均用水定額4 714.50 m3/hm2。

上述分析可見，灌溉水源工程建設薄弱，灌溉缺水問題嚴峻；同時用水效率低下，與現行規范規程及相關文件差距較大。因缺水和用水效率低下同時存在，故節水潛力不大。

2.2.3.4 節水管理水平分析

據收集資料及現場調查，受水區內節水管理制度及節水體制機制雖已取得一定進展，但因經濟社會發展較為滯后，節水用水法規政策不健全，用水管理仍較粗放。盤州市已制定實施水資源管理措施，有力推動了節水管理工作，但因地方財政投入不足、管理職責交叉、硬件設備差、專業技術人員缺乏等原因，導致用水粗放、節水措施建設滯后、節水意識不強、水資源浪費嚴重、節水水平低下，一定程度上加劇了區域缺水程度。

3 現狀節水潛力分析

受水區現狀年鄉鎮生活供用水量12.70 萬m3/a，供水管網漏損約16%，規劃年供水管網漏損率7.50%，可以計算出鄉鎮生活節水潛力1.17 萬m3/a；現狀年農村生活供用水量41.70萬m3/a，供水管網漏損約20%，規劃年供水管網漏損率7.50%，可以計算出農村生活節水潛力3.61 萬m3/a。因此，供水端至規劃年生活節水潛力4.78 萬m3/a。

根據對區域村鎮家庭用水的調查分析，現狀年節水器具普及率低，用水粗放，此次即為0。現狀年受水區有人口28 433人，規劃年受水區內人口達到32 551 人。節水便器、洗衣機、水龍頭和淋浴器的日節水量，參考相關節水型社會建設方案的相關成果，結合受水區現狀缺水嚴重，Jz 取10 L/d。規劃年節水器具普及率50%，用水端至規劃年節水潛力5.94 萬m3/a。受水區內現狀農田有效灌溉66.67 hm2，現狀年農田灌溉水有效利用系數0.45，規劃年農田灌溉水有效利用系數0.70，則規劃年受水區灌溉節水潛力37.10萬m3/a。

綜上所述，以基于現狀用水水平基礎上節水達到的目標為參照，規劃水平年受水區節水潛力47.80 萬m3/a，其中生活節水潛力10.70 萬m3/a，灌溉節水潛力37.10 萬m3/a。

4 現狀節水問題主要對策

①提高用水水平；②進一步提高用水效率；③加大節水改造力度，挖掘節水潛力；④提高再生水利用率；⑤提高最嚴格水資源管理認識；⑥完善節水管理體制，健全法規政策；⑦加強節水設施技術研發，深化社會參與節水力度并強化宣傳。

5 結語

綜上可知，認識工程概況，圍繞節水評價范圍和水平年、現狀節水水平完成現狀節水評價；同時對現狀節水潛力展開分析并提出主要對策。