樂平鎮老聾村農田保護工程運行管理措施

韋明江

（安順市平壩區防汛抗旱管理中心，貴州安順 561100）

1 工程概況

平壩區位于貴州省中西部，是安順的“東大門”，因“地多平曠”而得名。地理位置東經106°34′6″～105°59′24″，北緯26°15′18″～26°37′45″，東距貴陽市58 km，西距安順市38 km，北距引子渡水電站30 km，交通便利，珠六鐵路復線、滇黔公路、貴黃高等級公路、清鎮高速公路，自東向西橫貫全境。全縣轄6鎮4鄉，總面積999 km2，總人口35.49萬，其中苗族、布依族、回族等26 個少數民族占總人口的27%。縣境內資源豐富，特別是生物資源繁多。境內海拔最高為1 645.60 m，最低963 m，城區中心海拔1 250 m。年均氣溫13 ℃～16 ℃，冬無嚴寒，夏無酷暑，氣候溫和，山長青，水常綠。

工程位于平壩區樂平鎮境內。全鎮轄28個行政村，166個自然村寨，223 個村民組，耕地面積2 218.67 萬m2，常住人口4.70 萬余人（其中：農業人口4.50 萬人），居住著苗族、仡佬族、回族等少數民族，水資源豐富，有樂平河、斯拉河流經全境，有大沖水庫、貓寨水庫、大爛壩水庫、水壩頭水庫。

樂平河河口以上流域面積212.80 km2，全長52.20 km，河床比降5.76‰。此次治理河段為從主河道上魏家橋（樁號0+000）至楊家橋（樁號2+200），治理河道總長2.20 km。治理河段兩岸河堤有天然河堤、砌石河堤，河寬15～30 m，河槽深1～2 m。治理河段起點（樁號0+000）以上流域面積72.20 km2，河長27 km，河床比降3.87‰；終點（樁號2+200）以上流域面積97.30 km2，河長29.20 km，河床比降3.72‰。由于周邊自然及生態環境遭到破壞，水土流失加劇，河段內除個別斷面外，均不能達到5 年一遇的防洪標準，無法保護該河段的安全，洪水直接威脅到兩岸人民群眾的生命財產、農田的安全。

2 工程建設主要技術特征

2.1 工程初設投資與工期

根據貴州省水利廳以《關于全國中小河流治理貴州省樂平鄉老聾村農田保護工程初步設計報告的批復》，同意河道綜合治理長度2.20 km，審定工程概算總投資540 萬元，其中：中央補助資金432 萬元、省級補助資金65 萬元、市級配套43 萬元。建設總工期6個月。

2.2 工程建設任務及工程主要建設內容

平壩區樂平鄉老聾村農田保護工程建設任務是保護農田333.33 m2。工程防護區等級為Ⅳ等，堤防工程采用5年一遇防洪標準，堤防工程級別為5級。

工程主要建設內容：新建堤防及河道清淤等措施治理樂平河魏家橋至楊家橋處河段，河道綜合治理長度2.20 km，左、右岸新建防洪堤3.47 km，治理河道清淤長度2.20 m。

2.3 工程布置

2.3.1 堤線布置原則

①岸線格局體現原生自然性，對布置堤線應與河勢流向相適應，與大洪水主流線大致平行，左右岸、上下游已建和擬建工程統籌兼顧，按統一規劃原則進行；②治理目標立足建設可行性——確保工程建設目標得以如期實現；③工程規模符合經濟合理性；④護岸岸線與河勢流向相適應，歸順河岸；⑤岸線力求平順，各堤段平緩連接，不采用折線或急彎；⑥布置堤線工程綜合效益，增強工程實施的可能性和經濟性。

2.3.2 工程布置特征

此次治理河段河道位于平壩區樂平鎮魏家橋至楊家橋河段，長約2.20 km，河流蜿蜒曲折，治理段河段總體流向由西向東。河床平均比降3.79%。平水期河水面寬約15～30 m，河槽深1～2 m。以不侵占河道、滿足河道行洪能力為前提，力求水流順暢，盡量少占耕地，進行堤線布置。根據工程平面布置，并結合堤防現狀，工程共疏浚并治理河道中心長度共計2.20 km。其中新建防洪堤左、右岸長3.47 km，河道清淤長2.20 km。

2.4 主要工程量和工程驗收

2.4.1 主要工程量

平壩區樂平鎮老聾村農田保護工程初步設計主要工程量為：土石方明挖44 572 m3、土石方填筑17 563 m3、砌石工程7 774 m3、混凝土445 m3。

2.4.2 工程驗收情況

此工程通過了由業主主持的單位工程驗收，并通過了竣工驗收委員會的驗收，正式移交給樂平鎮進行管理運行使用。

3 工程運行管理要點分析

3.1 工程運行管理機構及職責

3.1.1 機構設置

為做好平壩區樂平鎮老聾村農田保護工程項目的運行管理工作，確保該水利工程項目最大限度地發揮工程效益，特成立了平壩區樂平鎮老聾村農田保護工程運行管理工作領導小組，明確了相關管理責任人。

3.1.2 機構人員職責

由安順市平壩區利民水務管理工程有限公司牽頭，成立了平壩區樂平鎮老聾村農田保護工程運行管理工作領導小組，負責該水利工程的運行管理相關事宜。

3.2 工程運行管理情況

3.2.1 管理人員、機構和經費情況

平壩區樂平鎮老聾村農田保護工程管理單位為安順市平壩區利民水務管理工程有限公司，管理人員及辦公經費納入平壩區財政管理。

3.2.2 工程移交

工程竣工驗收后移交平壩區樂平鎮人民政府，由樂平鎮人民政府委托給安順市平壩區利民水務管理工程有限公司進行運營管理。

3.3 工程初期運行及效益

3.3.1 工程初期運行情況

平壩區樂平鎮老聾村農田保護工程實施后，提高了平壩區樂平鎮老聾河河道的防洪標準。通過汛期度汛情況，治理后的泄洪河道行洪能力明顯提高，達到了設計要求。

3.3.2 工程初期運行效益

平壩區樂平鎮老聾村農田保護工程經過汛期洪水的考驗，河道治理后能滿足行洪要求，保護了沿河兩岸3 333 333.33 m2農田安全。

3.4 工程觀測、監測資料分析

工程自初期運行以來，開展的觀測項目主要有河堤沉降位移觀測、水位觀測。通過對多次觀測數據的整理、統計、分析，各項指標值滿足設計要求。

3.5 工程運行管理建議

①各級領導重視，加大對工程施工的領導和監督力度，保證了工程施工任務的順利完成；②加強合同管理，落實各項任務、收集整理，質量標準及雙方責任，是工程順利實施的關鍵；③做好村民工作是工程順利施工的先決條件；④施工企業應不斷提高自身素質，在人員素質、管理水平、設備力量都有保證的前提下，才能夠保證工程的順利進行；⑤在工程建設中，建設、監理、施工三方，應各盡其責協同合作，按合同約定的責權，認真履行好各方的職責，是搞好工程建設的關鍵。

4 樂平鎮老聾村農田保護工程運行管理措施

結合長期工作實踐和水利工程管理經驗，特制定了平壩區樂平鎮老聾村農田保護工程建后管理規章制度：①平壩區水務局登記固定資產，并移交項目區鄉鎮；鄉鎮制定管護制度和標準，落實管護主體。設置管護機構，成立專職管護隊伍。②按照管護標準定期檢查，及時修補。自然災害較大損毀，及時報告并搶修。③安順市平壩區利民水務管理工程有限公司合理籌集資金，制定管護費用籌集和使用辦法，必須用于工程設施維修、支付管護人員報酬。有償服務，核算成本。④可留10%項目資金作為三年后工程管護完好率、存活率、利用率等管護工作的獎勵資金，制定獎懲措施。公益水利設施可專業隊承包，定期維護、保養。⑤利用廣播、電視等宣傳水利設施管護重要性，提高人民群眾管護水利工程的認識和自覺性。

5 結語

綜上所述，了解工程概況，分析樂平鎮老聾村農田保護工程建設主要技術特征；同時從工程運行管理機構及職責、工程運行管理情況、工程初期運行及效益、工程觀測、監測資料分析和工程運行管理建議等進行工程運行管理要點研究；進而重點做好樂平鎮老聾村農田保護工程運行管理措施。