公路工程施工招投標階段的工程造價控制分析

楊文強

（甘肅路橋第三公路工程有限責任公司，甘肅 蘭州 730030）

在現代社會，公路工程的建設和維護對國家經濟的發展和社會的穩定至關重要。公路系統不僅是貨物和人員運輸的重要通道，還直接關系到城鄉發展、資源利用和環境保護等多個領域。然而，公路工程建設所需的資金巨大，工程造價的合理控制成為確保項目順利實施和維護社會經濟平衡的關鍵要素之一。施工招投標階段是公路工程項目生命周期中的關鍵節點，也是工程造價控制的起點。在這個階段，發布招標文件，吸引各類潛在承包商的參與。因此，準確的工程造價估算和有效的成本控制在這一時期顯得尤為重要。

1 工程量清單精細編制

工程量清單精細編制是公路工程施工招投標階段工程造價控制的重要措施，精細的工程量清單編制影響著項目成本的準確評估和控制。

首先，進行全面細致的項目分析是工程量清單精細編制的前提。在這個階段，應對工程項目施工特點、環境條件、地質情況等進行深入調查和了解，明確項目的具體要求和施工細節。通過與設計人員、工程師和施工團隊的溝通交流，梳理出項目施工流程，確定施工的關鍵節點和所需資源。

其次，基于細致的分析結果，逐一列舉各項工程量，并按照統一的標準和規范進行分類和編碼。工程量清單應按照工程項目的結構、功能和工序等進行合理劃分，確保清單的科學性和可操作性。在編制工程量清單時，需要根據項目特點，細化工程量的單位、工程量的計算方法，以及相應的單價計算等，確保工程量的準確性和完整性。

以某公路隧道工程為例，在編制工程量清單時，需要對隧道工程的地質情況、設計要求、施工工藝進行深入調查和了解，包括隧道的長度、斷面形狀、支護結構等。隨后，根據調查結果，逐一列舉出各項工程量，如挖方量、支護鋼架長度、混凝土澆筑量等，并按照相應標準進行分類、編碼，確定單位、計算方法和相應的單價。最后，通過對這些工程量的準確計算和評估，得到隧道工程總造價。

2 實地考察與勘測

在公路工程施工招投標階段，實地考察與勘測是工程造價控制的基礎步驟，有助于全面了解現場的地理、地質、氣象等情況，為后續成本估算和風險分析提供準確的數據和可靠的依據。

確定考察范圍和目標，在這一階段，需要明確工程項目的地理位置、規模和主要特征，包括確定工程的起點和終點，了解工程的總長度、寬度、設計標準等基本信息。同時，需要了解工程項目所在地的氣候特點、地形地貌、地質條件、水文情況等自然環境因素。通過獲取這些信息，可以為后續考察和勘測提供指導和依據。

在具體操作中，需要由專業工程技術人員和測量師前往工程現場進行詳細地勘測和數據采集工作。在現場，技術人員和測量師會使用各種現代測量儀器和設備，如全站儀、GPS 定位系統、地質勘探設備等，對工程現場進行全面測量和調查，包括測量地形地貌的高程和坡度、記錄地下水位的深度和波動情況、采集土壤和巖石的樣本以進行地質分析、考察自然生態環境、了解氣象條件等。此外，還要考察道路的交通流量、周邊的土地利用情況、潛在的環境影響因素等。通過這些勘測和數據采集工作，可以獲得大量準確的實地信息，為工程量的計算和風險分析提供必要的數據支持。

接下來，對采集的實地數據進行整理和分析。這一過程包括數據處理、地圖制作、報告撰寫等工作。數據處理階段涉及將采集到的各種數據進行整合和分析，將其轉化為可用于工程量估算和風險分析的格式。同時，通過制作詳細的地圖和圖表，將實地情況以直觀的方式展示出來，有助于后續決策和溝通。最后，需要編寫詳細的報告，總結實地考察與勘測的結果和發現，為工程項目的后續決策提供依據。報告應包括對地質、地形、氣象、環境等方面的詳細描述，以及對可能存在的風險因素和應對策略的分析。

3 成本估算與風險分析

成本估算與風險分析是公路工程施工招投標階段工程造價控制的核心措施。精準的成本估算和全面的風險分析對于制定合理預算、降低風險、提高招投標競爭力至關重要。

成本估算是確保工程造價合理性的基礎。成本估算的第一步是收集和整理與工程相關的成本信息，包括對勞動、材料、設備、管理費用等方面的成本信息進行收集和匯總。隨后，對每一項工程量進行定量計算，即根據工程量和相應定額計算出每項工程的預計成本。在計算過程中，需要結合實際情況和相關技術參數，確保計算結果準確可靠。最后，對所有工程量的成本進行匯總，形成整個工程項目的總成本估算。在估算過程中，要充分考慮不確定因素，為后續風險分析做好準備。

風險分析是對可能發生的風險進行識別、評估、規避和管理的過程。首先，風險分析的第一步是識別可能的風險因素，包括技術風險、市場風險、自然風險、合同風險、政策風險等多個方面。其次，對每一種風險因素進行評估和分析。評估風險的概率、影響程度、緊急性等，形成相應的風險評估報告。然后，制定相應的風險規避和應對策略，明確風險的管理責任人，建立風險應對機制。最后，對風險實施和應對情況進行監控和評估，及時做出調整和改進。

以某公路工程項目為例，相關人員收集了與該項目相關的成本信息，如設備、人力、材料等的價格信息。隨后，對挖方量、填方量、路基石方等工程量進行定量計算。采用定額計算，并結合實際參數，計算出每一項工程的預計成本。然后，匯總所有工程量成本，形成總成本估算。同時，識別相應的風險因素，如土壤條件、地質情況、市場波動等，對這些風險進行評估和分析。制定相應的風險應對策略，如針對不同的風險制定相應的備案計劃和管理方案。最后，根據實施情況，調整風險應對方案。

4 合同管理與風險分擔

合同管理與風險分擔是公路工程施工招投標階段工程造價控制的關鍵措施。合同管理的有效實施和風險分擔的合理規劃對于確保工程質量、控制成本、保障各方利益具有重要意義。

合同管理是工程造價控制的重要環節。首先需要明確合同的基本要素，包括合同各方權利義務、工程內容、質量要求、工程量清單、合同價款、工程進度、變更管理、索賠處理等。其次，應根據合同內容制定合同管理方案，明確合同管理的具體流程和責任分工。然后，要嚴格執行合同規定，確保各方按照合同履行各自的義務。在合同執行過程中，要及時記錄和整理有關信息，以便對合同執行情況進行監控和評估。最后，在合同管理的過程中要處理好與承包商、監理單位等相關方的溝通和協調，確保合同順利履行。

風險分擔是合同管理的重要內容。首先要明確各方的責任和風險分擔原則。通常情況下，風險應由有能力控制該風險的一方來承擔。其次，要根據項目特點和實際情況，確定風險分擔的具體方式。風險分擔可以采取分散化、分級、共擔等方式，根據項目的特點和合同規定來選擇。然后，要明確各方在發生風險時的應對措施和責任。合同中應規定好各方在風險發生時的處理方式以及責任界定。最后，要對風險分擔進行定期評估和調整。在工程項目的不同階段，風險的性質和程度可能會發生變化，需要根據實際情況對風險分擔進行調整。

5 供應商競爭與談判

在公路工程施工招投標階段，供應商競爭與談判是工程造價控制的重要環節。通過有效的供應商競爭和談判，可以獲得合理價格和優質服務，從而降低工程成本，提高工程質量和效益。

供應商競爭是確保獲得最優供應商的關鍵。在這過程中，應建立透明、公平、公正的招標流程，包括明確招標文件的編制標準、招標公告的發布方式、投標文件的評審程序等。同時，要廣泛宣傳招標信息，吸引多家潛在供應商參與，可以通過互聯網、媒體宣傳、行業協會等途徑來實現。然后，要確保招標文件的清晰明了，包括工程的技術要求、質量標準、合同條款等方面的內容。可以設立明確的評標標準和評審委員會，以確保評標過程公正和公平。最后，要及時公布中標結果，向中標供應商發放中標通知書，確保中標供應商能夠按照合同要求履行合同。

供應商談判是在競爭階段之后的重要環節。在談判前，需要明確談判的目標和原則。談判的目標可以包括價格、交付期限、質量要求、技術支持等方面的內容。同時，要明確談判原則，如誠實守信、互惠互利、公平競爭等。在這過程中，要與潛在供應商建立良好的溝通渠道，了解他們的需求和訴求，以便在談判中找到雙方的共同利益點。然后，要進行有針對性地談判，根據實際情況和需求進行靈活談判調整。在談判過程中，要根據對方的反饋和要求進行適度的妥協和調整。最后，要達成雙方都滿意的協議，并在談判結束后形成書面合同，明確雙方權利和義務，確保合同履行。

6 成本控制措施

成本控制是公路工程施工招投標階段的重要環節，可以確保工程造價合理、有效管理資源，最終達到經濟高效的目標。在進行成本控制時，需要采取一系列科學有效的措施，以確保工程質量、進度、成本達到規定要求。

采取合理的成本控制手段和方法是實現成本控制的關鍵。一方面，要建立完善的成本監測機制，定期進行成本分析，及時發現成本偏差，采取調整措施，確保成本控制在合理范圍內。同時，應加強采購管理，合理選擇供應商和材料，降低采購成本，提高資源利用效率。另一方面，在工程施工過程中，還應加強技術管理和質量控制，提高施工效率，降低施工成本。通過采用先進的施工技術和裝備，優化施工方案，合理安排施工進度，減少施工周期，降低施工成本。同時，建立嚴格的質量管理體系，加強質量監督和檢查，確保施工質量符合規定標準，避免質量問題帶來的額外成本。

建立健全的成本信息管理體系是實現全過程、全要素、全方位成本控制的保障。在施工招投標階段，要建立完善的成本臺賬和數據庫，收集、整理、分析成本數據，形成成本信息庫。通過對成本信息的深度挖掘和分析，發現成本控制的潛在問題和改進空間，為后續工作提供參考和支持。同時，要定期制定成本報表，向相關方展示成本控制情況，形成輿論壓力，促使各方共同努力，以實現成本控制目標。

7 變更管理

在項目實施過程中，變更是不可避免的，因此，有效的變更管理措施可以幫助項目管理團隊合理應對變更，確保項目按計劃進行，并最大程度地減少對成本和進度的不利影響。

建立明確的變更管理流程。在項目啟動階段，應該建立一個明確的變更管理流程，包括變更申請、評審、批準、執行和記錄等各個環節，這個流程應該被納入項目管理計劃中，并對所有項目相關方進行培訓和溝通，以確保每個人都了解變更管理的流程和要求。流程應該明確規定變更的申請途徑、材料和信息的提交要求、變更評審程序和標準、變更批準權限和程序等。

建立變更管理團隊。變更管理需要專業團隊來執行，包括工程師、合同專員、成本控制專家等，這個團隊負責對變更申請進行評審、分析變更對工程造價和進度的影響、制定變更實施計劃、協調變更執行和監督變更的記錄和報告。變更管理團隊需要與項目管理團隊緊密合作，確保變更的合理性和可行性。

進行變更的申請和評審。變更的申請通常由承包商或項目相關方提出。申請需要包括詳細的變更描述、原因說明、技術要求、成本估算、影響分析等信息。變更管理團隊需要對申請進行評審，評估變更對工程造價、進度和質量的影響以及變更的合理性和必要性。評審過程需要遵循事先建立的變更管理流程和標準，確保評審的公平和公正。

制定變更實施計劃。一旦變更獲得批準，需要制定詳細的變更實施計劃，包括工程作業調整、資源重新分配、材料采購、工程進度更新等方面。計劃需要明確變更執行責任人和時間表，以確保變更的及時和有效執行。

變更記錄和報告。所有變更都需要進行記錄和報告，包括變更描述、原因、批準流程、成本和進度變化等信息，這些記錄需要保存在項目文件中，以備將來審計和追溯。同時，需要定期向項目相關方報告變更情況，包括成本和進度的影響，以保持透明和溝通暢通。

8 結語

綜上所述，科學有效的工程造價控制措施是公路工程施工招投標階段工程管理的核心。通過合理利用技術手段，充分發揮團隊協作，合理安排資源和流程，可以實現項目成本的最優化控制，推動工程項目高質量、高效率、高效益地完成。在今后的工程項目中，應繼續加強研究和實踐，不斷優化完善工程造價控制的方法和體系，為中國公路工程建設貢獻智慧。