鐵路建設工程監理中的問題及措施探析

許明

（云南鐵路工程項目管理有限責任公司，云南 昆明 650000）

0 引言

隨著中國經濟的快速發展，鐵路基礎設施建設被賦予了更高的期望。它不僅是國家交通網絡的重要組成部分，也是推動區域經濟發展的關鍵因素。在此背景下，鐵路建設工程的質量和管理效率直接關系到工程項目的成功與否，以及后續鐵路運營的安全和效益[1]。因此，鐵路建設工程監理作為確保工程質量和進度的重要手段，越來越受到業界的重視。工程監理是在工程建設過程中，代表業主對施工全過程進行全面的質量、進度、投資和安全方面的監督和管理，是確保工程項目順利實施的關鍵環節[2-3]。在鐵路建設工程中，監理的作用尤其突出，它可以大幅降低工程風險，確保工程建設的質量，適時發現和處理施工過程中可能出現的問題，保證項目按期完成。《鐵路建設工程監理規范》（TB 10402—2019）是對鐵路工程監理工作進行規范和引導的最新文件，其核心在于進一步明確了監理工程師的責任、監理單位的工作內容以及與建設、施工、設計單位之間的協作機制。其監理主要集中在提升工程質量標準，強調信息技術在監理工作中的應用，以及加強環境保護和安全生產管理等方面。

1 項目概況

新建麗江至香格里拉鐵路（簡稱“麗香鐵路”），是中國國家鐵路網絡的重要組成部分，其建設對于促進區域經濟發展、改善民生、促進民族團結等方面具有重大意義。麗香鐵路全線起自麗江市，經寧蒗縣、德欽縣最終到達香格里拉市，是一條充滿挑戰的山區鐵路，全線跨越崇山峻嶺，氣候多變，施工難度大，對監理工作提出了極高的要求。其中監理二標段的起止里程為DK52+183—DK139+800，全長87.767km，作為麗香鐵路重要的一部分承擔著巨大責任。該標段包含的主要工作范圍廣泛，涉及站后“四電”系統集成（信號、通信、電力、電氣化）及相關配套工程，以及房屋建筑工程。

2 鐵路建設工程監理中存在的問題

在執行《鐵路建設工程監理規范》（TB 10402—2019）的過程中，一系列實際問題往往會出現，削弱了監理工作的效率和效果。面對復雜的地形地貌及高要求的建設標準，麗香鐵路項目在施工監理過程中遇到了以下問題。

（1）監理人員能力及經驗不足。鐵路建設工程項目因其復雜性及專業性，對監理人員的資質和經驗都提出了高要求。例如，麗香鐵路工程涉及高海拔以及多變的地質環境，監理人員若缺乏相應的經驗和知識，可能無法有效應對復雜的技術問題，影響監理工作的質量。

（2）監理與施工、設計單位之間的溝通協作問題。監理過程中可能出現監理單位與設計、施工單位溝通不暢或協調不力的問題。例如在麗香鐵路工程中，監理單位可能與施工方在工程設計變更過程中出現溝通障礙，造成監理任務無法及時準確的執行。

（3）信息化水平不足以應對復雜工程管理需求。盡管《鐵路建設工程監理規范》（TB 10402—2019）強調信息技術的使用，但在實際應用過程中，如麗香鐵路這樣的復雜山區鐵路項目，監理信息化水平可能無法滿足工程與時俱進的數據分析和管控需求。

（4）監理制度執行力度不足。監理制度可能在實際執行過程中力度不足，導致監理規范無法得到有效落實。例如麗香鐵路工程項目中，部分監理規定可能因地方具體執行情況而未能得到全面施行。

（5）安全監管方面的問題。安全監督是鐵路監理工作中的重要方面，但在實際工作中可能會遇到安全管理措施執行不到位的情況[4]。以麗香鐵路為例，極端天氣條件和復雜地形給施工及監理人員的人身安全帶來更高的風險，這種情況下監理工作在安全方面的要求就更為嚴格。

（6）環境保護和社會責任問題。鐵路工程施工往往會對生態環境造成一定的影響。麗香鐵路穿越多個生態敏感區域，監理在環境保護方面面臨巨大挑戰。如監理無法有效督促施工方實施環保措施，可能導致環境問題。

3 應對問題的措施

3.1 提升團隊整體素質

在《鐵路建設工程監理規范》（TB 10402—2019）指導下，針對“監理人員能力及經驗不足”的問題，監理單位需要采取一系列措施以提升團隊整體素質，并確保工程監理工作的高標準執行。在麗香鐵路工程案例中，監理單位通過建立績效考核機制和持續的技術培訓系統，監理人員在工程執行過程中逐步提高了自身技能并在實際工作中積累了寶貴的經驗。監理單位還特別強化了與施工方的溝通協調機制，確保了技術問題能夠得到及時準確的解答和相應的指導。在項目實施過程中，監理團隊不斷進行交流與協作，經驗豐富的監理人員主動向新人傳授經驗，縮短了新監理人員的學習曲線。實施了績效考核，及時調整了人員崗位，保證每個監理點都有合適的人員負責。這些措施的實施，麗香鐵路工程在建設期間，監理工作的人員配備和運行機制得到了優化。監理人員對項目的適應性和問題處理能力有了顯著提高，質量和安全管理得到了加強，工程延期和返修率明顯降低。整體上，監理團隊的工作效率和質量都得到了提升，監理人員能力和經驗的不足被有效補充和改善。

3.2 確立清晰、高效的溝通協作機制

在鐵路建設工程監理過程中，監理與施工、設計單位間的溝通協作是確保項目質量、進度和安全的核心環節。首先，監理單位需設立專門的溝通協調小組，負責與施工、設計單位的日常溝通工作，并把溝通結果和協商決定記錄成文，以便追蹤和落實。其次，利用現代信息技術手段建立項目管理信息系統，實時更新項目動態，保證各方信息的同步和共享，避免信息不對稱造成的誤解或延誤[5]。在該工程監理過程中，采取了一系列有效的溝通協作措施。工程設立了由多個單位代表組成的協調委員會，就設計變更、施工調整等關鍵問題進行集中討論，確保決策的及時性和準確性。同時使用了項目管理軟件，確保了設計圖紙的實時更新和施工進度的即時反饋，這大大減少了因溝通不暢帶來的工作重復和返工。此外，還定期組織設計、施工、監理三方共同參與的現場協調會議，及時解決現場施工中出現的問題。通過定期的技術交底，監理單位確保施工人員準確理解設計意圖，減少由于誤解造成的質量問題。監理還參與了每個施工階段的質量驗收，為施工單位和設計單位提供了直接的反饋，以便他們及時改進工作。深入分析，溝通協作措施有效防止了工程質量偏差，確保了施工質量和進度的控制，減少了因設計變更引起的施工延期，增強了各方參與主體的責任感和使命感，整體提升了項目管理水平和建設質量。

3.3 提升信息化應用水平

信息化水平對于滿足鐵路建設工程監理中的復雜管理需求至關重要。這包括開發和采用高效的項目管理軟件系統，確保所有工程相關的文檔、圖紙、通信和進度更新可實時共享和訪問。同時，通過引入建筑信息模型（BIM）技術，可以增強對復雜工程的設計、施工和運維管理。在本案例中，監理單位采取了一系列的信息化措施，以提高管理水平和工作效率。監理單位引入了BIM 系統，使設計圖紙和模型能夠實時更新，從而確保施工隊伍可以即時訪問最新的設計信息。此外，通過使用BIM 技術，監理能夠更好地預測和解決施工過程中可能遇到的問題，減少了返工和延期的風險。項目管理軟件和移動技術允許了即時的數據收集與反饋，從而使監理單位能夠快速響應各種情況。BIM 技術的引入進一步優化了設計與施工的一致性，減少了由于設計誤差或信息滯后導致的成本溢出。通過上述信息化措施的實施，麗香鐵路項目的各個階段都能夠得到有效的監控和管理，確保了工程按照預定的時間表和預算完成，同時保證了工程的質量和安全性能。

3.4 加大監理制度的執行力度

在鐵路建設工程監理工作中，監理制度執行力度的不足是一大挑戰，這通常導致工程質量、安全、進度等方面的問題。在這個背景下，考察“麗香鐵路”項目，我們可以看到監理單位實施了多項措施以增強監理制度的執行力度。首先，監理單位在項目始前就對參與監理的全體人員進行了深入的培訓，明確他們的角色、職責和監理流程。同時，監理單位制訂了詳細的監理工作手冊和操作流程，為監理人員提供了具體的工作指導。并且，監理單位重視人員的能力培養和專業知識的更新，并通過監理日常工作的檢查和評審，來確保監理制度得到切實執行。同時通過建立周報、月報制度，并結合現場監理記錄，形成了完整的文檔記錄體系，使監理執行的每一環節都有據可依，做到了事事有人負責、件件有落實。在工程實施過程中，監理單位采用了日常監理和階段性審查的結合方式，不僅實時監控工程進程，而且定期組織審查會議，對項目整體進展情況進行評估。同時，監理單位強化了現場巡檢頻次，確保監理人員能夠及時發現并解決問題。此外，監理單位設立了專門的監控中心，及時匯總和分析監理數據，提供決策支持。對于激勵機制，監理單位為表現優異的監理人員提供獎勵，同時對于履職不到位的個人或團隊實行責任追究。這種激勵與約束相結合的方法，有效提高了監理人員的工作積極性和責任感。分析顯示，通過這些措施，“麗香鐵路”工程的監理制度得以嚴格執行，確保了監理工作的有效性和規范性。

3.5 安全監管

鐵路建設工程監理過程中，安全監管是重要的一環，保證工程順利進行的同時，確保施工人員的生命安全和施工環境的安全。安全監管方面的問題若沒有得到妥善處理，可能會導致重大安全事故，給項目造成不可估量的損失。針對安全監管方面的問題，監理單位應當采取一系列的措施來確保施工現場的安全。這些措施包括但不限于：確立嚴格的安全監督體系、強化對施工人員的安全培訓、實施現場安全檢查和隱患排查、以及使用現代化的技術設備進行風險預測和監控等。在“麗香鐵路”工程的監理實踐中，監理單位深刻認識到安全監管的重要性，因此采取了多項措施保障施工安全。首先，監理方從項目開始就與施工單位共同制定了詳細的安全管理計劃，并設立了專門的安全監督小組來落實計劃和流程。其次，針對施工人員持續地開展安全培訓和教育，確保他們對安全規程有充分的了解并能夠在日常工作中自覺遵守。同時，監理單位利用先進的監控技術，對施工現場進行24h 監控，及時發現安全隱患并采取措施進行整改。監理單位還定期組織安全大檢查，邀請第三方安全專家參與，以確保監管的獨立性和客觀性。若發現問題，監理單位可以指導施工方立即采取措施，直至問題解決。通過事故預防和應急響應的訓練，構建了一套有效的緊急預案管理體系。經過一段時間的施工和監理實踐，效果分析表明，這些措施極大地提升了工程的安全水平。

3.6 保證可持續性和環境友好性

在“麗香鐵路”項目中，監理單位為確保環境保護和社會責任的有效執行采用了多項監理措施。監理單位確保所有的工程設計和施工過程符合國家和地方的環保法律法規要求，并與施工方一同制定了詳細的環境管理計劃。監理單位監控施工活動是否符合環評批復的各項要求和條件，嚴格執行水土保持、生態保護和環保措施，有效監督施工現場的污染控制。監理人員需對施工現場進行定期的環境監測，包括噪聲、粉塵和廢棄物管理等指標，并且及時通報監測結果，對發現的問題要求施工方立即進行整改。為減少工程對周邊社區的影響，監理方還積極協助施工方與當地社區溝通，確保施工活動盡量降低對居民日常生活的干擾。在此基礎上，監理單位還強化了對施工人員環保意識和社會責任意識的培訓。通過舉辦專題講座和工作坊，提高施工團隊對于如何進行綠色施工的認識，從而促進環境保護工作的實施。總體上，通過監理單位在環境保護和社會責任方面的努力，確保了“麗香鐵路”工程的可持續發展，并收獲了當地社區的認可和支持。

4 結語

在現代鐵路建設工程中，工程監理發揮著不可替代的作用，其職責不僅是保障工程建設的質量與安全，還包括環境保護和履行社會責任等重要內容。嚴格執行鐵路建設工程監理規范，結合有效的監理措施，能夠解決眾多工程建設過程中可能出現的問題。未來，鐵路工程監理將繼續面臨新的挑戰與機遇，監理單位應不斷優化和創新監理策略、提高監理效率，以促進我國鐵路建設工程健康、可持續發展。