建筑工程造價超預算成因與應對措施的探析

文／吳尚 濟鋼集團國際工程技術有限公司 山東濟南 250000

呂杰 山東新聯誼工程咨詢有限公司 山東濟南 250000

引言：

在建筑工程項目建設中，工程造價預算工作有著十分重要的意義。不管對于哪種類型的建筑企業來說，工程項目帶來的經濟效益都是最主要的目標。而要想實現這一目標，就要在建設的過程中做好工程造價預算工作。科學且精準的預算工作可以幫助管理人員做出更科學的決策。但現階段，由于工程造價工作受到部分因素的影響，可能會出現超預算的情況，這對建筑企業實現經濟效益最大化產生了不利影響。影響建筑工程造價的主要因素有工程量計劃清單、施工材料、施工設計等。因此，作為預算工作人員應該事先到施工現場進行勘察，記錄好各項資料，并對這些資料進行分析、整合與分類，確保最后的預算結果不會出現太大的偏差。其中最重要的工作就是計算好工程量，這樣才能提升預算結果的準確性。

1.建筑工程造價做好預算管理的作用

在建筑工程的建設過程中，做好工程造價預算管理工作，可以幫助建筑企業構建科學的工程造價管控體系，確保建筑企業可以實現更精準的投資，提高建筑企業的經濟效益，推動建筑企業的高質量發展。

1.1 有利于為工程造價管控提供核算依據

建筑工程造價的預算工作是復雜的，其所涉及到的工作內容比較多，主要包括工程設計、工程施工、工程竣工驗收等多個方面。工程造價預算控制人員是通過取費標準、計劃利潤等為參考依據來確定工程造價預算，這可以作為建筑企業投資、承包的重要參考資料。

1.2 有利于有效控制工程成本

建筑工程造價預算工作人員在對工程造價進行預算的過程中，通常會深入分析施工機械設備、材料、人工成本等。如此做，不但會使造價預算更精準合理，還會強化造價控制的效果，確保企業實現經濟最大化，進而實現可持續發展[1]。因此，為了確保造價預算結果與實際支出的差異最小，滿足企業經濟效益最大化的目標，一般情況下會以工程量為基礎來做相應的預算規劃。

1.3 有利于推動建筑工程項目的順利開展

做好建筑工程造價預算工作，有利于使建筑工程人員充分了解建筑工程項目的規模與具體建設內容，避免由于缺乏對工程的了解而制定出不合理的設計方案。如果建筑工程在正式施工之前還未解決這些問題，就會影響到建筑工程的造價，甚至還有可能影響到建筑工程項目的順利開展[2]。而相關工程造價預算人員在建筑工程施工之前進行預算編制，就可以及時發現項目中存在的問題，并制定出相應的解決措施，避免工程出現延期或者返工等問題，推動工程項目的順利開展。

2.建筑工程造價超預算的成因

2.1 缺乏規范的建筑工程預算編制

現階段，還是有部分建筑企業在預算工程量的過程中，缺乏與設計人員的溝通與交流，同時也沒有考慮設計方案中的具體要求，導致計算工程量的過程缺乏規范性，具體主要體現在：

其一，在實際的預算過程中，預算人員沒有獲得完整的工程量清單，因此，很容易出現少算的問題，大大增加了建筑企業的成本。

其二，在工程造價預算過程中，造價人員需要綜合考慮實際消耗、施工成本等問題。但是在實際的預算過程中，部分預算人員對實際消耗、施工成本等問題的考慮不周密，導致預算方案與實際工程并不相符。通常情況下，施工設計圖就是預算人員計算材料消耗量的主要依據，所以最終的消耗量與使用量之間沒有很大的差距。總的來說，如果預算人員在預算的過程中沒有充分考慮上述因素，就很有可能使得超預算問題的發生。

2.2 缺乏合理的設計方案

對于一個建筑工程項目來說，其在各個建設的環節中會涉及到不同的專業，比如結構建造、排水工程等。如果負責這些不同工作的人員沒有及時溝通，并共同商討出一個科學的建設方案，就很可能導致施工行為的不合理。比如，在施工過程中加入了某種施工技術，但是預算方案中卻沒有含入這項技術的成本，這就會導致建筑工程造價超出事先的預算[3]。除此之外，部分建筑企業是將工程設計圖這一工作交給專門的設計單位來做的。但是有部分設計單位會更重視上交設計圖的時間，從而忽視了設計圖的質量。如果設計圖存在不合理，那么接下來的工程量計算的結果也會出現缺乏精準性的問題，最終直接影響到造價預算，導致出現超預算的問題。總的來說，由于設計方案的不合理性，使得工程出現變更，使得企業的成本支出增多。

2.3 受施工材料的影響

眾所周知，施工材料一直是建筑企業的一項重要成本支出，其不僅影響到建筑工程的建設質量，還會直接影響到建筑企業的造價預算控制。因為建筑工程在建設的過程中，可能會使用到不同類型的施工材料，并且材料的供應商不同，所以提供的價格也會有所出入。不僅如此，隨著市場經濟的發展，材料的價格可能會隨著市場的發展而發生變化，這就會影響到企業在材料成本預算上的精準性。此外，由于大部分建筑工程的規模都比較大，其建設周期也很長，因此在實際的施工過程中很可能受到許多因素的影響，導致造價預算與實際預算支出不符，最終導致超預算。

2.4 工程造價預算管理人員綜合素質有待提高

建筑工程造價預算控制工作是直接受到預算管理人員的綜合素養影響的。工程造價預算管理人員是造價預算編制工作的主要負責人，造價預算管理人員的專業水平與實際預算工作經驗會直接影響到造價預算工作的質量。但是在實際的造價預算過程中，部分預算管理人員在進行預算工作時，沒有充分考慮建筑工程的實際情況，從而引發了超預算的問題[4]。其最常見的問題就是造價預算人員沒有做好施工現場的勘察工作，也沒獲取施工過程各個工作環節的費用支出情況，僅僅是參照工程資料來進行造價預算工作，這都是造成工程造價超預算的原因。

2.5 缺乏完善的監管工作

對于建筑工程項目來說，如果其缺乏完善的監管工作，就可能會造成投資成本的增加以及工程進度的延長，從而導致超預算問題的出現。其具體表現在以下幾點：

其一，監督工作與施工工作缺乏配合。因為監管工作和工程建設都具有較強的獨立性，所以即使采取了一些施工策略，也還是會出現采用不合理的施工技術的問題，基于此而產生的質量或者安全的問題到最終的驗收階段才會被發現。除此之外，監管工作與施工工作缺乏協調性，在一定程度上影響了施工的進度。

其二，缺乏完善的監管制度。完善的制度是具體工作順利開展的重要依據，如果缺乏完善的監管制度，就會導致實際的監管工作缺乏規范性，監管的效果也無法被充分發揮。

3.建筑工程造價超預算的應對措施

3.1 不斷規范預算編制

由于工程造價預算管理人員沒有獲取完整的工程量清單，同時還沒有全方位的考慮影響造價的因素，最終導致工程造價超出預算。因此，建筑企業應該不斷規范造價預算編制工作。在編制完造價預算之后，企業應該安排專門的管理人員來對方案進行審核，一旦發現方案中存在問題，就要及時采取相應的措施來解決問題，必須要全方位保證預算結果的準確性。建筑工程的建設過程具有復雜性，因此工程造價預算人員要充分考慮工程的實際情況，選取合理的審核方法，并結合施工現場的環境，構建一套科學的建筑工程造價預算審核機制。其具體做法有以下幾個方面：

其一，要嚴格按照國家相關的法規政策，對收費的情況進行嚴格審核。在計算費率的過程中，還要對施工材料的差價進行合理調整。

其二，要根據施工組織的工作流程，合理收取相關費用，比如施工設備安裝費等。

其三，要對工程量嚴加審核，保障建筑工程造價的精準性[5]。建筑工程造價預算審核人員要對工程量進行嚴格的審核，并且要根據相關的標準來進行計算。

3.2 制定合理的設計方案

由于建筑工程項目的周期比較長且建設的規模都很大，所以在設計人員在進行項目設計時的難度也會增大。在工程的設計環節中，如果沒有做出合理的設計方案，就會影響到最終的預算結果，然后出現超預算的問題。因此，要想在施工階段減少不必要的資源浪費，設計人員必須要保證設計方案的合理性，這樣才能保證接下來的預算控制工作合理。不僅如此，由于在建設的過程中可能會遇到極端天氣，這就會工程的建設增加風險。所以，造價預算人員在預算的過程中必須要考慮到這一問題，并根據可能出現的風險類型，做出合理的預算方案。與此同時，為避免出現工程設備資源出現浪費的情況，建筑工程設備管理人員還要深入了解施工設備的使用情況，避免由于設備的原因，導致工程項目無法順利開展，最終導致工程成本增加。另外，近幾年來，我國的科技水平越來越高，因此，建筑企業應該適當引進先進的施工技術，同時還要為施工人員提供更多學習的機會，提高其專業能力，這樣才能使施工人員綜合把握施工進度。

3.3 加強對材料審核的力度

在建筑工程的施工過程中，會受到許多因素的影響，比如，施工環境、施工技術、施工材料等，這很容易給施工現場埋下安全隱患。對于施工材料來說，由于不同材料之間存在著明顯差異，施工材料的質量會直接影響到建筑工程的質量。所以，在建筑工程項目的建設過程中，要加強對施工材料的審核力度。施工材料不僅影響到建筑工程的質量，還會對造價預算產生直接的影響，一旦市場上的材料價格出現波動，就會增加項目的成本，就會導致工程造價出現超預算的問題。這就需要工程造價預算控制人員要做好對材料的審核工作，并充分了解施工材料的具體情況，以便更好的控制建筑材料的資金投入。不僅如此，在對特殊材料的審核過程中，相關審核人員還要向專業的機構進行咨詢，以此來確定材料價格的合理性，保證造價預算結果的準確性。除此之外，還應該構建完善的工程造價預算控制應急機制，從根本上做好預防工作，做好對工程造價預算的動態化管理。

3.4 提高工程造價預算管理人員的綜合素養

要想提高建筑工程預算管理工作的效率與質量，就要工程造價預算管理人員不斷提高自身的綜合素養。

首先，預算管理人員必須要有扎實的造價知識基礎，還要不斷學習與工程有關的專業知識，在提升自身綜合素養的同時，還要樹立較強的責任意識。

其次，建筑企業還應該定期對工程造價預算管理人員進行專業培訓，不斷提升其專業能力。不僅如此，建筑企業還應該給相關人員提供外出學習的機會，使其學習其他優秀企業的預算管理經驗，并將其優秀的經驗應用到自身的建筑企業中[6]。除此之外，建筑企業也可以設立相應的考核制度并輔以一定的激勵制度，對于在考核中表現優異的工作造價預算人員給予精神或物質上的激勵，提高相關人員的工作積極性，使其可以樹立先進的工作理念，進而提高工程造價預算管理的質量。

最后，建筑工程造價預算管理人員要對超預算的規律進行分析，并掌握更有效的工程造價預算控制方法，這樣可以更好的解決工程造價超預算的問題。

3.5 完善對建筑工程的監管

首先，要加大施工技術的監督力度。在開展監督工作之前要做好充足的準備，確保施工技術使用的合理性，一旦發現有不合理的地方一定要及時改進。

其次，加大施工進度監管力度。在實際的施工管理過程中，監管人員通過開展合理的監管工作，可以保證所有施工人員都參與施工工作中，以此來保證施工進度。如果某一環節的工期發生延誤情況，監管人員必須要及時找到原因，然后及時進行優化與調整。

最后，建筑企業應該建立完善的監管制度，以便為后續各項監管工作的順利開展提供制度保障。具體來講，建筑企業應該根據工程項目的實際管理要求來建立合理的監管制度，同時還要注重責任制的貫徹與落實，確保每一位工作人員都樹立責任意識，進而推動監管工作的順利開展。

3.6 加大設計變更和現場簽證的控制力度

對于建筑工程來說，設計變更問題是經常會發生的。一旦出現該問題不僅會延長建筑工程的建設進度，還可能導致工程造價超出預算。因此，在工程的設計階段，預算人員必須要結合工程的具體情況，仔細核查工程設計，與設計人員加強溝通，以便及時找出設計中所存在的不合理的問題，保證設計的精準性與合理性。不僅如此，加大設計變更管控力度還能在一定程度上避免出現造價超預算的問題。除此之外，建筑企業還應該做好現場簽證工作，并在工作過程中做好日常記錄，并在每日工作結束后上交工作記錄。工作人員必須要保證工作記錄的合理性與準確性，以便可以更精準的控制造價預算，降低出現超預算情況的概率，保證企業的綜合效益。

3.7 加強工程項目施工階段的預算控制

工程項目的施工階段是建筑企業人力、物力投入最多的階段，所以就可能會造成工程造價超預算的問題[7]。因此，工程預算人員應該加強工程項目施工階段的預算控制，只有這樣才能更有效的保障建筑工程的質量，減少工程所需要的成本，提高企業的經濟效益。從施工角度來說，在工程項目施工階段進行預算控制，其目的主要是最大程度的提高經濟效益。所以在設計施工計劃時，不僅要分析其科學性和合理性，還要與工程實際情況相結合。這也給造價預算控制人員提出了更高的要求，要求其除了具備專業的造價知識以外，還應該從技術、價格等多方面進行綜合考慮。

3.8 科學預測建筑市場發展情況

在市場經濟繁榮發展的背景下，建筑行業的市場變化與實際情況會對建筑工程的施工成本與綜合效益產生極大的影響，與此同時工程造價預算工作與市場發展變化之間的聯系也比較緊密。尤其是建筑工程在建設的過程中會用到很多的施工材料、施工設備等，如果建筑市場的發展形勢比較好，工程所需資源就會供不應求，對應資源的價格也會上漲。一旦造價預算出現不合理，沒有為其留下足夠的空間，就很容易出現超預算的情況，進一步提高了預算人員的工作難度。所以，在開展造價預算工作的過程中，需要對建筑市場進行科學預測，提升預算工作的靈活性。如此做，就算市場處于不斷的變化中，建筑企業也可以將工程造價成本控制在合理的范圍之內，避免出現超預算的問題。

3.9 建立完善的造價預算控制應急機制

據了解可知，建筑工程的施工周期通常都比較長，在實際的施工過程中也會遇到許多不可控因素，比如自然因素、施工技術因素、人為因素等等，這很容易給工程埋下安全隱患，加大出現安全事故的概率，進而導致工程造價出現超預算的問題。因此，建筑企業應該構建完善的造價預算控制的應急機制，從本質上做好超預算的預防工作，對工程造價預算工作進行靈活性管理。不僅如此，還要采取切實有效的措施來進行審查審計、批準把關等各項工作。

結語：

綜上所述，建筑工程造價超預算會對建筑工程造價管理造成直接的影響。而在建筑工程項目建設的過程中，工程造價會受到材料、技術、設備等各種因素的影響，出現工程造價超預算的問題，進而會增加企業的成本。因此，建筑工程造價預算人員應該做好施工現場的勘察工作，結合工程的實際情況與影響因素，對造價預算進行合理、科學的編制。除此之外，建筑工程造價預算人員應該制定出合理的設計方案，加大對施工材料的審核力度，提高預算人員的綜合素養，加強工程項目各個階段的預算控制，避免建筑工程造價出現超預算的情況，進而最大程度的降低企業的成本，提高企業的經濟效益。