關于公路工程造價概預算審核的探討

文／張凌 樂山市通達交通勘察設計有限責任公司 四川樂山 614000

引言：

公路建設是國家基礎設施建設的重要組成部分，而工程造價預算的準確性和合理性對項目的成功實施至關重要。然而，由于復雜的工程特性和多方利益相關者的參與，公路工程造價預算存在一定的難題。因此，制定有效的概預算審核控制要點，對于確保工程造價的合理性和經濟性具有重要意義。

1.公路工程造價概預算審核控制的重要性

公路工程造價概預算審核控制是指對公路工程項目的造價概預算進行審核和控制的過程，其重要性在于確保工程造價合理、經濟有效，避免成本超支和資源浪費[1]。公路工程項目通常涉及到大量的資金投入和復雜的工程特性，因此概預算的編制需要充分考慮各種因素，包括人力、物力、技術等方面。通過審核控制，可以確保概預算的準確性和可靠性，避免出現預算缺口或超支的情況。公路工程造價概預算審核控制是工程造價管理的重要組成部分，通過建立健全的預算管理機制和審核控制流程，可以提高工程造價管理的水平，減少成本風險，確保工程項目的可持續發展。同時，公路工程項目通常涉及到多個參與者，包括政府部門、企業、個人等。通過概預算審核控制，可以確保各參與者的責任落實，減少成本風險，避免項目出現延誤或失敗的情況。公路工程對于提高交通運輸效率、促進經濟發展、改善民生等方面具有重要作用。通過審核控制，可以確保公路工程造價合理、經濟有效，實現最大的社會效益。因此，公路工程造價概預算審核控制的重要性不可忽視。只有通過建立健全的審核控制機制和流程，才能有效地保障工程項目的順利實施和可持續發展。在實踐中，公路工程造價概預算審核控制主要包括以下環節[2]：在工程項目啟動前，需要對工程造價進行概預算編制，包括各項費用的詳細估算和預算金額的計算。工程項目方需要向相關管理部門提交概預算審核申請。審核申請要求申請人提供詳細的申請材料，包括工程概況、預算編制依據、費用構成等。審核流程包括初審、復審、終審等多個環節，分別由不同的審核人員負責。審核人員根據審核標準和要求，對申請材料進行審核和確認。審核結束后，審核人員將出具審核報告和決定書，對概預算審核結果進行確認和公示。審核結果可能是通過、不通過或需改進。如果審核結果不符合申請人要求，審核人員需要提出具體的審核意見和建議，交由申請人進行處理和改進。

2.公路工程造價預算的基本原則

公路工程造價預算的制定應遵循一些基本原則，以確保預算的準確性、合理性和可行性。以下是公路工程造價預算的基本原則[3]：預算應涵蓋工程項目的所有方面，包括人力資源、物資采購、施工設備、技術支持等各個環節。預算編制過程中要充分考慮各種因素，避免遺漏重要的費用項目。預算應基于準確的數據和信息進行編制，包括市場價格、工程量清單、勞動力成本等。采用可靠的數據來源和計算方法，以確保預算的準確性和可靠性。預算應符合工程項目的實際需求和標準要求，不過分浪費資源或降低質量。預算編制過程中要充分考慮工程特性、地區差異、技術水平等因素，確保預算的合理性和經濟性。預算應具有可行性，即能夠在項目實施過程中得到有效控制和管理。預算應考慮潛在的風險和不確定性因素，采取相應的措施進行風險管理。預算編制過程中要預留一定的安全儲備，以應對可能的變動和風險。預算編制過程中要充分考慮工程的階段性特點和動態變化，及時進行預算的修訂和調整。這些基本原則可以指導公路工程造價預算的編制過程，確保預算的準確性、合理性和可行性，為工程項目的順利實施提供支持。

3.存在的問題

3.1 技術缺陷

公路工程造價概預算審核控制存在以下技術缺陷問題：目前公路工程造價概預算審核控制中，缺乏科學的審核方法和準確的計算模型。審核人員往往憑個人經驗和主觀判斷進行審核，導致審核結果的準確性和可靠性不高。在公路工程造價概預算審核控制中，數據的準確性是非常重要的。然而，由于信息收集和整理的不完善，以及數據來源的不確定性，往往會導致審核過程中出現數據不準確的情況，進而影響審核結果的準確性。公路工程造價概預算審核控制中，缺乏明確的技術評估標準和指導，使得審核人員在評估工程項目時缺乏統一的依據和標準，難以進行準確的判斷和評估。審核人員的專業知識水平參差不齊，缺乏對公路工程建設的深入了解和專業技能。這導致在審核過程中無法全面考慮工程項目的特殊要求和技術難點，從而影響審核結果的準確性。在公路工程造價概預算審核控制中，缺乏先進的技術手段的支持。例如，缺乏自動化的計算工具和軟件系統，使得審核過程依賴人工計算和處理，容易出現錯誤和遺漏。

3.2 人員素質不高

公路工程造價概預算審核控制是確保公路工程項目成本控制的重要環節。然而，目前存在一些問題，其中之一就是部分審核人員缺乏相關專業知識和技能，無法準確評估工程項目的成本，容易出現審核結果不準確的情況。這也意味著，審核人員的專業素質水平需要得到進一步提高。其次，由于審核人員經驗不足，無法全面考慮工程項目的特殊要求和技術難點，從而影響審核結果的準確性。這表明在審核過程中，除了專業知識和技能的掌握外，還需要審核人員具備足夠的實踐經驗和綜合素質以確保審核結果的準確性和可靠性。此外，有些審核人員沒有客觀、科學的審核標準，往往憑借個人主觀判斷進行審核，導致審核結果存在偏差。這也說明，在審核過程中嚴格按照規范和標準操作是至關重要的，以確保審核結果的客觀性和準確性。另外，部分審核人員沒有對項目進行現場調查，例如項目具體現場情況、周邊料場分布等，也容易造成審核結果的不可靠性。這也強調了在審核過程中要遵守審核流程和規范外，還要熟悉現場，以確保審核結果的準確性和可靠性。最后，部分審核人員對工作態度不認真，工作質量差，審核結果不可靠。這也說明在審核過程中，審核人員的職業道德和工作態度至關重要，必須保持高度負責和認真的態度，以確保審核結果的準確性和可靠性。

3.3 數據不準確或缺失

公路工程造價概預算所需的數據可能來自各個部門或單位，但由于數據來源不一致，不同數據之間可能存在矛盾或沖突。例如，某個部門提供的土地價格與另一個部門提供的土地價格不一致，這就會導致預算結果不準確。在實際操作中，數據采集難以做到完全全面，可能存在數據缺失或錯誤。例如，某些橋梁工程的預算需要考慮到地質條件和氣象情況等因素，但由于缺少相關的數據，預算結果可能不準確。在公路工程建設過程中，許多數據是需要不斷更新的，比如材料價格、國家政策或法規變化等。如果數據更新不及時，就會出現數據過時、不準確的問題，進而影響預算的準確性。數據處理過程中可能存在處理不當的情況，例如，在計算某些指標時，使用了錯誤的公式或計算方法，導致預算結果不準確。在公路工程建設過程中，不同部門之間需要共享數據，但如果缺乏有效的共享機制，則可能出現數據重復采集、信息丟失等問題，進而影響預算的準確性。

3.4 制度不健全

目前公路工程造價概預算審核控制存在一個重要問題就是制度不健全。具體來說，缺乏完善的制度建設和管理，導致流程不規范、標準不統一、責任不明確等問題，影響了審核控制的質量和效率。

首先，缺乏完善的審核控制制度和規范。在實際審核過程中，由于缺乏完善的制度建設和規范，審核標準和流程存在差異，難以保證審核結果的準確性和可靠性。同時，由于缺乏相應的規范指導和制度約束，一些審核人員可能會出現違規操作、濫用職權、失職瀆職等行為，進一步影響了審核控制的質量和效果。

其次，責任不明確，缺乏有效的監管和問責機制。在審核控制過程中，由于缺乏有效的責任劃分和監管機制，相關責任人員可能缺乏責任心，無法全面貫徹執行審核控制規范和標準，進一步影響了審核控制的質量和效果。同時，在發生問題或糾紛時，也可能出現責任不清、問責不力的情況，影響了審核控制的整體效果和信譽度。另外，缺乏有效的培訓和指導機制。公路工程造價概預算審核控制作為一項專業性較強的工作，需要相關工作人員具備豐富的專業知識和實踐經驗。然而，在實際操作中，由于缺乏有效的培訓和指導機制，部分審核人員可能存在專業素質不足、技術能力不夠等問題，影響了審核控制的準確性和效率。

4.解決問題的措施

4.1 技術缺陷問題的解決措施

目前公路工程造價概預算審核控制中存在一些技術缺陷問題[4]，這些問題包括數據處理不準確、信息傳遞不暢、審核方法不科學等。通過引入信息化技術，如建立電子化審核系統或平臺，可以實現數據的自動化處理和管理，減少人工處理過程中的錯誤和疏漏。同時，信息化技術還可以提供數據共享和實時傳遞的功能，確保信息在各個環節之間的暢通。制定統一的數據標準和規范，規定各種數據的格式、單位、精度等，確保數據的準確性和一致性。通過建立統一的數據標準，可以避免因為數據格式不統一而導致的信息處理錯誤。對審核流程進行優化，合理劃分審核環節和責任人員，明確各個環節的審核要求和內容。同時，結合專業知識和行業經驗，選擇科學合理的審核方法，如利用成本數據庫、參考歷史項目等進行比對分析，確保審核結果的準確性和可靠性。為審核人員提供必要的培訓和技術支持，提高他們的專業素質和技能水平。培訓內容可以包括相關法規政策的學習、成本管理知識的培訓以及信息化技術的應用等。同時，提供必要的技術支持，如建立技術交流學習的網站、提供技術指導手冊等，為造價技術人員提供交流的平臺，幫助審核人員解決技術問題。建立質量監控機制，對審核過程進行抽樣檢查和評估，確保審核結果的準確性和合規性。同時，上層部門也要及時更新和動態更新相應的規范和規程，完善之前規范不明確或者不足之處，根據社會的及國家政策的調整，更有助于的指導造價編制及審核人員。通過以上的解決措施，可以有效解決公路工程造價概預算審核控制中的技術缺陷問題，提高審核的準確性、效率和可靠性，推動公路工程項目的順利進行。

4.2 人員素質不高問題的解決措施

目前公路工程造價概預算審核控制中存在人員素質不高的問題，這可能包括缺乏專業知識、技術能力不足、工作態度不端正等。為審核人員提供必要的培訓和教育機會，提高他們的專業知識和技能水平。培訓內容可以包括相關法規政策、成本管理知識、審核方法和技巧等。通過系統的培訓，使審核人員具備扎實的專業基礎，能夠勝任審核工作。建立公路工程造價概預算審核人員的專業認證和評估機制，對審核人員進行定期的考核和評估。通過考核和評估，可以發現審核人員的不足之處，并提供針對性的培訓和提升計劃，幫助他們提高專業素質和能力。在審核團隊中引入具有豐富經驗和專業知識的專業人才和外部專家，可以彌補內部人員素質不高的問題。這些專業人才和外部專家可以提供專業指導、技術支持和經驗分享，提高整個團隊的審核水平。建立公路工程造價概預算審核的知識庫和信息共享平臺，收集整理相關的法規政策、標準規范、案例經驗等。通過知識庫和信息共享平臺，審核人員可以隨時獲取最新的審核資料和相關信息，提高他們的綜合素質和專業能力。加強對審核團隊的管理，建立明確的崗位職責和工作流程，明確各個審核環節的要求和責任。同時，建立激勵機制，通過薪酬激勵、晉升機會、榮譽獎勵等方式，激發審核人員的積極性和工作熱情，提高他們的工作態度和責任心。

4.3 數據不準確或缺失問題的解決措施

確保數據的來源一致性，避免因為數據來自不同部門或機構而導致的數據不一致問題。建立明確的數據錄入和更新流程，規范數據的錄入方式和頻率[5]。可以采用在線表單、數據庫或其他信息系統來收集和存儲數據，并設置權限控制，確保只有授權人員可以進行數據錄入和更新。制定數據質量控制的標準和流程，包括數據驗證、異常檢測等措施。通過對數據進行驗證和檢查，及時發現并糾正數據錯誤或不一致的情況，確保數據的準確性和一致性。建立多部門之間的數據共享機制，通過信息系統實現數據的共享和交流。可以建立數據共享平臺或共享文件夾，定期更新數據，并確保數據能夠及時傳遞到相關部門。及時更新數據，反映材料價格、勞動力成本、設備租賃費用等變化情況。同時，建立監測機制，跟蹤數據的變化趨勢和影響因素，及時調整預算數據，保持其準確性。加強審核人員的專業培訓，提高他們的數據管理和分析能力，增強對數據準確性的判斷能力。引入相關的技術支持，如數據挖掘、人工智能等，輔助數據分析和預測，提高數據審核的效率和準確性。明確責任和權限，避免數據審核過程中的繁瑣和冗余操作。可以借助信息系統或軟件工具，自動化審核過程，減少人工錯誤和提高審核效率。通過上述措施，可以有效解決公路工程造價概預算審核中數據不準確或缺失的問題，提高審核質量和效率。這將有助于確保公路工程造價預算的準確性和合理性，促進工程的可持續發展。

4.4 制度不健全問題的解決措施

制定公路工程造價概預算審核的相關制度和規章，明確審核的程序、標準和要求[6]。制度要具體明確，包括申請材料的要求、審核流程、責任人及其權限等內容。同時，要根據實際情況進行定期修訂和優化，確保制度的適用性和科學性。通過組織培訓和宣傳活動，向相關人員介紹和普及審核制度。培訓內容可以包括制度的內容、執行方法、注意事項等。通過培訓和宣傳，提高相關人員對審核制度的認識和理解，確保制度的有效執行。建立健全的制度執行和監督機制，明確責任人和監督人的職責和權限。加強對審核過程的監督和管理，確保審核的公正性、透明性和合規性。對于違反制度的行為，要及時進行糾正和處理，形成嚴明的制度執行氛圍。通過建立信息化管理平臺，實現對審核過程的全程監控和數據記錄。可以利用信息技術手段，如電子文檔管理、審批系統等，實現審核流程的數字化和自動化。通過信息化管理平臺，可以加強對審核制度的執行情況進行監督和評估。定期對審核制度進行評估和改進，通過調研和反饋機制，收集相關人員的意見和建議，進一步優化制度內容和流程。同時，建立持續改進機制，及時跟蹤制度執行情況，修訂不合理或不適用的部分，確保制度的及時性和靈活性。通過以上的解決措施，可以有效解決公路工程造價概預算審核控制中制度不健全的問題，建立科學、規范和可行的審核制度，提高審核過程的效率和質量，確保公路工程項目的順利實施。同時，也需要加強對制度執行和監督的力度，確保制度的有效執行和落地。

結語：

在公路工程造價概預算審核控制中，制度不健全問題是一個需要重視和解決的挑戰。通過建立完善的審核制度、加強制度宣傳和培訓、強化制度執行和監督、建立信息化管理平臺以及加強制度評估和改進，我們可以逐步解決這些問題，并提升公路工程項目的審核效率和質量。同時，解決制度不健全問題需要各個相關方的共同努力，包括政府機構、企事業單位、專業人員等。只有在全社會的共同參與下，才能建立起科學、規范和透明的審核制度，為公路工程項目的順利實施提供有力保障。