EPC 總承包項目全過程造價管控難點及應對措施

文／姜軍 中鐵十二局集團第二工程有限公司 山西太原 030032

引言：

EPC 總承包模式是當前工程建設領域中一種重要的項目管理模式。在這種模式下，總承包商負責項目的整體設計、采購和施工，并對項目的造價、質量和進度進行全面管理。然而，EPC 總承包項目的全過程造價管控存在諸多難點，如何有效解決這些難點，確保項目的順利實施和成本控制，是當前亟待解決的問題。

1.EPC 總承包模式優勢

隨著社會的發展和技術的進步，EPC 總承包模式在工程建設領域的應用越來越廣泛。EPC 即設計-采購-施工（Engineering-Procurement-Construction）工程總承包，是國際、國內公認的最有效的項目實施方式之一，其優勢主要表現在以下幾方面。

第一，降低工程總造價。采用EPC 總承包模式，一般采用固定總價合同，除政策性因素或建設方要求變更引起的費用調整外，其他一般情況不得調整合同額。這有利于建設單位從根本上規避設計-采購-施工過程風險，保證工程投資可控[1]。同時，由于設計深度不夠、施工組織不當等原因引起其他所有費用調整，都由工程總承包單位承擔，不會額外索取要求變更增加合同費用。

第二，縮短建設工期。EPC 總承包方能夠完全發揮項目的整體協調和資源調配的作用，通過對設計、物資設備采購、施工的整體上的統籌安排，能夠使工程各板塊之間科學有效的組織安排，使整體效率顯著提高，從而縮短建設工期。初步設計審查后施工圖設計過程中，可提前組織施工單位進場開展三通一平等施工準備工作。通過科學合理組織安排，保障項目設計、采購、施工有序銜接，縮短建設工期。

第三，保證工程質量。EPC 總承包實現設計、采購、施工、竣工驗收全過程的質量控制，能夠在很大程度上消除了質量不穩定因素。設計、采購、施工等各階段的質量控制相互關聯、相互影響，通過總承包商的統籌規劃和協同運作，可以確保各階段的質量控制有效銜接，從而提高整個工程的質量水平。

第四，明確責任界限。EPC 總承包模式的工作范圍和責任界限清晰，建設期間的責任和風險可以最大程度地轉移到總承包商。這有利于明確各方的責任和義務，減少糾紛和扯皮現象，提高項目的執行效率。

第五，固定合同總價和工期。采用EPC 總承包模式，合同總價和工期固定，業主的投資和工程建設期相對明確，有利于費用和進度控制。這使得業主能夠更好地掌握項目的投資和進度情況，減少投資超支和進度延誤的風險。

第六，發揮工程總承包商的管理優勢。EPC 總承包商負責整個項目的實施過程，不再以單獨的分包商身份建設項目。這有利于充分發揮工程總承包商的管理優勢，實現工程項目管理的各項目標。同時，也有利于最大限度地發揮業主的主導作用，使其關注影響項目的重大因素，確保項目管理的大方向。

2.EPC 總承包項目全過程造價管控的難點

2.1 設計與造價的不匹配

在設計階段，設計人員通常會專注于技術的實現和功能的滿足，這是非常重要的。然而，如果忽視對造價的考慮，可能會導致設計方案與實際施工成本的不匹配，從而增加項目的造價風險[2]。例如，在一個大型商業建筑項目中，設計人員可能更注重外觀和內部結構的創新，而沒有充分考慮到材料的成本和施工的難度。這樣的設計方案可能會在施工過程中遇到困難，需要更多的時間和金錢來解決問題，從而增加項目的造價。為了降低造價風險，設計人員需要更加注重造價的考慮。他們可以通過進行詳細的成本估算和分析，以確保設計方案符合預算要求。同時，他們還可以與施工方進行溝通和協調，以確保設計方案的可實施性和可行性。此外，設計人員還可以通過采用一些經濟合理的方案來降低造價。例如，在建筑設計中，采用自然通風和采光等綠色建筑技術可以降低能源消耗和維護成本。在機械設計中，采用高效節能的設備和控制系統可以降低運行成本和維護費用。

2.2 采購與造價的矛盾

采購階段是整個項目中的重要環節，涉及到大量的設備、材料等采購。由于市場價格波動較大，采購過程中的價格變化因素也成為了影響采購成本和項目造價的重要因素之一。如果采購過程中未充分考慮市場價格變化因素，就可能導致采購成本過高，增加項目造價[3]。例如，在某大型基礎設施項目中，由于采購人員未充分考慮市場價格波動，導致采購的原材料價格上漲，最終導致項目造價增加數百萬。為了應對這種情況，采購人員需要在采購過程中密切關注市場價格變化，并采取相應的措施。例如，可以通過與供應商建立長期合作關系、簽訂固定價格合同等方式來降低采購成本。此外，還可以通過采用招標、競爭性談判等方式來選擇價格合理的供應商，確保采購成本在可控范圍內。

2.3 施工過程中的變更與索賠

施工過程中可能會出現各種變更和索賠情況，這些因素可能會對造價產生重大影響，使得造價超出預算，給造價管控帶來困難。首先，設計變更是一個常見的因素。在施工過程中，由于各種原因，如技術難題、施工條件變化等，設計變更可能會頻繁發生。這些變更可能會導致工程量的增加或減少，從而影響造價。如果設計變更未經充分評估和批準，可能會使得造價超出預算。其次，材料替換也是一個常見的因素。在施工過程中，由于材料供應問題、質量問題等原因，可能會需要進行材料替換。這些替換可能會增加材料成本，從而影響造價。如果材料替換未經充分評估和批準，也可能會導致造價超出預算。最后，還有其他一些因素也可能導致造價超出預算。例如，施工進度延誤、施工質量問題等都可能需要進行額外的費用支出。這些因素都可能給造價管控帶來困難。為了應對這些變更和索賠情況，造價管控人員需要采取一系列措施[4]。首先，他們需要對變更和索賠情況進行及時評估和批準，確保其符合預算要求。其次，他們需要與施工方進行溝通和協調，確保變更和索賠情況得到妥善處理。此外，他們還需要建立完善的變更和索賠管理制度，確保變更和索賠情況得到及時記錄和處理。

2.4 缺乏有效的造價管控手段

部分總承包商在造價管控方面確實存在一些問題，主要表現在缺乏有效的造價管控手段。這包括缺乏完善的造價管理制度、缺乏專業的造價管理人員等，這些問題都可能導致造價管控效果不佳。首先，缺乏完善的造價管理制度是總承包商在造價管控方面的一個常見問題。一個健全的造價管理制度應該包括明確的預算編制、審核、執行和監控等環節，以確保項目造價的合理性和可控性。然而，一些總承包商可能沒有建立完善的造價管理制度，或者制度執行不力，導致造價管控效果不佳。其次，缺乏專業的造價管理人員也是總承包商在造價管控方面的一個問題。專業的造價管理人員需要具備豐富的專業知識和經驗，能夠準確地進行預算編制、成本分析和控制等工作。然而，一些總承包商可能沒有配備專業的造價管理人員，或者人員素質不高，無法有效地進行造價管控。

3.EPC 總承包項目全過程造價管控的措施

3.1 強化設計與造價的協調

在設計階段，加強設計與造價的協調是非常重要的。設計方案不僅需要滿足技術要求，還需要符合成本控制要求，以確保項目的經濟效益。為了實現這一目標，可以采取以下措施：首先，建立設計與造價的協調機制。在設計過程中，應建立設計與造價的協調機制，確保設計人員和造價人員之間的密切合作。設計人員應充分了解造價控制的要求，并在設計方案中充分考慮成本因素[5]。同時，造價人員也應積極參與設計過程，提供有關成本控制的建議和意見。其次，引入第三方機構進行設計方案的經濟性評估。為了確保設計方案的經濟合理性，可以引入第三方機構進行設計方案的經濟性評估。第三方機構具有專業的評估能力和經驗，可以對設計方案進行全面的經濟分析，并提供有關成本控制的建議和意見。這樣可以確保設計方案既滿足技術要求，又符合成本控制要求。最后，加強設計變更管理。在設計過程中，可能會出現設計變更的情況。為了確保設計變更不會對造價產生過大的影響，應加強設計變更管理。對于必要的設計變更，應進行充分的評估和批準，并確保其符合預算要求。總之，在設計階段，加強設計與造價的協調是非常重要的。通過建立協調機制、引入第三方機構進行經濟性評估以及加強設計變更管理，可以確保設計方案既滿足技術要求，又符合成本控制要求，從而降低項目造價并提高項目的經濟效益。

3.2 建立完善的采購管理體系

為了建立完善的采購管理體系，總承包商需要從供應商選擇、采購計劃制定、采購合同簽訂等多個環節進行把控。首先，供應商選擇是采購過程中的重要環節之一。總承包商需要選擇具有良好信譽和穩定質量的供應商，并與其建立長期合作關系。在選擇供應商時，總承包商需要對其資質、信譽、產品質量和價格等多方面進行評估，以確保采購成本控制在預算范圍內。其次，采購計劃制定也是采購過程中的重要環節之一。總承包商需要根據項目需求和預算情況，制定合理的采購計劃。在制定采購計劃時，總承包商需要考慮市場價格變化因素，合理安排采購時間、數量和方式，以避免因市場價格波動而導致的采購成本過高[6]。最后，采購合同簽訂是采購過程中的最終環節。總承包商需要與供應商簽訂詳細的采購合同，明確雙方的權利和義務，以及產品質量、價格、交貨時間等內容。在簽訂采購合同時，總承包商需要確保合同條款清晰、合理，并遵循相關法律法規，以避免因合同問題而導致的糾紛和成本損失。

為了確保采購成本控制在預算范圍內，總承包商還需要在采購過程中進行以下措施：第一，密切關注市場價格變化。通過市場調研和分析，及時了解市場價格變化情況，并采取相應的措施，如與供應商協商調整價格、尋找其他供應商等。第二，合理安排采購時間。根據項目需求和預算情況，合理安排采購時間，避免因過早或過晚采購而導致的成本增加。第三，嚴格控制產品質量。在采購過程中，總承包商需要對產品質量進行嚴格把控，避免因產品質量問題而導致的成本增加和工期延誤。第四，加強與供應商的溝通和協調。與供應商建立良好的溝通和協調機制，及時解決采購過程中出現的問題，確保采購順利進行。

3.3 加強施工過程中的變更與索賠管理

在施工過程中，變更和索賠管理是確保項目造價控制的重要環節。以下是對變更和索賠管理的建議：

第一，建立變更和索賠管理制度。制定明確的變更和索賠管理流程，明確各方的職責和權限，確保變更和索賠的申請、審核、批準和處理過程都有明確的規范。

第二，及時記錄、分析和處理變更和索賠情況。在施工過程中，對于任何變更和索賠情況，都應及時記錄、分析和處理。這包括對變更和索賠的原因、影響、責任等方面進行深入分析，并制定相應的處理措施。

第三，合理調整工程造價預算。對于因變更和索賠造成的成本增加，應合理調整工程造價預算。這需要根據實際情況，對預算進行調整，以確保項目的總投資控制在預算范圍內。

第四，加強與各方的溝通和協調。在變更和索賠過程中，需要與設計方、施工方、業主等相關方進行充分的溝通和協調。通過溝通，可以更好地理解變更和索賠的原因和影響，從而制定更合理的處理措施。

第五，建立獎懲機制。為了激勵各方積極參與變更和索賠管理，可以建立相應的獎懲機制。對于在變更和索賠管理中表現出色的單位或個人，可以給予相應的獎勵；對于因疏忽或不當行為導致成本增加的單位或個人，應進行相應的懲罰。總之，在施工過程中，加強變更和索賠管理是確保項目造價控制的重要環節。通過建立管理制度、及時記錄和分析、合理調整預算、加強溝通和協調以及建立獎懲機制等措施，可以更好地管理變更和索賠情況，確保項目的總投資控制在預算范圍內。

3.4 引入先進的造價管控手段

引入先進的造價管控手段，如BIM 技術、大數據分析等，是提高項目造價管控效率和效果的重要途徑。這些手段可以幫助總承包商實現對項目造價的實時監控和分析，及時發現和解決造價管控中的問題。

首先，BIM 技術在工程造價管理中的應用具有深遠的意義，可有效提高項目造價的準確性和效率，以及如何進行實時監控和分析。在提高項目造價的準確性和效率方面，BIM 技術的應用優勢表現如下：第一，信息集成與共享。BIM 技術通過一個共享的三維模型，將項目的各個階段、各個專業和各個要素進行集成。這意味著在設計、施工、運營等各個階段的信息都可以在一個平臺上進行管理和操作。這種集成性確保了信息的準確性和一致性，避免了傳統方式下信息傳遞的延誤和人為錯誤。第二，協同工作。通過BIM 技術，項目團隊可以實時共享和更新項目信息。各個團隊成員可以在同一個平臺上工作，實現協同工作。這大大提高了工作效率，減少了重復工作和錯誤。第三，提高計算準確性。BIM 技術可以自動進行工程量的計算和統計，避免了人工計算的錯誤。同時，BIM 技術還可以結合歷史數據和市場價格信息，進行更準確的造價估算。在實時監控和分析方面，BIM 技術的應用優勢表現在以下幾點：第一，實時數據更新。BIM 技術可以實時更新項目的各項數據，包括工程量、材料價格、施工進度等。這使得總承包商可以實時了解項目的造價情況，及時發現和解決問題。第二，監控風險。通過BIM 技術的實時監控，總承包商可以及時發現項目造價中的風險因素。例如，如果材料價格突然上漲，BIM 技術可以立即提醒總承包商，以便他們采取相應的措施。第三，預測與決策。基于實時數據和歷史數據，BIM 技術可以進行項目造價的預測。這為總承包商提供了決策的依據，幫助他們更好地管理項目造價。

其次，大數據分析在工程造價管理中的應用，為項目造價的預測和控制提供了有力的支持。大數據分析在提高項目造價的預見性和可控性，以及建立完善的造價管理制度和專業造價管理人員隊伍均具有重要意義。在工程造價管理中的應用優勢表現如下：第一，數據挖掘與分析。大數據分析可以對項目造價數據進行深入挖掘和分析。通過數據挖掘技術，可以發現項目造價數據中的規律和趨勢，為項目造價的預測和控制提供有力支持。第二，提高預見性。通過大數據分析，可以對項目造價數據進行實時監測和分析。這有助于提高項目造價的預見性，提前預測項目造價的變化趨勢，從而提前采取相應的措施進行控制。第三，減少風險和不確定性。大數據分析可以幫助識別項目造價中的風險和不確定性因素。通過對歷史數據和市場價格信息的分析，可以預測未來可能出現的風險和不確定性，從而提前采取相應的措施進行規避。在完善造價管理制度和專業造價管理人員隊伍方面的優勢表現如下：第一，合理性和可控性。完善的造價管理制度可以確保項目造價的合理性和可控性。通過制定明確的造價管理流程和規范，可以減少人為干預和主觀判斷，確保項目造價的公正性和客觀性。第二，專業知識和經驗。專業的造價管理人員隊伍具備豐富的專業知識和經驗。他們可以準確地進行預算編制、成本分析和控制等工作，確保項目造價的準確性和有效性。

結語：

EPC 總承包項目的全過程造價管控是確保項目順利實施和成本控制的關鍵環節。針對當前存在的難點問題，應采取有效的措施加以解決。通過強化設計與造價的協調、建立完善的采購管理體系、加強施工過程中的變更與索賠管理以及引入先進的造價管控手段等措施，可以有效提高EPC 總承包項目全過程造價管控的效果，確保項目的順利實施和成本控制目標的實現。