高速公路日常養(yǎng)護作業(yè)安全風險及防控措施研究

李斌

（甘肅公航旅建設(shè)集團有限公司，蘭州 730000）

1 引言

經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，我國的高速公路總里程已經(jīng)位居世界前列， 對經(jīng)濟發(fā)展和人們的社會生活起到了極大的促進作用，隨著高速公路使用年限的增長，在外部環(huán)境侵蝕和交通壓力增大的情況下，日常養(yǎng)護作業(yè)工作量急劇增加，作業(yè)安全事故發(fā)生量也呈上升趨勢， 需要加強對典型事故案例的分析研究，找到主要危險源，采取有效的防控措施，正確應對安全風險。

2 高速公路日常養(yǎng)護作業(yè)安全風險分析

2.1 養(yǎng)護施工的特點

高速公路養(yǎng)護作業(yè)是對高速公路的維護和保養(yǎng)工作，在工程建成通車后，需要通過養(yǎng)護作業(yè)維持路面使用性能，延長道路使用壽命，防止道路病害的產(chǎn)生和擴散，減少建設(shè)資源的浪費。 根據(jù)作業(yè)規(guī)模、內(nèi)容等方面進行劃分，高速公路養(yǎng)護作業(yè)可以分為預防養(yǎng)護、修復養(yǎng)護、專項養(yǎng)護、應急養(yǎng)護。 對于日常養(yǎng)護而言，一般是指預防性養(yǎng)護、修復性養(yǎng)護、應急性養(yǎng)護，針對路基、路面、隧道、橋梁及沿線設(shè)施進行清理、修繕、填補、檢查等工作，提前采取主動性措施，針對影響道路運行質(zhì)量的情況及時進行處理，并在突發(fā)情況下開展的搶通搶修工作。 根據(jù)施工流程、工藝要求、通行需求，高速公路日常養(yǎng)護作業(yè)一般不采用斷道封閉施工的組織方式， 可以采用不改變交通流方向的占道養(yǎng)護作業(yè)方式，能夠保證高速公路的正常運行，也可以采用改變交通流方向的占道養(yǎng)護作業(yè)方式， 同樣不會中斷交通流，但是會影響交通通行效率，應根據(jù)實際情況，通過科學評估，采用合適的作業(yè)組織方式。 從總體上看，高速公路日常養(yǎng)護作業(yè)具有作業(yè)范圍廣、作業(yè)點分散、管理難度高、安全風險大等特點。

2.2 主要風險因素

在高速公路日常養(yǎng)護作業(yè)施工過程中， 影響作業(yè)安全的因素有很多，交通組織方式只是其中的一種，如果養(yǎng)護作業(yè)導致交通通行能力下降，產(chǎn)生擁堵現(xiàn)象，會提高交通事故發(fā)生的概率，直接威脅著養(yǎng)護作業(yè)安全。 高速公路線形變化較大路段及長直路段都會對駕駛員的視覺、心理反應造成一定的影響，很容易由于視覺疲勞、駕駛慣性或馬虎大意引發(fā)交通事故。

高速公路日常養(yǎng)護作業(yè)安全風險對安全管理的要求也比較高，如果安全管理意識薄弱、環(huán)境復雜、資源不足、手段單一、現(xiàn)場布置不合理、技術(shù)運用不規(guī)范、安全措施不到位都會產(chǎn)生施工安全隱患，因此，要加強對人員、機械、材料、技術(shù)、環(huán)境等綜合因素進行管理。 根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計分析，高速公路日常養(yǎng)護作業(yè)常見的安全事故類型有交通安全事故、墜落事故、機械傷人事故、物體碰撞事故、觸電事故等。 其中，交通安全事故是最常見、最主要的類型，產(chǎn)生的后果也相對嚴重，輕則發(fā)生剮蹭、碰撞，重則會造成人員傷亡；墜落事故主要發(fā)生在隧道口上方維護、高邊坡處治、橋梁養(yǎng)護等方面工作。 這些事故的產(chǎn)生既存在客觀原因，又存在主觀原因，需要針對不同養(yǎng)護作業(yè)類型、環(huán)節(jié)、內(nèi)容及作業(yè)環(huán)境進行全面準確的風險隱患識別，科學評估風險水平，采取相應的防控處理措施[1]。

2.3 安全風險評價

高速公路日常養(yǎng)護作業(yè)安全風險評價可以分為定性評價和定量評價，相對而言，定量評價更加直觀，可以更為準確地衡量風險因素的危害程度，而定性評價則會相對粗略。 不管哪種方法都有不足之處，一般采用定性與定量相結(jié)合的方式，以定量評價為主。 風險評價是在風險識別和風險估計的基礎(chǔ)上進行的，在風險識別后，需要對各個風險事件發(fā)生的概率和影響程度進行估計，可以采用專家評分法、德爾菲法、蒙特卡洛模擬法、層次分析法、故障樹分析法、模糊綜合評估法、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法等多種方法，每種方法都有一定的適用性，可以通過結(jié)合運用， 盡可能提高風險估計的準確性。 在實際操作過程中，有很多風險因素都難以準確地定量化描述，應用模糊數(shù)學理論中的綜合評估法，能較好地解決問題，人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法是一種相對智能的評估方法， 能夠模仿人類大腦處理信息的方式解決復雜問題，實現(xiàn)有效的風險評估和預測，但需要大量的樣本數(shù)據(jù)進行訓練。 根據(jù)風險評價基準，確定安全風險等級，一般情況下，風險事件發(fā)生的概率越大；影響程度越大；風險量越大，風險等級越高，需要更加重視，采取更為嚴格的措施。

3 高速公路日常養(yǎng)護作業(yè)安全風險防控措施

3.1 前期安全風險防控措施

公路養(yǎng)護生產(chǎn)單位應持續(xù)加強自身安全管理水平， 結(jié)合養(yǎng)護工作實際強化對協(xié)作方的資質(zhì)及安全準入管理， 全方面考察協(xié)作方安全管理水平、人員、設(shè)備等安全投入情況，并將這些方面作為重點考核指標，引入信用評級機制，根據(jù)協(xié)作方的履約情況、信用情況、違規(guī)施工情況、安全事故情況等方面，綜合評定信用等級，及時將評級差的列入黑名單，實施動態(tài)監(jiān)管效果。

在日常養(yǎng)護作業(yè)前，要嚴格按照工作程序提交相關(guān)資料，包括具體的養(yǎng)護作業(yè)方案和交通保障方案， 不但要包括基本的施工內(nèi)容，而且要明確安全管理措施，根據(jù)道路線形、沿線設(shè)施、車流量等綜合因素，科學制定交通控制方式，并經(jīng)過相關(guān)部門審查批準后才能組織實施。

落實基本保障經(jīng)費，嚴格檢查各種安全防護設(shè)施，避免不合格產(chǎn)品流入施工現(xiàn)場，按照規(guī)范要求簽訂施工安全合同，明確相關(guān)責任人，為現(xiàn)場作業(yè)人員辦理保險，保證員工的合法權(quán)益。

高速公路日常養(yǎng)護作業(yè)人員一般年齡較大、 安全意識薄弱、專業(yè)知識欠缺，容易引發(fā)各種安全風險事件，所以，必須加強養(yǎng)護作業(yè)人員安全教育培訓工作， 根據(jù)養(yǎng)護作業(yè)類型和特點，有針對性地制定專題教育培訓內(nèi)容，包括基本法律法規(guī)、交通安全常識、職業(yè)安全素養(yǎng)、疲勞作業(yè)危害、技術(shù)操作規(guī)程、應急防護措施等， 不斷提升作業(yè)人員的安全防控意識和專業(yè)技能。 靈活采用專家授課、視頻教學、微信交流、現(xiàn)場演練、競技比賽等多種形式，降低理解難度，理論結(jié)合實踐，提高教育培訓效果，同時，加強安全教育培訓考核管理，所有人員必須考核合格后才能上崗， 并針對具體作業(yè)中的表現(xiàn)進行評估和考核，將考核結(jié)果與個人待遇相掛鉤，以起到一定的約束激勵作用[2]。

3.2 作業(yè)現(xiàn)場安全防控部署

高速公路日常養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場的布置效果也直接關(guān)系到安全防控效果。 根據(jù)相關(guān)規(guī)范標準，養(yǎng)護作業(yè)控制區(qū)主要包括6個部分，依次為警告區(qū)、上游過渡區(qū)、緩沖區(qū)、作業(yè)區(qū)、下游過渡區(qū)、終止區(qū)，嚴格按照要求設(shè)置各個區(qū)域的長度。 最前面的警告區(qū)非常重要，需要起到充分的警示提醒作用，根據(jù)最高限速車流量情況，警告區(qū)的長度一般不小于1.5 km，可以設(shè)置為2 km 左右。 上游過渡區(qū)的長度一般控制在65～100 m，如果處于隧道區(qū)域，一般控制在95～150 m，可以根據(jù)具體情況適當延長，保證車輛有足夠的合流距離，降低合流時的安全風險；緩沖區(qū)的長度一般控制在80 m 左右，在下坡、彎道等危險路段，需要適當延長作業(yè)區(qū)的長度，充分考慮作業(yè)過程中的車輛進出問題；下游過渡區(qū)的長度一般不小于30 m，起到平穩(wěn)過渡的作用，便于及時分散車輛，保持道路通暢；終止區(qū)的長度也要超過30 m，解除交通限制，恢復正常通行。 在科學布置養(yǎng)護作業(yè)交通控制區(qū)的基礎(chǔ)上，合理運用安全警示標志，按要求設(shè)置渠化引導標志。 上游過渡區(qū)渠化設(shè)施的起點不能設(shè)置在坡頂、下坡、彎道等視線不佳的地方，在規(guī)范要求位置設(shè)置前方施工標志、車道變窄標志、限速標志、導向標志、解除限制標志等標牌。 在能見度較差的天氣條件下，需要規(guī)范使用施工警示燈，提高作業(yè)路段警示提示效果。 夜間作業(yè)時，按規(guī)定布置照明燈，照明強度要滿足作業(yè)需求。 為了保證作業(yè)現(xiàn)場安全防控水平，可以安排專門的交通引導員人工引導指揮交通，并負責相關(guān)安全設(shè)施的檢查維護工作。

3.3 加強施工過程安全管理

3.3.1 施工人員管理

在日常養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場， 除了要根據(jù)施工內(nèi)容合理配置施工作業(yè)人員， 還要安排現(xiàn)場安全管理人員和安全設(shè)施維護人員。 所有人員都要嚴格按照規(guī)范要求佩戴安全防護裝備，不得隨意離開作業(yè)區(qū)，嚴禁嬉戲、打鬧等行為，根據(jù)施工方案組織施工活動，規(guī)范技術(shù)應用。 在中間休息時，需要切斷機械電源，檢查周圍環(huán)境，不得在中央分隔帶內(nèi)或者兩側(cè)護欄上休息，應該在護欄以外靠近作業(yè)區(qū)的邊坡休息，需要繼續(xù)工作時，必須在安全的情況下才能重新進入作業(yè)區(qū)。 施工過程中，現(xiàn)場安全管理人員要嚴格按照要求進行安全檢查，減少違規(guī)作業(yè)情況，做好相關(guān)工作記錄。 如果發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)的現(xiàn)象，要立刻現(xiàn)場整改，并對相關(guān)責任人進行懲處，提高違規(guī)成本，整改達到要求后才能繼續(xù)作業(yè)。

3.3.2 施工機械管理

日常養(yǎng)護施工機械在進入作業(yè)區(qū)前必須做好安全檢修工作，不得使用安全裝置失效或缺失的故障機械。 合理調(diào)配施工機械資源，通過組合施工提高安全生產(chǎn)效率。 組織維護搶修小組，在發(fā)生機械故障后，能夠第一時間恰當處理，保證正常施工需求。 在施工過程中，要嚴格監(jiān)控機械作業(yè)環(huán)境，如果附近存在架空電線，需要采取一定的保護措施，機械工做運動軌跡與架空電線的安全距離必須滿足規(guī)定要求。 嚴禁帶故障作業(yè)或超負荷作業(yè)，做好檢修養(yǎng)護管理工作，各類機械設(shè)備的檢查維修必須停機作業(yè)，保證機械和人員安全。 日常養(yǎng)護作業(yè)車輛需要規(guī)范安裝施工警示標志，在進出施工區(qū)域時，注意觀察避讓正常通行車輛， 不能在施工區(qū)域外隨便停車， 不得違章駕駛，同時注意路面污染問題。

3.3.3 施工信息管理

在高速公路日常養(yǎng)護安全事故中，交通事故是最常見、最危險的事故類型。 對于這種風險防控，不但取決于現(xiàn)場管理水平， 而且需要大眾參與和配合， 必須建立有效的信息溝通渠道，能夠讓社會大眾從各種途徑獲取施工作業(yè)信息，在行駛到相關(guān)路段時，能夠提高注意力，合理避讓，達到安全風險防控的目的。 除了在控制區(qū)域設(shè)置標志標牌，還可以通過微博、微信、交通廣播、車載終端、手持終端、地圖導航等方式，發(fā)布各種養(yǎng)護施工信息，讓人們提前規(guī)劃最佳出行路線。 尤其是遇到突發(fā)搶修作業(yè)時，必須實時準確地發(fā)布信息，防止信息滯后導致的安全風險。 同時，提高日常養(yǎng)護作業(yè)的智能化、信息化水平，充分利用工程基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、日常監(jiān)測數(shù)據(jù)，加快日常養(yǎng)護作業(yè)管理系統(tǒng)建設(shè)，開展智能檢測、信息化管養(yǎng)、無人巡查、自動化作業(yè)等方面工作，減少現(xiàn)場作業(yè)程序，降低安全風險水平[3]。

4 結(jié)語

綜上所述，通過高速公路日常養(yǎng)護作業(yè)，能夠及時發(fā)現(xiàn)并有效解決公路運營通行過程中的安全隱患問題， 維持道路使用性能，延長使用壽命。 然而，日常養(yǎng)護作業(yè)需要面對復雜的外部環(huán)境，而且對現(xiàn)場組織管理要求比較高，存在著各種安全風險隱患，需要加強安全風險分析，有效識別風險因素，正確認識危險程度，采取針對性的應對措施，避免引發(fā)安全事故造成更大的損失。