中小企業全面預算管理困境與對策研究

◎文/李福寧

一、引言

中小企業作為國民經濟的重要組成部分， 在促進經濟增長、推動技術創新、創造就業機會等方面做出了重要貢獻，但受制于自身規模和管理水平，往往在面對日益激烈的市場競爭時顯得力不從心。 據2022 年國家統計局發布的調查數據顯示， 中小企業貢獻了超過60%的國內生產總值和80%的就業機會， 但同時也面臨高達70%的經營失敗率， 這種矛盾凸顯了中小企業在管理和發展上的困境。鑒于此，2023 年頒布的《中小企業發展促進法》明確指出， 加強中小企業財務管理和預算管理能力是提升中小企業競爭力的關鍵， 要求中小企業在發展中必須要重視全面預算管理工作。 由此，本文將圍繞中小企業在全面預算管理過程中遇到的困境展開討論，分析其原因，針對性地提出管理對策， 旨在為中小企業的持續健康發展提供理論支持和實踐指導。

二、中小企業全面預算管理的原則

（一）適應性原則

適應性原則在中小企業全面預算管理中扮演著重要的角色， 要求預算制定和執行過程必須具備高度的靈活性和敏感性， 以便能迅速響應外部環境的變化和內部管理需求的調整。 適應性原則的核心是：預算管理不是一個靜態的過程，而是需要企業根據市場動態、行業趨勢、戰略目標、運營效率等多方面因素進行不斷地評估和修正。為此，中小企業要在預算制定之初就考慮到各種情況，并預設應對措施來保證預算的實施能在變化的市場環境中保持其有效性和實用性。 適應性原則的遵循進一步要求中小企業建立起一套有效的信息收集和分析機制并通過持續監控內外部環境的變化， 使預算管理能及時作出反映，從而指導管理層作出合理的經營決策。

（二）參與性原則

參與性原則強調各級員工積極參與到全面預算管理過程中，預算制定、執行和監控不僅是高層管理者的責任，更應該是一個全員參與的過程。 在此過程中，通過鼓勵來自不同部門、不同層級的員工參與到預算管理的各個環節中，不但可以提高預算制定的準確性和實施的有效性， 還能提高員工對企業目標的認同感和歸屬感。由此可見，參與性原則的實質是通過打破傳統的管理層與員工之間的界限，建立一個更加開放和協作的工作環境，促進信息的自由流動和知識的共享。 在這種環境下，員工能直接參與到預算的制定過程中，提出自己的觀點和建議，不但有利于提高預算的質量，還能激發員工的創新思維和工作熱情，從而持續提高中小企業全面預算管理質量。

（三）持續性原則

持續性原則在中小企業全面預算管理中扮演著核心角色，認為預算管理應該是一個無縫銜接和周期性循環的過程，而非一次性或偶發性的活動。 持續性原則認為有效的預算管理需要基于對企業經營活動持續地監控、評估、調整，以便預算計劃能夠持續地支持企業的戰略目標和日常運營需求，強調了預算管理的前瞻性和預警功能。 通過持續的數據收集和分析，企業能夠預測未來的財務表現和資源需求，從而更加精準地制定或調整預算計劃。 中小企業全面預算管理采取持續性原則能保證預算管理過程與企業的實際運營緊密相連，提高決策的有效性和資源配置的效率，同時還可以提高內部管理的透明度和責任感，有利于提高團隊的協作效率和整體的組織績效。

三、中小企業實施全面預算管理面臨的困境

（一）資源有限

資源有限是中小企業實施全面預算管理過程中面臨的一大困境， 會降低中小企業的運營效率和競爭能力。 在經濟活動中，資金有限不但限制了企業對先進技術的投入和市場擴展的能力，還在很大程度上影響了企業的預算管理效率。 中小企業由于資金緊張，在制定預算時往往需要做出較為保守的預測和規劃，這種保守性會限制企業抓住市場機遇的能力。 中小企業物力資源的限制同樣制約了發展。 在全面預算管理過程中，物力資源的配置直接影響中小企業的生產和運營活動，由于資源有限，中小企業在采購原材料和更新設備等方面的投入有限，不僅影響產品的質量和生產效率，也限制了企業的市場競爭力。

（二）信息不對稱

信息不對稱對中小企業全面預算管理帶來了巨大的挑戰。 信息不對稱意味著企業決策者與市場情況、行業動態、 競爭對手、 自身企業內部狀況之間存在認知上的差距，且這種差距直接影響到預算制定的準確性和有效性。中小企業在實際運作中， 由于缺乏準確和及時的市場信息，很難做出符合市場實際需求的預算規劃，從而導致資源配置不合理，甚至錯失市場機遇。 信息獲取困難是導致信息不對稱的另一個原因。 中小企業與大型企業相比，通常沒有足夠的資金和人力投入到市場調研和信息收集中，導致他們在制定預算時缺乏必要的數據支持。 此外，中小企業往往缺少有效的信息分析能力， 即便收集到相關信息，也難以準確判斷其對企業經營活動的具體影響，從而無法將這些信息有效轉化為預算制定和調整的依據。 再者，信息傳遞不暢也是造成信息不對稱的一個重要原因。 在中小企業內部， 由于通信渠道和管理體系不完善， 重要的經營信息和數據無法及時傳達到決策人員手中，加劇了部門之間的信息不對稱，影響了預算制定的協調性和一致性，進而影響整個企業的經營效率。

（三）缺少專業人才

中小企業在全面預算管理過程中面臨缺少專業人才的困境，直接影響企業預算制定的專業性、準確性和有效性。 中小企業因受規模和資金的限制，往往難以吸引和留住具有高級財務管理知識和經驗的人才， 導致企業在制定預算時無法進行深入的市場分析、 風險評估和財務規劃，進而影響到預算的科學性和合理性。 專業人才不足還意味著中小企業在預算執行和監控過程中難以有效識別和應對出現的偏差和問題， 無法及時調整預算以適應市場和經營變化。 此外，專業人才缺乏還限制了中小企業在財務管理和預算控制技術上的創新和應用。 現代財務管理和預算控制涉及大量的財務軟件和管理工具， 這些工具能提高預算管理的效率和效果， 但其有效應用需要相應的專業知識和技能。 由于缺少專業技能人才，中小企業很難充分利用這些先進工具。 缺少專業人才還影響中小企業財務文化和預算意識的建立。 有效的預算管理不僅需要專業的知識和工具，也需要企業文化的支持，包括對財務紀律的重視、對預算執行的嚴格監控等。 但在專業人才短缺的情況下， 中小企業往往難以形成支持預算管理的企業文化和氛圍。

四、中小企業實施全面預算管理的對策

（一）整合與優化資源

首先， 資源整合意味著將企業的內外部資源進行有效地組合和重組， 并通過跨部門協作和外部合作伙伴建立關系來擴大資源池，實現規模經濟和協同效應，從而在一定程度上克服資金和物資的局限性。 為此，中小企業要通過與供應鏈上下游企業合作的方式來降低原材料成本，提高供應鏈效率。 同時，中小企業還可以通過建立行業聯盟， 共享市場調研和產品開發成果來減少單個企業的研發投入。 其次，資源優化涉及對現有資源的高效配置和管理，讓每一份資源都能產生最大的價值。 中小企業要采用如活動基礎成本管理的預算管理方法來準確評估各項活動的成本效益，削減無效和低效支出，以便優先保障對企業發展至關重要領域的投資。 此外，中小企業采用先進的信息技術， 如云計算和大數據分析可以實現資源配置的動態優化，提高決策的精準度和響應速度。 最后，中小企業要通過提高內部管理水平、 提高資源優化的內生動力、鼓勵創新和改進的方式，激發員工改善工作流程和提高生產效率的積極性， 并通過設立內部競爭機制來促進資源利用效率的提升。

（二）構建信息共享平臺

首先， 中小企業構建信息共享平臺要采用先進的信息技術，如云計算、大數據分析、人工智能等技術來處理大量的數據， 支持復雜的數據分析， 提供實時的業務洞察。 通過這些技術，中小企業可以收集來自市場、客戶、供應鏈等方面的信息， 實現數據的集成和分析并為預算制定提供科學的依據。 其次，中小企業信息共享平臺的建設還要考慮到信息的安全性和隱私保護。 為此，中小企業在設計和訪問平臺時， 要采取適當的數據加密和訪問控制措施來保證敏感信息的安全， 平臺還要做到支持靈活的權限設置， 讓不同級別的用戶根據其角色和需要訪問相應的信息。 最后，在動態變化的市場環境中，中小企業擁有快速獲取和分析信息的能力， 可以及時調整其預算和策略，抓住市場機遇，提高競爭力。 為此，中小企業要持續優化內部溝通和協作，建立一個信息開放、共享和透明的企業文化，以便持續提高員工的參與度和歸屬感，從而實現企業整體效率和創新能力的不斷提高。

（三）加強人才培養與引進

首先，中小企業建立全面的人才發展體系至關重要。為此， 中小企業要對內部員工的培訓和發展進行系統規劃，讓員工能獲得必要的財務管理、預算編制和分析等方面的知識和技能，并通過定期的內訓課程、在線學習平臺以及外部研討會和培訓工作坊的方式來持續更新其專業知識，提升工作效率。 此外，中小企業要通過設立職業發展路徑和晉升機制， 激勵員工積極參與培訓和自我提升的方式，進一步增強其對企業的忠誠度和歸屬感。 其次，優化人才引進機制對于吸引外部專業人才非常關鍵。 中小企業要通過構建具有競爭力的薪酬福利體系、 提供廣闊的職業發展空間以及創造積極健康的工作環境， 吸引更多具有專業背景和經驗的人才加盟。 同時，中小企業可以通過校企合作、實習生計劃、與專業獵頭公司合作等多元化途徑來拓寬人才引進的渠道， 以便企業能夠及時補充所需的專業人才。 再次，中小企業提供持續的職業發展機會也是加強人才培養與引進的一個重要策略。 為了實現這個目標， 中小企業要為員工提供明確的職業晉升路徑和多樣化的職業發展機會，通過跨部門輪崗、競聘項目負責人等方式來提升員工的綜合素質和領導能力。 中小企業通過這種方式不但可以激發員工的工作熱情和創新思維， 還能促進企業內部知識和經驗的傳承與分享。 最后， 創造支持創新和學習的企業文化是人才發展策略成功實施的關鍵。 中小企業領導層要積極倡導學習和創新的重要性， 鼓勵員工持續學習和勇于嘗試新思想、 新方法， 這樣才能通過文化上的創新來推動全面預算管理工作的持續進步和發展。

五、結語

中小企業在面對全面預算管理的種種挑戰時， 必須采取創新和前瞻性的策略來應對激烈的市場競爭， 以便保持自身的競爭力。 同時， 中小企業通過整合與優化資源、構建信息共享平臺以及加強人才培養與引進，不但能有效應對資源有限、信息不對稱、缺少專業人才等困境，還能提高其全面預算管理能力， 從而推動企業實現可持續發展。