以三個“更加注重”進一步提升改革效能

改革開放是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶。4月30日召開的中共中央政治局會議指出，要更加注重系統集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效。

習近平總書記高度重視新時代國有企業改革，親自謀劃、親自部署、親自推動，因時因勢賦予國有企業改革新使命，為國有企業改革不斷增添新活力。2023年，在國企改革三年行動取得重大成果的基礎上，以習近平同志為核心的黨中央，作出了實施國有企業改革深化提升行動這一全局性、戰略性重大決策部署。

國務院國資委召開的國有企業改革深化提升行動現場推進會指出，深入實施國有企業改革深化提升行動是推動國有企業加快培育和發展新質生產力的重要途徑，要用足用好改革關鍵一招，為發展新質生產力提供澎湃強勁的新動能。

更加注重系統集成，凝聚改革合力。國有企業改革深化提升行動涉及國資國企改革發展創新和黨的建設等方方面面，各項改革舉措相互交織、彼此影響。只有堅持系統集成，才能握指成拳、協同高效。實踐中，國資國企更加注重各項改革政策取向一致性。

在宏觀層面，深化提升行動既注重以更好服務國家戰略為導向的功能使命類改革，也注重更高水平的體制機制性改革。體制機制類改革支撐功能使命類改革，而功能使命類改革對體制機制類改革起到引領作用。在微觀層面，深化提升行動既注重培育發展戰略性新興產業和未來產業，也注重推動傳統產業轉型升級。強大的傳統產業不僅為新興產業孵化提供了經濟基礎，也提供了技術來源和發展邊界。此外，傳統行業退出置換也能為新產業的發展挪移出新的空間，聚集必要的資源。

國有企業改革深化提升行動提出，要實現“三個明顯成效”，即在增強國有企業服務國家戰略功能作用上取得明顯成效，在推動國有企業真正按市場化機制運營上取得明顯成效，在加快建設世界一流企業和培育專精特新企業上取得明顯成效。這“三個明顯成效”相互關聯、相互支撐、相互作用，體現了經濟屬性、政治屬性、社會屬性的有機統一，體現了使命導向、效率導向、結果導向的有效融合，體現了內在要求和外在需求的相互貫通。

此外，國有企業改革深化提升行動既注重國有企業內部之間的整合重組、協同共進；也注重與產業鏈上下游各種所有制企業之間，以及高校、科研院所之間的多種形式合作；還注重加強對外開放合作，通過對外投資并購、優化全球布局、打造國際品牌，強化全球價值鏈掌控力，增強主動運用、積極引領塑造國際規則的能力。

更加注重突出重點，優化改革政策供給。改革需要整體推進，但不能平均用力，要善于發現并抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。國有企業改革深化提升行動中，國資國企以問題為導向，加強精準施策，增強改革效能。

比如，優化國有經濟布局，更好促進現代化產業體系建設，是提升國資國企功能價值的重要抓手。其中，發展戰略性新興產業，是引領未來的新支柱新賽道，是建設現代化產業體系的“重中之重”。針對戰略性新興產業和未來產業投入高、風險大、周期長的“后顧之憂”，國務院國資委提出，要考慮部分戰新產業和未來產業發展必經的“戰略虧損期”，對這些產業和相關基金，區分初創期、成長期和成熟期等不同發展階段，實施差異化、長周期的考核評價和中長期激勵機制，算好全局賬、長遠賬。典型的案例，就是對汽車央企的新能源汽車業務實施單獨考核，為汽車央企在激烈的市場競爭中奮起直追松綁減負。

更加注重改革實效，推動新質生產力發展。國有企業改革深化提升行動的重要目的，在于破除影響國資國企高質量發展的各種限制，通過構建新型生產關系促進新質生產力的發展。

新質生產力理論體系的形成，有著深厚的歷史脈絡。早在十年前，習近平總書記就提出了“三個轉變”的要求。應該說，“三個轉變”是“新質生產力”的開端，“新質生產力”是“三個轉變”的升級。十年來，國資國企積極踐行“三個轉變”重要指示，大力推進創新發展、轉型升級、提質增效，取得了一系列突破性、標志性重大成果，為中國經濟高質量發展貢獻了重要力量（本期雜志聚焦央企在這方面的探索與思考，推出了專題報道）。

為了進一步提升改革的針對性、有效性，國務院國資委今年建立了中央企業改革深化提升行動聯建互助小組機制，將中央企業分為十個小組，不定期開展線下交流，針對關心的共性問題進行研討，實現經驗共享、以強帶弱。在把握好規律性、原則性的前提下，國資國企在具體改革辦法上體現著靈活性的特點。比如，同樣是為了提升科研效能，有些企業加強管控，將分散的資源聚集在總部指定的平臺；有些企業重心下沉，更好激發市場一線的創新動力；有些企業敞開胸懷，廣泛建立起為我所用的創新長鏈。

事必有法，然后可成。一年多來，國資國企改革呈現出了新的特點，取得了新的成效。下一步，國資國企將進一步增強對改革方法論的規律性認識，奮力推動改革走深走實、行穩致遠。

（劉青山）