把握設備更新行動契機 國企開創產業新未來

孟圓

裝上“智腦”的新港口，改造煥新的新電機，梯次利用的物資……國企新一輪設備行動更新正在漸次展開。

3月13日，國務院發布《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（以下簡稱《行動方案》），標志著新一輪設備更新行動啟動。在中國經濟轉型升級的重要關頭，《行動方案》聚焦設備更新、以舊換新、循環利用、標準升級四大關鍵行動，引入先進技術和設備，淘汰落后產能，提升生產效率與產品質量，為產業升級提供了堅實技術支撐。

4月28日，國務院國資委召開中央企業大規模設備更新工作推進會，會議指出，推動大規模設備更新是推動技術變革和產業升級的先決條件，是拉動國民經濟增長的有力舉措，是企業塑造發展優勢的重要機遇。

國資央企把握設備更新行動契機，推動智能化與綠色化升級，探索循環經濟新路徑，輸出技術和管理新標準，從而厚植新質生產力沃土，促進企業高質量發展。

新內涵：調結構、保增長、強創新

每一次設備的更新換代，都鐫刻著新中國經濟發展歷程的關鍵印記，成為推動國家經濟社會進步的重要動力。

從上世紀50-70年代的工業重建，到80年代改革開放時期的生產效率提升，再到90年代全球化浪潮下的產業升級，我國技術改造步履不停。進入21世紀，清潔能源和節能設備廣泛應用，落后產能逐步淘汰，產業結構逐步優化。黨的十八大以來，創新成為國家發展的核心驅動力，智能制造和工業4.0戰略深入實施，更多企業采用自動化、信息化和智能化設備，產業技術水平和競爭力不斷提升。

關于本輪設備更新行動，相關專家指出，與過去相比，此次的《行動方案》更具系統性，更強調“走新路”，最終實現供給端有先進生產力，需求端有優質需求。

市場需求的變化，促使企業進行設備更新，以滿足產能擴充的需求。中金公司的分析研報提出，隨著科技進步，新型設備具有更高的性能和更低的能耗，企業為了保持競爭優勢，需要及時更新設備。

據統計，2023年，我國重點領域設備投資規模為6.58萬億元，按《行動方案》要求，2023年至2027年設備投資復合年均增長率應達5.74%，對應年均設備投資增量3777億元，預計拉動整體固定資產投資增長0.7個百分點、GDP增長0.3個百分點。

國務院國資委研究中心研究員胡遲表示，本輪設備更新首先是促進經濟增長、保持消費活力、調整產業結構，加速新質生產力的形成和發展。通過拉動需求增長，擴大有效投資、激發潛能。同時，推動數智化、綠色化、標準化，實現產業煥新和消費升級，穩定經濟增長并保持至少5%的增長速度。

誠通證券研究所所長李宗光對《國資報告》記者表示，本輪設備更新意在解決新發展的挑戰，以設備更新帶動“突圍”和“破題”，涉及面大、時間跨度久、涉及領域多。“這是在高質量發展大目標引領下的重要部署，定位更高、落實更系統，是劃時代的《行動方案》。在這一過程中，國資央企是當仁不讓的主力軍?！?/p>

《行動方案》指出，大規模設備更新是加快構建新發展格局、推動高質量發展的重要措施。旨在促進投資和消費，既利于當前經濟增長，也有利于長遠發展。

相關專家指出，實踐中，要將政策轉化成拉動經濟增長的實效，避免“強制”更新，需要具備幾個條件：一是中國經濟處在良好增長態勢；二是企業和消費者對未來要有信心；三是國家穩定開放，中國的發展與世界的發展相得益彰。

“現階段，大規模設備更新能否見實效仍存在挑戰?！焙t坦言，國資央企要因時制宜，因地制宜，把政策用對、用出成效?！霸O備更新不僅是技術的更新換代，更是產業升級和結構優化的重要手段。過去的技術改造以引進為主，現在是引進和自主創新并舉。中國不僅要跟跑，也要領跑。”胡遲說。

面對矛盾和挑戰，相關專家表示，應堅持走高質量發展的新路，打造自主可控的新質生產力。

多家央企也表示，將堅持先立后破、本質安全和創新引領，優先選用國產裝備，進一步提高裝置國產化水平，實現自主可控。

新趨勢：市場需求牽引下的智能化、綠色化升級

面對大規模設備更新的實施，“資金來源”成為眾多央企關注的焦點問題。

對此，李宗光指出，國資央企應充分利用央行再貸款低利率、財政貼息等金融支持政策，把握機遇，提升自身的競爭力和行業地位。他同時強調，企業在推進設備更新過程中，必須精準分析經濟周期、市場需求和投資回報，統籌考慮技術更新速度與設備更新周期的關系，確保投資決策的科學性和前瞻性。

在北京密云，“休眠”了24年之久的北京華電水電有限公司5號、6號機組面臨著“改”還是“換”的抉擇。北京華電水電有限公司黨委書記、董事長、總經理史小杰坦言，項目的資金支持是重要的部分。經研判，改造的投資更可控，回收周期在5年左右，公司也具備高質高效的工程能力，所以選擇了改造。2022年1月，改造工程提前17天全面竣工，提升了密云水庫防汛泄洪能力76立方米/秒，增加北京地區清潔能源裝機3萬千瓦，每年減少二氧化碳排放5.4萬余噸。兩個機組的成功“復役”，為接下來1、2號機組的更新提供了寶貴的經驗和基礎。

談及經驗，史小杰表示，自有資金、財政補助、稅收優惠、金融貸款貼息、資本市場等多元渠道，需要統籌考慮，對企業間的投資合作也要持開放心態。

為了更好地適應市場，國企不斷加速各行業數字化、智能化升級。

中國鐵建所屬中鐵二十五局青島裝配式智造產業園，通過采用“魚雷罐+布料機”的混凝土運輸澆筑方式替代淘汰“罐車+龍門吊+料斗”的人工運輸澆筑方式，實現全自動化生產，生產一片箱梁能節約場地30%，減少龍門吊數量50%，降低人力、材料損耗。

為了提升港口的運營效率和管理水平，招商港口采用了智能化和數字化技術，如RTG“油改電”節能改造項目和新能源拖車項目。其中，華南營運中心于2022年12月完成 66 臺新能源拖車更替，是國內集裝箱港口港內水平運輸作業純電動換電式新能源拖車最大規模的生產應用。項目全部完成后，將實現港區柴油消耗減少約1400噸/年，溫室氣體碳排放減少約4400噸/年，減少二氧化硫排放約992千克/年。

記者從招商港口了解到，下一步，以華南營運中心為示范點，公司將引進先進的信息化技術和智能化設備，進一步提高港口的運營效率和管理水平，推進綠色港口實踐。同時，結合各下屬公司應用場景，在大型機械設備自動化、智能化、流動機械新能源化等方面，推廣節能減排降碳先進技術，加快提升產品設備節能標準，支撐重點領域節能改造。

國企還積極推動綠色升級，實現可持續發展。

在澳門本島，400余輛車身橙白相間的國產電動巴士穿梭不息，晝夜服務本島居民、港澳和世界游客。南光集團下屬南光澳巴總經理梁美玲告訴《國資報告》記者，近年來，南光澳巴投資超5億元，合計采購469部國產新型環保增程式電動巴士，更新淘汰傳統柴油巴士。第一、二批400部車輛已陸續投運，2024年，最后一批的69部新車也將完成投運，屆時新能源巴士將占巴士車隊總數的95%，成為澳門地區的“綠色風景”?！靶驴畎褪渴浅鞘辛鲃拥拿?，澳巴甚至在網絡上有了一大批粉絲：澳巴粉。”她說。

為了避免閑置浪費，打造綠色生產力，中國鐵建在武漢整合周邊區域盾構設備維修再制造、盾構施工、裝備研發等技術資源，建設了華中地區規模最大的盾構施工綜合服務基地，也就是盾構機維修“4S”店，年產能可達到60臺。在這里，已經退役或技術規格、能耗標準落后時代的舊機型、老機器，都可以通過技術改造提升，更換效用更強、材料更優的零部件，升級系統增強數字化、少人化、無人化能力，提升老舊設備性能和利用率。

新模式：創新循環經濟，加強因地制宜

成本與收益的平衡，是設備更新決策的關鍵。在此過程中，循環經濟發揮著至關重要的作用，成為推動收益增長的“法寶”。同時，這也是企業由粗放型向集約型、精細化發展轉型的必經之路。

《行動方案》明確，要實施回收循環利用行動：完善廢舊產品設備回收網絡、支持二手商品流通交易、推進再制造和梯次利用、推動資源高水平再生利用。

2023年12月，國務院國資委改革局也下發了《關于加強中央企業閑置和廢舊物資處置管理工作有關事項的通知》，明確提出要高度重視閑廢物資處置工作，建立健全閑廢物資處置管理制度，完善閑廢物資處置方式方法，切實提升中央企業閑廢物資處置效率效益。

“據統計，央企總共有價值700億元/年的閑廢物資要處置，假設溢價20%，每年能創造140億元利潤。企業需要價值的發現機會，價格的形成機制?！敝熊嚰瘓F產業鏈事業部總經理景丹在采訪中稱，這次大規模設備更新一定會產生廢舊物資的梯次利用。

自2020年中國中車“宜企拍”平臺上線至今，已覆蓋15大品類，形成多品類、小批量、離散型的產品矩陣。競價過程通過互聯網“背靠背”自由出價，最終價高者得。目前，線上單筆交易額最小的12.56元、最大的1.3億元，已有1400余家央企相繼入駐，實現了廢舊物資的價值最大化，變廢為寶。下一步，將繼續強化跨空間乃至跨國界合作。

中國寶武下屬歐冶鏈金采用“平臺+基地”的商業模式，在全國布局29家中心基地、328家衛星基地，加上合作基地超過1300家，基本形成覆蓋全國的回收網絡。接下來將快速構建線上線下一體化的“1”張網系統，與產出廢舊設備的企業對接，取得第一手廢舊設備。

同時，國企加強因地制宜，做好循環的“最小單元”。

云南省屬國企貴金屬集團旗下的貴研資源（易門）有限公司，作為專業從事鉑族金屬二次資源循環利用的企業，已建成我國規模最大的貴金屬二次資源再生循環利用產業化基地，提純技術回收綜合利用率達98%以上。

保利工藝下屬中博世金的江西貴金屬二次資源綜合利用項目，將廢舊汽車尾氣催化劑和其他含有鈀催化劑的貴金屬資源綜合回收、精煉。建成后，將填補國內貴金屬回收市場缺少大型正規化、規?；厥掌髽I的空白。

在設備更新過程中，國企推動循環經濟從“內循環”走向“外循環”。

“舊設備更新換代可以和共建‘一帶一路結合，進行設備轉移，以帶動當地投資。同時，與閑廢循環經濟結合，做好綠色經濟大文章?！崩钭诠庹f。

比如，南光環境的澳門玻璃樽破碎設施項目，從澳門各食肆、酒店、院校、社區回收廢棄玻璃樽，經破碎處理后運至香港進行資源化利用，生成再生產品。據統計，利用回收的玻璃再生玻璃可節約煤、電能源10%-30%，減少空氣污染20%，減少采礦廢棄的尾氣80%?；厥找粐崗U玻璃可以節約石英砂720公斤，節約煤炭10噸，電400度。

“澳門地區人口密度高，每年4000萬游客，產生大量廢棄物，很多資源被浪費?！蹦瞎馕锪骺偨浝韯㈡I生告訴《國資報告》記者，澳門土地有限，大規模改造空間較少，而循環經濟是重要抓手。

新標準：引領轉變 激發企業新動能

標準是經濟社會發展的技術基石?！笆濉币巹澲?，“標準”與“標準化”被多次強調，其核心任務是支撐經濟的平穩快速發展。當前，《行動方案》進一步明確，將通過標準提升行動，為新一輪大規模設備更新提供有力保障，確保更新進程的有序高效。

“與技術改造相比，此次設備更新要突出新技術標準的迭代和綜合發展，與時俱進?！焙t解釋道，由于國際或行業標準的提高，導致原有技術達不到標準，必須更新設備。當設備完成更新，研發成果得以應用，就是建立中國標準的機會。

當前，標準化的重點聚焦于產業高質量發展和人民美好生活需要的關鍵領域。積極的轉變，將發生在方方面面。

首先是實現經濟效益。中汽中心認為，做好標準化工作，將給企業帶來巨大經濟利益。一是增強核心競爭力，二是延長設備使用壽命，三是提高產品質量。高標準將推動高端化、規?；?、標準化生產。

其次是提升管理標準。能否實現有效管理取決于管理標準，只有通過標準化，才能解決質量問題，提高企業質量管理水平、降低故障率，提高運行穩定性。

招商港口提升標準化工作，優化了風險管理流程，企業通過持續改進安全生產標準化建設，提高風險預防和應對的能力，降低事故發生的概率。

保利中輕下屬四大研究院累計在制漿造紙、食品發酵、皮革制鞋、日用化學等領域完成國家和行業標準千余項，通過標準化工作為千家萬戶的衣食住行用把關護航。

南方電網公司大力推進設備標準化工作，歷時4年多，建立了一整套完備的設備標準化技術體系，完成了電網主要設備的全面標準化，設備品類繁多、互換互通費時費力的歷史痛點問題有望進一步得到解決。

“通過開展設備標準化工作，實現了設備安全性、互換性、維修性、測試性、適應性、數字化六個方面的顯著提升。”南方電網公司輸配電部負責人表示，從監控數據來看，近年來，公司新入網設備質量、工程建設和應急搶修效率、備品備件儲備量等指標持續向好，有效支撐了主配網各項運行指標持續提升。

最后是轉變人才和協同能力。新標準的涌入，也促使企業開展標準化人員的技能培訓，提高其標準化能力和素質，更好地服務于高效能標準化管理。

“要打造三支隊伍，提升人才效益。要充分利用改造工程，凝聚人心、重塑信心?！痹O備更新完成后，史小杰對后續工作進行了深入思考，水電新設備的引入和新技術的應用，要求企業對員工進行重新培訓，適應新的生產和管理要求，這是一次提升員工的技能和知識水平的好機會。

中國中車對于宜企拍平臺的管理提升寄予厚望。2024年在集團的指導下，宜企拍將繼續堅守公平誠信的原則，進一步加強能力，招募人才，強化合規，提升指標。宜企拍總經理柯慶友對記者介紹：“平臺目前有60人的團隊，今年計劃再招40人，進行精準的線下推廣，實現多元化服務，保障央企價值創造?！?/p>

中汽中心則表示，將以體系為“綱”，優化標準體系頂層設計，同時，強化汽車標準化需求對接，適配科技創新、技術研發及產業發展需要，此外，還將加強汽車標準應用推廣，營造汽車標準化良好社會氛圍，并深化國際協調合作，持續擴大標準對外開放。