“三個轉變”進入發展“新質生產力”的新階段

原詩萌 曹婷

高鐵、核電等裝備跨洋過海，C919大型客機“一飛沖天”，值守空間站的“神舟家族”在太空接力……十年來，央企作為中國式現代化建設的主力軍、排頭兵，始終牢記習近平總書記“三個轉變”重要指示，在邁向高質量發展的過程中，持續加強關鍵核心技術攻關，不斷提升發展質量，積極開展品牌建設，推動了一批開創性、奠基性、里程碑式的產品和項目落地，向世界展示了一張張閃亮的央企名片。

當前，“三個轉變”已經進入發展“新質生產力”的新階段，央企面臨哪些挑戰？應如何更好地展現新擔當和新作為？近日，記者就相關問題，對清華大學經管學院教授、技術創新研究中心副主任高旭東進行了專訪。

《國資報告》：根據您的觀察，“三個轉變”的提出基于怎樣的背景，有哪些實踐意義？

高旭東：2014年習近平總書記在視察中鐵裝備集團時首次提出的“三個轉變”，是對我國經濟發展的高瞻遠矚，為我國經濟發展指明了新的方向。

2014年，我國經濟發展的速度還比較高，但也存在一些非常突出的矛盾。比如，“中國制造”成績巨大，中國產品物美價廉，在世界市場非常受歡迎。但是，發展后勁明顯不足，因為“制造”只是創新鏈條上的一個環節。沒有強大的產品開發能力、技術開發能力，以及基礎研究能力，“制造”不但無法升級，甚至無法持續。“中國制造”需要通過技術創新、產品創新，盡快走向“中國創造”。

從中國速度向中國質量轉變是深謀遠慮。改革開放以來，我國經濟在大部分時間里高速增長，對經濟發展速度的可能變化認識不足，對轉變經濟發展模式的準備不足。“中國質量”包含著十分豐富的內容，核心是中國企業的競爭優勢。國際競爭的加劇，無論是在中低端市場，還是在高端市場，都要求我國企業在高度重視發展速度的同時，大力提升創新能力，大力提升競爭優勢。

從中國產品向中國品牌轉變是大勢所趨。由于缺乏品牌影響力，我國出口的產品一般是“物美”但“價廉”，雖然有利于出口，但附加值太低，原材料、能源等消耗巨大，環境壓力不斷增加，可持續發展面臨挑戰。需要大力提升中國產品的品牌影響力，實現“中國產品向中國品牌轉變”。

《國資報告》：在您看來，十年來，央企在踐行“三個轉變”方面，有哪些成效？在多大程度上完成了轉變？

高旭東：央企在踐行“三個轉變”方面成就巨大。尤其自主技術創新，是實現“三個轉變”的核心內容和基礎，央企在這方面取得了非常好的成績。

比如在移動通訊方面，第三代移動通訊是我國趕超世界先進水平的轉折點，3G 時代有三大世界標準，我國的TD-SCDMA 是其中之一；到了4G時代，有兩大世界標準，我國也是其中之一，且處于領先地位；5G時代只有一個世界標準，我國企業是中堅力量，這些都是了不起的成就。其中，中國移動等央企積極發揮運營商的獨特作用，以市場帶動技術創新和產業發展，發揮了不可替代的作用。在此基礎上，我國在發展數字技術、數字經濟方面成績突出，建設“數字強國”成績斐然。

再如，高鐵、特高壓技術得到大規模應用，帶動了產業的大發展，為經濟發展、社會生活作出了重要貢獻。重大裝備和技術體系方面，也取得了一系列突破：中國石油的12000米特深井自動化鉆機、百萬噸級乙烷制乙烯成套技術，中國石化的“齊魯石化-勝利油田百萬噸級CCUS示范項目”，中國海油的“旋轉導向與隨鉆測井技術與裝備”，東方電氣集團的“150兆瓦水電機組大型沖擊式轉輪”等。

在推動中國制造業轉型升級、由大到強方面，央企發揮了“中流砥柱”的作用。除了取得一系列的重大技術創新成果，帶動了整個經濟的轉型升級和高質量發展，還通過積極投資，保障民生、促進經濟運行，真正盡到了央企的社會責任。

十年過去了，“三個轉變”取得了重大進展，我國的經濟實力大大增強，創新能力大幅度提升，企業競爭優勢明顯提高。今天，我國經濟的高質量發展進入新的階段，大力發展“新質生產力”提上日程。可以說，“三個轉變”是“新質生產力”的開端，“新質生產力”是“三個轉變”的升級。

《國資報告》：當前在“三個轉變”方面，央企還面臨哪些挑戰？對此您有何建議？

高旭東：當前，“三個轉變”已經進入發展“新質生產力”的新階段，目標更高，就是要建設世界一流企業，建設世界強國，要在技術創新方面引領世界，而不是簡單地解決技術“卡脖子”問題。為了實現這樣的目標，來自企業內外部的挑戰還非常多。

從企業內部看，最重要的是敢于和善于爭創世界一流，敢于和善于引領世界。沒有這種“戰略意圖”，沒有這種高遠的目標，在更高層面上實現“三個轉變”就沒有根本的基礎。實際上，因為世界局勢的變化，不爭做世界一流可能連生存都困難。

從企業外部看，在一些重要政策上需要做出重大調整。比如，對外開放不等于單向地對外開放中國的市場，而是需要“對等開放”，即中國對外國企業開放市場，其他國家對中國企業開放市場。否則，就會出現中國企業失去國外市場，但是在國內市場還要跟國外企業競爭的不利局面，中國企業實際上是被擠回了中國市場。隨著中國企業、產業在世界上競爭優勢的提升，中國企業在世界上需要有一個公平的生存、發展、競爭環境。

在此，對央企主要有三點建議：一是企業要勇爭世界一流，甚至是世界第一，為自己的生存和發展，為國家的安全和強大創造條件。二是充分發揮大型央企擁有巨大的內部市場的優勢，積極支持廣大的中小創新企業，積極采購、使用他們的新技術、新產品，雖然這些技術和產品在初期還不夠先進、不夠成熟，但在未來有可能成為具有重要價值和影響的原創性技術力量。三是成為廣大的中小創新企業的投資者，在資金上給予支持，豐富企業的創新生態。

對政府主要有兩點建議：一是進一步調動央企董事長、總經理的積極性，激發干部工作的熱情，調動央企創新人才的積極性，及時響應他們的建議和需求，增強企業活力。二是對央企的創新提供更好的支持，相關政策充分尊重創新的規律，營造寬松的發展環境。比如，創新活動中如何體現國有資產的保值增值？不應該以結果為出發點，而應該以決策過程是否科學合理為出發點，從而激勵改革創新者奮勇前行。