延安時期毛澤東黨的政治建設思想精髓及其時代價值

余同

（中國社會科學院大學 北京 102488）

“為什么人的問題，是一個根本的問題，原則的問題。”[1](p857)為誰服務是一切新舊政治的分水嶺，關乎一種政治的本質特征、價值導向、行為模式、體制機制、發展方向等等。延安時期，毛澤東及其領導的共產黨人付出巨大犧牲而要建立的新中國，代表的是一種劃時代的新政治，其實質就是人民民主專政，人民當家作主。中國共產黨作為新政治的締造者和核心領導力量，其顯著標志就是全心全意為人民服務，這是中國共產黨及其領導的人民政權的一切政治觀點、政治行為、政治制度和組織的根本立足點。雖然延安時期毛澤東關于黨的政治建設思想所涵蓋的內容是多層次、多方面的，但其精髓和根本立足點就是全心全意為人民服務。

一、為人民服務思想指明了黨的政治建設基本方向、原則和保障

（一）黨的政治建設的基本方向：堅持黨的領導，發動和組織人民形成人民主體，使人民當家作主

中國革命必須堅持黨的領導。毛澤東在《中國革命與中國共產黨》中明確指出：“領導中國民主主義革命和中國社會主義革命這樣兩個偉大的革命到達徹底的完成，除了中國共產黨之外，是沒有任何一個別的政黨（不論是資產階級的政黨或小資產階級的政黨）能夠擔負的。”[2](p652)抗日民族統一戰線的建立與鞏固和大革命失敗的歷史教訓，也從正反兩方面說明中國共產黨的領導是中國革命向前發展的必要前提，是中國人民的解放的必要前提。堅持黨的領導，使黨成為中國人民的主心骨，是中國人民根本利益之所系，是黨的政治建設的首要任務。

中國革命必須發動人民、組織人民形成人民主體。孫中山在遺囑中總結自己一生革命成敗的經驗教訓：“必須喚起民眾及聯合世界上以平等待我之民族共同奮斗。”[1](p1070)毛澤東吸收了這一點，并進一步指出：“要打倒帝國主義和封建主義，只有把占全國人口百分之九十的工農大眾動員起來，組織起來，才有可能。”[2](p563-564)中國革命的出路就在于堅持中國共產黨的領導，喚起民眾，將中國人民從一盤散沙的狀態組織為具有歷史自覺性和政治主動性的人民主體。人民主體不是簡單的個人集合，“而是以先進階級為核心、勞動群眾為基礎、一切順應歷史發展的集團和個人為外延的有機整體。”[3]延安時期，人民主體的基本組織構成就是以共產黨為領導核心、無產階級為領導階級、工農聯盟為基礎的、囊括小資產階級和部分民族資產階級在內的人民民主統一戰線。為人民服務還是剝削壓迫人民，就是劃分人民主體與革命對象的基本界限。

中國革命的前途和目標是建立人民政權，使人民當家作主。毛澤東認為，中國革命的勝利離不開中國人民的參與，要發動人民就必須實行真正的民主政治，建立起為人民服務的、使人民能夠當家作主的新政權。“中國現階段的革命所要造成的民主共和國，一定要是一個工人、農民和其他小資產階級在其中占一定地位起一定作用的民主共和國。”[2](p649)從蘇維埃時期的紅色革命政權建設，到抗日戰爭時期的抗日民主政權建設，聯合政府的設想，再到解放戰爭時期的人民政權建設、新中國成立前夕人民民主專政理論的提出，毛澤東始終沒有改變領導人民當家作主的政治目標。

（二）黨的政治建設的基本原則：聯系實際提高人民覺悟，依靠人民自己解放自己

馬克思主義的一個基本原則就是一切從實際出發。制定正確的政治路線，發動人民組織人民，都需要從人民的實際出發。毛澤東為人民服務的思想對儒家民本思想的一個重大超越，就是“從‘聽政于民’到‘群眾路線’”[4]。群眾路線是為人民服務思想的具體化，把人民作為價值主體、認識主體、行動主體，強調革命事業是革命群眾的事業，黨的政治主張歸根結底要由人民群眾來接受、落實和檢驗。毛澤東提出：“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領導，必須是從群眾中來，到群眾中去。”[1](p899)就是說黨的政治路線、方針和政策，不是憑空而來的，既是從群眾實踐中搜集意見、素材而研究形成的，也是在群眾的實踐中得到檢驗與完善的。使群眾接受黨的主張并積極行動起來，即理論掌握群眾，就要求一切“從群眾的需要出發，而不是從任何良好的個人愿望出發。”在群眾客觀上有了改革的需要，主觀上經過黨的教育引導也產生了改革的愿望和決心，才能實行這種改革。“凡是需要群眾參加的工作，如果沒有群眾的自覺和自愿，就會流于徒有形式而失敗。”[1](p1012-1013)因此，我們黨在制定政治方針、路線、政策時，理論聯系實際的一個極其重要方面就是聯系群眾的實際，即群眾的迫切需要和思想覺悟狀況。

馬克思主義的另一個原則就是“要使群眾認識自己的利益，并且團結起來，為自己的利益而奮斗。”[5](p1318)人民常常既受到物質上、經濟上的壓榨和剝削，更受到精神上、政治上的束縛和壓迫。因此，毛澤東既重視給人民以直接的物質利益和經濟權利，使人民在經濟上翻身做主人，更重視使人民在精神上站起來，在政治上真正翻身做主人，這樣才能使人民真正站起來解放自己，掌握自己的命運！這就需要既承認人民是歷史的創造者，又不忽視人民身上的問題，并堅持用教育提高的辦法幫助人民克服自身缺點。“凡屬人民群眾的正確的意見，黨必須依據情況，領導群眾，加以實現；而對于人民群眾中發生的不正確的意見，則必須教育群眾，加以改正。”[5](p1310)“幫助他們擺脫背上的包袱，同自己的缺點錯誤作斗爭，使他們能夠大踏步地前進。”[1](p849)對于中國未來能否走上社會主義道路的根本性問題，毛澤東也堅持要教育、引導人民自己做決定。他指出：未來“嚴重的問題是教育農民”，引導農民自愿從分散的小農經濟組織為社會主義的集體經濟、公有制經濟，對中國未來能不能走上社會主義道路具有決定性作用。

（三）黨的政治建設的基礎：擺正黨群關系，克服官僚主義，保持與人民的血肉聯系

對黨的政治建設破壞最大的就是脫離群眾的官僚主義。但是，在中國傳統政治文化中，領導者、組織者、管理者總是在政治、人格、文化各方面高高在上的官，百姓則是對應的各方面都下等的“愚民”，上下是脫離的。中國共產黨必須打破和超越這種幾千年沿襲下來的政治文化心理和傳統，克服脫離群眾的官僚主義歷史慣性。

為了保障黨的政治建設順利進行，毛澤東特別注重黨是人民解放工具的身份定位，特別重視保持黨與群眾的血肉聯系。他既強調人民解放需要共產黨的組織和領導，任何時候都要堅持黨的領導，又強調人民是黨的上帝，黨是人民解放自己的工具，要牢牢堅持人民的主體地位。“事業是多數人做的，少數人的作用是有限的。應當承認少數人的作用，就是領導者、干部的作用，但是，沒有什么了不起的作用，有了不起的作用的還是群眾。干部與群眾的正確關系是，沒有干部也不行，但是，事情是廣大群眾做的，干部起一種領導作用，不要夸大干部的這種作用。”[6](p401-402)為人民服務含有人民第一、人民至上的價值取向，即人民始終是第一位的，黨是第二位的。毛澤東告誡全黨，任何時候都要戒驕戒躁、謙虛謹慎，都要先做群眾的學生再做群眾的先生，一定不要脫離群眾。他經常把黨比作種子和魚，把人民比作土地和水，用種子與土地、魚水關系說明黨只有與群眾建立血肉聯系才有強大的生命力。實踐也一再證明，在嚴峻殘酷的革命斗爭形勢下，只有這樣一種健康的、正確的黨群關系，才是黨的生存發展和各項政治建設順利進行的基礎！

二、為人民服務思想夯實了黨的立黨之本、執政之基

（一）密切與人民群眾的血肉聯系，保障了黨的政治先進性

先進性建設是黨的政治建設的一項根本任務，保持和增強黨的政治先進性是重中之重。“共產黨是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身絕無私利可圖。”[1](p809)黨的政治先進性集中體現于黨的人民性。在全心全意為人民服務的思想下，毛澤東極其重視在建立和保持黨與人民群眾的血肉聯系的過程中加強黨的政治先進性建設。

在黨的建設方面，毛澤東創造性提出“從群眾中來，到群眾中去”[1](p899)的根本領導方法和工作方法，“和人民群眾緊密地聯系在一起”的工作作風，使黨員干部時時刻刻注意與群眾打成一片而絕不脫離群眾。在抗日民主政權的建設中，毛澤東注重充分發動民眾、依靠民眾，實行直接、普遍、廣泛、自由的選舉原則，“凡滿十八歲的贊成抗日和民主的中國人，不分階級、民族、男女、信仰、黨派、文化程度，均有選舉權和被選舉權。”[1](p732)選舉出真正德才兼備的、代表人民利益的、密切聯系群眾的人進入政府，制定并實行保護人民利益、反對日本帝國主義和國內反對派的方針政策。在邊區的經濟建設過程中，黨和人民一度遇到極大困難，“幾乎沒有衣穿，沒有油吃，沒有紙，沒有菜，戰士沒有鞋襪，工作人員在冬天沒有被蓋”[1](p892)，邊區百姓的稅賦也因之加重，黨群關系出現矛盾。為了能堅持抗戰、減輕邊區人民負擔，毛澤東一方面提出精兵簡政的政策，另一方面號召邊區黨政軍民“發展經濟，保障供給”，大力開展大生產運動，制定了一系列休養民力、發展經濟、改善民生的方針政策，不僅打破經濟封鎖，減輕民眾負擔，提高了人民生活水平，還從根本上增進了黨政軍民的團結。正是在各個方面都注意加強黨與人民群眾之間的血肉聯系，黨的政治先進性才在嚴峻的革命戰爭環境中得到淬煉、升華，黨才具備了無比堅實的群眾基礎。

（二）提供自我革命的原動力，保障了黨的政治純潔性

黨在領導社會革命的過程中，吸收了大量農民、小資產階級和知識分子入黨，加之種種社會思潮的影響，難免會有許多非無產階級的思想觀點、作風習慣滲透進黨內，影響黨的純潔性。中國共產黨政治建設的又一項根本任務就是勇于自我革命，不斷保持黨的純潔性。

革別人的命容易，革自己的命難，難就難在缺乏自我革命的動力和勇氣。在領導新民主主義革命的過程中，面對小資產階級的思想觀點、脫離實際的主觀主義思想路線、脫離群眾的官僚主義形式主義作風習慣等等“政治的灰塵”和“政治的微生物”對黨健康肌體的侵擾，毛澤東不僅創造性提出了整風的辦法，批評與自我批評、理論聯系實際、密切聯系群眾的三大作風的法寶等等自我革命的方式方法，更重要的是解決了自我革命的原動力問題。他指出：“以中國最廣大人民的最大利益為出發點的中國共產黨人，相信自己的事業是完全合乎正義的，不惜犧牲自己個人的一切，隨時準備拿出自己的生命去殉我們的事業，難道還有什么不適合人民需要的思想、觀點、意見、辦法，舍不得丟掉的嗎？”[1](p1096-1097)“只要你說得對，我們就改正。你說的辦法對人民有好處，我們就照你的辦。”[1](p1004)全心全意為人民服務就是中國共產黨人洗掉自己身上一切污泥濁水，進行自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的根本動力。

（三）形成嶄新的政治倫理，保障了黨的政治合法性

政治合法性就是社會成員對于政治統治的承認，對政治統治正當性的認可。中國共產黨的政治合法性不僅在于其彪炳史冊的歷史成就，更在于其“為人民服務”的價值理念和行為規范。

“為人民服務”思想實際涵括了互相聯系的三個方面思想觀念：首先，強調了人民的歷史主體地位，“只有人民，才是創造世界歷史的動力。”[1](p1031)不論是減租減息、土地改革、發展生產，還是清除匪患、抗擊侵略、保家衛國，黨都十分注意放手發動人民、團結人民、依靠人民，發揮人民的主體作用。其次，突出人民的政治主體地位，指出人民是新中國的主人，黨要領導人民當家作主，使人民掌握自己的命運。毛澤東在《新民主主義論》中指出：將要建立的新民主主義國家就是一種真正人民當家作主的政治，“國體——各革命階級聯合專政。政體——民主集中制。”[2](p677)而且“必須實行無男女、信仰、財產、教育等差別的真正普遍平等的選舉”[2](p677)，各級政府將由各級人民代表大會選舉產生，“這就是革命的中國、抗日的中國所應該建立和決不可不建立的內部政治關系。”[2](p677)最后，作為人民的“歷史主體地位”和“政治的主體地位”的邏輯結果，就是要堅定站穩人民立場，始終堅持人民至上的根本價值取向，以維護和實現人民利益為最高價值標準。這種價值取向宣告了中國共產黨人要與歷史上一切私有制所決定的價值觀念進行徹底的決裂，指引著中國共產黨矢志不渝地追求社會主義和共產主義，最終“到達階級的消滅和世界的大同”[5](p1417)。以上三方面的思想觀念構成的有機聯系的整體，就是“一種新型的政治倫理和政治道德，是中國共產黨政治正當性的依據之所在。”[7]

三、為人民服務思想的時代價值

（一）為黨的偉大自我革命提供強大動力

全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興，關鍵在黨。習近平總書記在中共二十屆中央紀委二次全會上，提出了六個“如何始終”[8]的大黨獨有難題，解決這些難題是實現新時代新征程黨的使命任務必須邁過的一道坎，是全面從嚴治黨適應新形勢新要求必須啃下的硬骨頭。因此，全面從嚴治黨要常抓不懈，黨的偉大自我革命要進行到底。但是，如何保持“常抓不懈”“進行到底”的強大動力？延安時期，毛澤東為中國共產黨人樹立起全心全意為人民服務的思想，為全黨刀刃向內、自我革命提供了強大動力，推動整風運動取得巨大成績。如毛澤東所指出的，“我們所做的一切，都是為人民服務，我們有些什么不好的東西舍不得丟掉呢？”[9](p243)新時代中國共產黨全面推進黨的建設新的偉大工程，也必須解決自我革命的內在動力問題。全黨要始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，每個黨員干部真正樹立起為人民服務的根本追求，以為人民負責、為黨負責、為歷史負責的自覺精神主動從嚴要求自身，完成自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，以黨的偉大自我革命引領偉大社會革命。

（二）為人民當家作主筑牢思想之基

人民是中國共產黨執政最大的依靠和底氣，是中華民族偉大復興和社會主義現代化的力量之源。站穩人民立場，堅持人民主體地位，發展人民民主，充分發揮人民群眾的積極性、主動性、創造性，是黨團結帶領人民完成千秋偉業的必然要求。延安時期，毛澤東始終要求給人民以民主，使人民能夠掌握自己的命運、為自己的命運而斗爭。在國民黨統治區，黨全力支持和引導抗日民主運動或人民民主運動，領導人民爭取民主；在根據地或解放區，黨積極領導建設抗日民主政權或人民民主政權，真正讓人民當家作主。在民主政權的建設中，毛澤東還特別注意避免共產黨員包辦一切，強調“同黨外人士實行民主合作的原則，是固定不移的”[1](p809)。因為“共產黨是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身決無私利可圖。它應該受人民的監督，而決不應該違背人民的意旨。它的黨員應該站在民眾之中，而決不應該站在民眾之上。”[1](p809)也就是說，在全心全意為人民服務的思想下，中國共產黨不是要為人民做主，而是真心實意地領導人民當家作主。這使延安時期的中國共產黨建立了無比深厚堅實的群眾基礎，喚起了人民心中改天換地的磅礴偉力。新時代的中國共產黨堅持發展全過程人民民主，健全人民當家作主制度體系，加強人民當家作主制度保障，需要繼續堅持全心全意為人民服務的思想，從中汲取營養和力量，使中國特色社會主義的民主政治始終是最廣泛、最真實、最管用的民主。

（三）為中國式政治現代化規定發展方向

現代化是當今人類社會發展的大勢所趨，中國式現代化是中華民族偉大復興的康莊大道，中國式政治現代化是其中一個重要方面。習總書記強調，“一個國家選擇什么樣的現代化道路，是由其歷史傳統、社會制度、發展條件、外部環境等諸多因素決定的。國情不同，現代化途徑也會不同。”[10]回顧中國近現代政治發展史可以知道，中國作為后發外生型國家，現代化歷程是以政治革命為先導的，遵循的是“政黨建設國家的歷史邏輯”[11]。中國式政治現代化道路，生成于中國共產黨領導的偉大政治革命實踐，其雛形孕育于延安時期黨的政治建設。延安時期，毛澤東將為人民服務思想在政治建設方面具體化為中國共產黨領導人民當家作主的政治目標。他一方面指出中國的獨立和解放、中國的工業化和農業近代化離開了黨的領導是不可能的，另一方面又強調黨及其領導的政府就是為人民服務的工具，人民應當是新中國的主人。黨的領導與人民當家作主是辯證統一的，黨的領導是建設和發展民主政治的根本保障，人民當家作主是建設和發展民主政治的根本目的和價值所在。新中國成立后，新生人民政權以憲法的形式確認了“中華人民共和國的一切權力屬于人民”，并且將“全心全意為人民服務”從共產黨人的宗旨理念轉化為各級國家黨政機關的法定義務。改革開放以來，黨吸取了以往政治建設的經驗教訓，在堅持黨的領導和人民當家作主的前提下，更加重視法治建設，基礎依法治國的基本方略。進入中國特色社會主義新時代，我們黨旗幟鮮明地提出要堅定道路自信、制度自信，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，不斷推進中國式政治現代化。由此可見，新中國的政治體制無論如何改革變化，黨及其領導的政府“全心全意為人民服務”的根本宗旨始終沒變，黨的領導和人民當家作主始終沒變——這些構成了中國政治現代化區別于西方政治現代化的本質特征，規定了中國式政治現代化發展方向。

四、結語

綜上，延安時期毛澤東黨的政治建設思想中，最精華、最璀璨的明珠就是全心全意為人民服務的思想，它為每一個中國共產黨員建立政治信仰、培育政治靈魂提供了豐厚的營養滋養，為百年征途中的中國共產黨的一切政治理論、政策、制度和行動提供了根本的出發點和落腳點，為中國人民和中華民族團結一致、奮發向前提供了最廣泛的思想政治基礎和強大精神動力。新時代新征程，我們要繼續從全心全意為人民服務的思想中汲取養分，堅持人民至上的價值取向、以人民為中心的發展思想，堅持一切為了人民，一切依靠人民，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。