鐵路安全生產標準化管理優化對策探討

胡耀宗

（北京鐵研建設監理有限責任公司，北京 100000）

1 鐵路安全生產標準化管理概述

安全生產標準化管理，作為一種科學的管理方法，其核心在于通過制定一套完整且符合法律法規和行業標準的管理制度，使企業的生產活動在安全、有序、高效的狀態下進行。鐵路是國民經濟的大動脈，其安全運營直接關系到國家經濟的發展，以及人民群眾的生命財產安全，因此，對于鐵路企業而言，建立安全生產標準化管理模式，是加強內部管理、履行社會責任的必要之舉。通過實施標準化管理，鐵路企業可參照《鐵路工程勞動安全與衛生設計規范》（TB10061-2019）等文件的要求，建立一套完善的安全生產責任制，明確各級管理人員和作業人員的安全職責，確保安全生產責任落實到人、到崗；通過對生產現場、設備設施、作業環境等各方面展開細致檢查，及時發現并消除安全隱患，企業可確保鐵路運輸安全、穩定；此外，在標準化管理中，企業還應重視建立相應的預防機制，

通過制定應急預案、開展應急演練，可提高鐵路企業應對突發事件的能力，降低事故發生的概率。

值得一提的是，安全生產標準化管理是一個持續改進的過程，它要求鐵路企業不斷學習新的安全管理理念，優化現有的管理制度和操作規程，以適應不斷變化的鐵路運輸需求。通過持續改進，鐵路企業可提高自身的安全管理水平，為鐵路運輸的安全穩定提供有力的保障。

2 鐵路安全生產標準化風險分析

2.1 現場管理風險

現場管理風險是鐵路安全生產標準化管理中最直接、最顯性的風險之一，在生產現場，許多因素都有可能變成安全隱患的溫床。舉例而言，在部分企業的鐵路作業中，由于缺乏有效的監督機制，現場作業人員的行為難得規范，作業流程的執行流于形式，甚至存在隨意更改作業程序的情況，造成工作效率降低，增加了事故發生的可能性；另一方面，應急預案不完善也是現場管理風險的一個重要表現，當突發事件發生時，由于缺乏明確的應對措施，作業現場往往會陷入混亂，從而加劇事故的后果。現階段看來，在鐵路企業的作業中，由于現場管理人員對安全隱患的敏感性不足，許多潛在的安全問題得不到及時解決，這些隱患在日積月累中逐漸惡化，最終引發嚴重的事故。

2.2 崗位操作風險

崗位操作風險管理是鐵路安全生產中不可忽視的一環，然而，在實際工作中，由于作業人員技能水平參差不齊、安全意識淡薄，崗位操作風險時有發生。一些作業人員由于缺乏必要的實踐經驗，操作、維護設備不夠熟練，易出現操作失誤或誤判的情況，導致設備損壞、列車脫軌；一些作業人員對待安全工作的態度不認真，甚至時常抱著僥幸心理進行作業，忽視了安全規定的重要性，在工作中，這些人員經常隨意更改作業程序、忽視安全警示標志、不按規定佩戴安全防護用品，從而增加了事故發生的可能性；此外，操作規程的完善程度也直接影響崗位操作風險的大小，目前看來，鐵路企業的操作規程基本上都是依照《鐵路工程勞動安全與衛生設計規范》（TB10061-2019）、《鐵路工程基本作業施工安全技術規程》（TB10301-2020）等規范而制定，但如若企業對操作規程的制定和執行不夠嚴謹，作業人員在執行過程中，就容易產生困惑，從而增加操作風險。

2.3 設備設施風險

設備設施是鐵路運輸的重要物質基礎，其運行狀態直接關系鐵路運輸的安全與穩定性，然而，在設備設施管理方面，鐵路安全生產標準化管理面臨著諸多風險問題。隨著使用年限的增長，設備的性能逐漸下降，如不進行有效的管理，很容易出現故障、失效的情況，進而成為安全隱患的源頭；一些設備由于缺乏定期的維護保養，其性能下降、故障頻發，不僅影響了設備的正常運行，也給鐵路運輸安全帶來了嚴重威脅；一些設備由于設計缺陷、制造質量問題或使用環境惡劣等原因，容易出現故障，這些故障可能引發列車運行中斷、信號系統失靈等嚴重后果，對鐵路運輸安全構成極大威脅。

2.4 作業環境風險

鐵路作業環境復雜多變，易受到多種因素的影響，如天氣變化、地形地貌、線路狀況等，這些因素都可能對鐵路運輸安全產生重要影響。

目前看來，天氣變化已成為作業環境風險的重要來源，惡劣的天氣條件，如暴雨、暴雪、大風等，都可能對鐵路線路和設備設施造成損害，影響列車的正常運行，同時，惡劣天氣還可能降低作業人員的操作能力，增加事故發生的可能性。在一些地形復雜的地區，如山區、高原等，鐵路線路的建設和維護難度較大，易出現線路不穩定、設備設施損壞等問題，這些問題都可能對鐵路運輸安全構成威脅。此外，線路狀況也是作業環境風險的一個重要方面，鐵路線路在長期使用后，易出現磨損、變形等問題，這些問題若得不到及時處理，也可能影響列車的穩定性和安全性，同時，線路上的障礙物、雜物等也可能成為安全隱患的源頭。

3 鐵路安全生產標準化管理優化對策

3.1 加強現場安全管理

為了進一步加強現場安全管理，鐵路企業應當建立健全現場監督制度，設立專門的監督崗位，配備經驗豐富的監督人員，對生產現場進行全方位、多角度的監控。在制定這一現場監督制度的過程中，企業應仔細參考現行行業規范的要求，包括《鐵路路基工程施工安全技術規程》（TB10302-2020）、《鐵路橋涵工程施工安全技術規程》（TB10303-2020）、《鐵路隧道工程施工安全技術規程》（TB10304-2020）、《鐵路軌道工程施工安全技術規程》（TB10305-2020）等，確保現場監督制度的設計符合行業規范，契合鐵路安全生產管理需求。在實際工作中，監督人員需結合這些制度的要求，定期巡查生產現場，對作業人員的操作行為、設備設施的運行狀態以及作業環境的變化予以仔細檢查，同時，還可采用不定期抽查的方式，對生產現場進行突擊檢查，以發現潛在的安全隱患。

除了人工監督外，還可利用現代科技手段，提高現場監督的準確性，例如，鐵路企業可在現場安裝高清監控攝像頭，對生產現場進行實時監控，確保監督人員能隨時掌握現場情況，此外，在信息時代下，也可使用無人機進行巡查，利用無人機快速覆蓋廣闊的區域，及時發現并報告異常情況。

在風險防范方面，企業應仔細分析各種風險因素，完善應急預案設計，明確應急響應、救援力量、物資儲備等方面內容，并定期組織演練和評估活動，檢驗預案的可行性和有效性，發現其中存在的問題，并及時進行修正，通過不斷完善應急預案，可提高應對突發事件的能力，確保在緊急情況下能迅速、有效地進行救援。

3.2 規范各項操作行為

操作行為是鐵路安全生產中最為直接和關鍵的因素，由于鐵路生產作業涉及一系列復雜的管理細節，企業應根據鐵路生產的特點，參考《鐵路建設工程監理規范》（TB10402-2019）等文件的要求，制定詳細、科學的作業流程，明確每個作業環節的操作步驟、安全要求和注意事項，通過培訓，確保每位作業人員都能熟練掌握并嚴格執行這些作業流程。

在實際實施中，企業也可根據生產情況和反饋意見，及時對作業流程進行改進，以適應不斷變化的生產需求。通過建立作業人員技能考核機制，企業可對作業人員的技能水平進行定期評估，確保其具備勝任工作的能力。

為保障生產安全管理的有序進行，對于現場存在的違規操作行為，企業要堅持嚴肅處理，形成有效的約束機制，通過建立嚴格的獎懲制度，對違規操作行為予以嚴厲打擊，同時對遵守操作規程、表現優秀的作業人員進行表彰，企業可激發作業人員的安全意識和工作積極性，確保安全管理目標的實現。

3.3 重視設備設施管理

設備設施作為鐵路安全生產的物質基礎，其運行狀態直接關系到鐵路運輸的安全與穩定性，因此，企業必須將設備設施管理放在至關重要的位置，確保設備始終保持良好的運行狀態，為鐵路運輸提供堅實的物質保障。

在安全生產標準化管理中，企業首先應當加強對設備設施的維護與保養，建立健全設備設施檔案，詳細記錄每臺設備的運行狀況、維修記錄以及更換部件的信息。在建立這一標準化管理檔案的過程中，企業需仔細參考行業規范的要求，如《鐵路建設項目資料管理規程》（TB10443-2010）等，提升設備設施管理的標準化程度。在管理檔案中，企業可記錄下設備的運行歷史，為后續的維護保養工作提供有力的數據支持。在日常工作中，企業應借助設備設施定期檢查制度，對設備進行全面的檢查和評估，包括設備外觀檢查、功能測試以及性能評估等方面，以確保設備設施始終處于良好的運行狀態。對于老化或故障頻發的設備，必須及時進行更換或維修，通過引入新技術、新設備，可提高設備的性能和可靠性，降低故障發生的概率。近年來，隨著科技的不斷發展，新的設備和技術也不斷涌現，為鐵路運輸提供了更多的可能性，因此，在標準化管理過程中，企業也應根據生產需求，對設備予以適時的更新改造，以提高鐵路運輸的安全性。

在信息時代下，企業也可利用智能化技術，參照《鐵路工程信息模型統一標準》（TB/T10183-2021）等行業規范，對設備設施實施安全監測，通過安裝傳感器、使用智能監測系統，企業可及時發現設備的異常情況，并通過報警或提示等方式通知相關人員進行處理，在設備出現故障之前進行干預，避免事故的發生。通過制定詳細的應急預案，企業也可在設備發生故障時，迅速采取有效的措施，最大限度地減少故障對鐵路運輸的影響。

3.4 處理特殊作業環境

鐵路作業環境復雜多變，在特殊作業環境下，其潛在的風險更為嚴峻，為保障特殊環境下的作業安全，企業必須制定并實施一系列精細化的安全管理措施。在安全管理過程中，對于涉及特殊作業的環境，企業必須進行全面而深入的風險評估，這一過程并非一蹴而就，技術人員應采取實地調研、現場觀察，甚至是數據分析和模擬實驗等多種手段，深入了解這些特殊環境的特點和潛在風險點。在進行風險評估的基礎上，企業可參照《鐵路瓦斯隧道技術規范》（TB10120-2019）、《鐵路工程爆破振動安全技術規程》（TB10313-2019）等規范的要求，制定相應的安全措施和應急預案，確保作業人員有足夠的安全保障。通過在現場安裝專業的監測設備，如傳感器、攝像頭等，企業可實時監測特殊作業環境，在環境變化超過安全閾值時，這些系統可及時發出預警信號，提醒作業人員采取必要的應對措施，及時發現潛在的安全隱患，為作業人員提供及時的安全指導，確保作業過程安全可控。

在日常工作中，企業應加強對特殊作業環境的安全教育培訓，通過定期舉辦安全知識講座、開展應急演練活動，提高作業人員在特殊作業環境下的安全意識和應對能力，加深作業人員對特殊作業環境風險的認識，讓其掌握更多的安全技能和應對方法，在緊急情況下，經過培訓的作業人員能更快速、更準確地做出反應，有效減少事故發生的可能性。

4 結語

綜上所述，加強現場安全管理、重視設備設施管理、規范操作行為、處理特殊作業環境是鐵路安全生產標準化管理的幾個關鍵環節，通過建立健全的現場監督制度、規范作業流程、完善應急預案，可有效提升現場安全管理水平，確保鐵路運輸的安全穩定。針對現場的設備設施，企業應進行定期維護保養，及時更換或維修老化設備，加強安全監測，確保設備設施始終處于良好運行狀態，為鐵路運輸提供有力保障。針對特殊作業環境，應進行風險評估，加強監測預警，開展安全教育和培訓，以應對復雜多變的挑戰。在未來的實踐中，相關工作者還應不斷創新安全管理理念和方法，推動鐵路安全生產管理向更高水平邁進，為鐵路運輸事業的持續發展奠定堅實基礎。