建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化及評(píng)價(jià)體系分析

盧太平

（甘肅第一建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司，甘肅 蘭州 730070）

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步，人機(jī)環(huán)境安全化管理工作受到了更多的關(guān)注，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，打造更加合理的安全管理內(nèi)容，充分踐行標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和安全效益和諧統(tǒng)一。

1 建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的意義

第一，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化充分體現(xiàn)了以人為本的管理思想。對(duì)于建筑施工現(xiàn)場(chǎng)綜合管理工作而言，安全管理標(biāo)準(zhǔn)化是維持人的尊嚴(yán)和生命權(quán)利最根本的安全管理核心，也是企業(yè)安全生產(chǎn)工作落實(shí)的關(guān)鍵，只有建立完整的安全標(biāo)準(zhǔn)化模型，才能更好地完善相關(guān)作業(yè)內(nèi)容和安全指導(dǎo)工作方案，更好地踐行以人為本的管理理念，為作業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全工作的落實(shí)提供保障。

第二，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理的重要舉措，利用標(biāo)準(zhǔn)化流程對(duì)工程項(xiàng)目安全管理環(huán)節(jié)展開控制，并引導(dǎo)作業(yè)人員貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，優(yōu)化作業(yè)效率的同時(shí)保證作業(yè)的安全性，充分體現(xiàn)出現(xiàn)代化管理體系中高效、創(chuàng)新、系統(tǒng)化的管理思想特質(zhì)。

第三，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化是優(yōu)化工程項(xiàng)目安全管理水平的核心，能將建筑工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)人員、環(huán)境、設(shè)備等要素予以規(guī)范化管理，打造良好的施工作業(yè)環(huán)境，確保標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施模式更加合理，也為優(yōu)化企業(yè)市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力提供保障。

第四，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化也是落實(shí)法律法規(guī)制度的必要路徑，以便對(duì)每個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)予以監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度內(nèi)容，將規(guī)章細(xì)則落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)中，維護(hù)工程項(xiàng)目統(tǒng)一管理效率。

綜上所述，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化具有重要的意義。

2 建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)建要素

2.1 綜合管理標(biāo)準(zhǔn)化

第一，組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)要素。主要指的是建筑施工企業(yè)要結(jié)合規(guī)章制度內(nèi)容建立健全安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，并且配備專職安全生產(chǎn)管理人員，充分踐行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，并在職責(zé)體系內(nèi)明確各個(gè)崗位的職責(zé)，在履行安全義務(wù)的同時(shí)，確保安全管理制度能順利落實(shí)。與此同時(shí)，要結(jié)合項(xiàng)目的具體情況建立安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度，在層層分解的同時(shí)保證安全管理目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

第二，法律法規(guī)和管理制度。要建立健全安全生產(chǎn)管理制度，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際特點(diǎn)，將法律法規(guī)和相關(guān)要求內(nèi)容落實(shí)到位，確保能實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)，并及時(shí)將相關(guān)制度內(nèi)容直接傳遞到一線作業(yè)人員，從而確保其能更好地適應(yīng)新的安全生產(chǎn)方針政策，優(yōu)化安全管理水平。

第三，事故處理及應(yīng)急救援。建筑企業(yè)要結(jié)合工程項(xiàng)目的具體情況，依照國(guó)家安全生產(chǎn)事故報(bào)告以及調(diào)查處理的相關(guān)規(guī)定，及時(shí)向監(jiān)督部門報(bào)告。按照規(guī)定內(nèi)容完成善后作業(yè)，配合政府主管部門調(diào)查處理后開展針對(duì)性整改處理方案。

2.2 作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化

第一，現(xiàn)場(chǎng)布局管理。因?yàn)槎鄶?shù)施工現(xiàn)場(chǎng)都是封閉式管理，為此，要設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化布局機(jī)制，確保相關(guān)指示標(biāo)牌、圍護(hù)結(jié)構(gòu)都能發(fā)揮其實(shí)際作用，更好地落實(shí)硬化處理工作內(nèi)容，在完善區(qū)域劃分工作的基礎(chǔ)上，依照設(shè)置管理規(guī)范，確保現(xiàn)場(chǎng)安全使用管理環(huán)節(jié)都能順利落實(shí)，更好地維持施工組織和設(shè)施規(guī)劃的一致性，也為防火管理規(guī)范控制工作提供保障。與此同時(shí)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的材料進(jìn)行統(tǒng)一的收發(fā)管理，結(jié)合施工平面圖統(tǒng)一布置的同時(shí)合理堆放，并確保材料標(biāo)識(shí)清晰準(zhǔn)確，更好地維持成品保護(hù)的管理效果。

第二，安全防護(hù)管理。主要是執(zhí)行建筑工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，建立相應(yīng)的專項(xiàng)管理方案，在審批后開展針對(duì)性地管理工作，確保組織實(shí)施環(huán)節(jié)都能逐步落實(shí)，提高施工現(xiàn)場(chǎng)綜合管理的質(zhì)量效果。并且，對(duì)高處作業(yè)也展開積極性監(jiān)督管控，確保“四口”“五臨邊”等都能嚴(yán)格執(zhí)行安全防護(hù)管理工作要求，維持統(tǒng)一管理的科學(xué)性和規(guī)范性。在完成相關(guān)環(huán)節(jié)的同時(shí)，設(shè)置對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)機(jī)制，及時(shí)評(píng)價(jià)及時(shí)總結(jié)問題并落實(shí)相應(yīng)的整改處理機(jī)制。

第三，臨時(shí)用電管理。在臨時(shí)用電控制環(huán)節(jié)中，要編制相應(yīng)的臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)，結(jié)合企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人以及項(xiàng)目總監(jiān)審批工作要求，定期開展相應(yīng)的檢查工作，并及時(shí)處理安全隱患問題，在積極履行復(fù)查手續(xù)的基礎(chǔ)上，配置相關(guān)設(shè)施，保證漏電裝置保護(hù)器和接零保護(hù)系統(tǒng)都能發(fā)揮實(shí)際作用，保證防護(hù)處理環(huán)節(jié)順利開展。與此同時(shí)，電纜線路利用埋地處理、架空敷設(shè)處理等工作也能順利落實(shí)，避免地面明設(shè)等工作造成的不良影響。

第四，消防安全管理。因?yàn)榻ㄖ┕がF(xiàn)場(chǎng)環(huán)境較為復(fù)雜，因此火災(zāi)隱患較多，為了避免火災(zāi)造成的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡，要強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理水平，完善消防平面布置圖的基礎(chǔ)上，健全責(zé)任機(jī)制和管理制度，并且落實(shí)防火技術(shù)方案，配備相應(yīng)的消防設(shè)施及器材，完成消防檢查工作的基礎(chǔ)上及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，減少隱患問題留存造成的不良影響。與此同時(shí)，要結(jié)合工程項(xiàng)目的具體情況設(shè)置動(dòng)火審批制度，動(dòng)用明火要辦理相應(yīng)的審批手續(xù)，并配備滅火器材，針對(duì)易燃易爆品則要落實(shí)嚴(yán)格的防火措施。

2.3 作業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)化

為更好地提升建筑工程項(xiàng)目安全標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，要整合管理內(nèi)容，確保作業(yè)人員管理標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)，全面提高安全教育水平。

一方面，要落實(shí)安全教育培訓(xùn)制度，結(jié)合制度要求編制具體的培訓(xùn)計(jì)劃，在明確教育培訓(xùn)內(nèi)容的同時(shí)，對(duì)具體安全教育結(jié)果予以綜合考評(píng)，建檔記錄的基礎(chǔ)上及時(shí)分析作業(yè)人員的具體情況，對(duì)未進(jìn)行安全教育以及考評(píng)結(jié)果不合格的人員予以不準(zhǔn)上崗處理，利用常態(tài)化培訓(xùn)指導(dǎo)工作結(jié)合不同工程進(jìn)度展開科學(xué)化控制，最大程度上維持安全培訓(xùn)管理的效能。

另一方面，要利用安全宣傳、警示標(biāo)語(yǔ)等多樣化形式增強(qiáng)一線人員的安全意識(shí)，充分重視安全工作的同時(shí)，維持工程項(xiàng)目協(xié)同管理的科學(xué)性，減少隱患。

2.4 設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)化

要結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際作業(yè)情況完成機(jī)械設(shè)備管理工作，確保相關(guān)設(shè)備監(jiān)督控制環(huán)節(jié)的合理性和科學(xué)性，并維持統(tǒng)一化管理的規(guī)范水平。

第一，要落實(shí)入場(chǎng)驗(yàn)收制度，對(duì)設(shè)備進(jìn)行集中檢查和管理，尤其是特種設(shè)備，要具備制造許可證、產(chǎn)品合格證以及制造監(jiān)檢證書等，塔式起重機(jī)安裝和拆卸環(huán)節(jié)要編制專項(xiàng)施工方案及應(yīng)急預(yù)案，在獲取總包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目總監(jiān)批準(zhǔn)后才能開展相關(guān)工作。

第二，要對(duì)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的電梯進(jìn)行集中管理，檢查相關(guān)許可證的基礎(chǔ)上，在安裝單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后報(bào)送總包單位和監(jiān)理單位審核，合格后才能施工作業(yè)，安裝過程中也要具備起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證等。

3 建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理評(píng)價(jià)體系

3.1 評(píng)價(jià)

為保證建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理評(píng)價(jià)工作順利開展，結(jié)合工程項(xiàng)目的具體情況落實(shí)相關(guān)工作，維持統(tǒng)一管理的科學(xué)性和規(guī)范性，積極提升協(xié)同化管理效能，維持各項(xiàng)管理要素的協(xié)調(diào)水平。

第一，要明確評(píng)價(jià)工作落實(shí)的前提和目標(biāo)，明確具體內(nèi)容的同時(shí)，維護(hù)統(tǒng)一管理的科學(xué)性和合理性，對(duì)評(píng)價(jià)具體范圍、評(píng)價(jià)時(shí)期、評(píng)價(jià)階段性目標(biāo)等予以分析，在明確評(píng)價(jià)最終目標(biāo)后評(píng)估各個(gè)階段作業(yè)內(nèi)容是否滿足實(shí)際要求。

第二，要構(gòu)建完整的評(píng)價(jià)體系層次結(jié)構(gòu)內(nèi)容，著重分析各個(gè)要素。

第三，為更好地發(fā)揮評(píng)價(jià)的優(yōu)勢(shì)，在評(píng)價(jià)工作中要充分秉持客觀性原則，保證評(píng)價(jià)所需的理論資料和實(shí)踐內(nèi)容相匹配，并且實(shí)踐作業(yè)中對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)獲取的信息資料予以管控，實(shí)現(xiàn)安全管理制度、組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)以及具體事項(xiàng)協(xié)同管理的目標(biāo)。

第四，在初步建立指標(biāo)體系后，從眾多指標(biāo)中篩選出更加適宜的內(nèi)容，并且確定對(duì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化影響程度最高的指標(biāo)內(nèi)容，從而確定最終的指標(biāo)體系，更好地發(fā)揮指標(biāo)內(nèi)容的實(shí)際價(jià)值。

綜上所述，在構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的過程中，要著重關(guān)注總體安全發(fā)展目標(biāo)，保證相關(guān)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)容都能涵蓋在內(nèi)，更好地依據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)要求落實(shí)評(píng)價(jià)體系，完成目標(biāo)體系的管理工作，為更好地敦促建筑工程項(xiàng)目安全運(yùn)行提供保障。

3.2 權(quán)重

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地驗(yàn)收評(píng)價(jià)為打分制，單項(xiàng)得分經(jīng)匯總換算為得分率，其中質(zhì)量部分占40%，安全文明施工占60%，最終得分率≥80 分評(píng)定為公司“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地”；最終得分率≥90 分的項(xiàng)目部，公司擬推薦為集團(tuán)公司“（質(zhì)量安全）標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目”。

一般而言，在目標(biāo)指標(biāo)設(shè)置的過程中，主要將其劃分為安全生產(chǎn)責(zé)任制（12 分）、文明施工（6 分）、綠色施工（6 分）、揚(yáng)塵污染（6 分）、登高架設(shè)設(shè)施（12 分）、臨時(shí)用電（9 分）、建筑機(jī)械設(shè)備（9分）、質(zhì)量保證體系（16 分）、工程實(shí)體質(zhì)量（24 分）等9 部分，總分設(shè)置為100 分。并基于項(xiàng)目的實(shí)際情況對(duì)其進(jìn)行深度分析和判定：①安全生產(chǎn)責(zé)任制，分為安全生產(chǎn)責(zé)任制、施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案、安全技術(shù)交底、安全教育、安全檢查、應(yīng)急救援、分包單位安全管理、信息化管理；②文明施工，分為工程整體形象、現(xiàn)場(chǎng)出入口、現(xiàn)場(chǎng)材料堆放、現(xiàn)場(chǎng)消防、臨時(shí)設(shè)施；③綠色施工，分為管理措施、節(jié)水措施、節(jié)材措施、節(jié)能措施、節(jié)地措施、水污染防治、施工噪音及光污染防治、建筑工業(yè)化；④揚(yáng)塵污染，分為管理措施、管理組織及人員、揚(yáng)塵污染防治經(jīng)費(fèi)、車輛管理、施工場(chǎng)地防塵、材料防塵、管理；⑤登高架設(shè)設(shè)施，分為方案及預(yù)案管理、人員管理、腳手架搭設(shè)、模板支架、高處作業(yè)吊籃、安全防護(hù)用品、臨邊洞口防護(hù)、卸料平臺(tái)、防護(hù)棚；⑥臨時(shí)用電，分為施工組織設(shè)計(jì)與人員管理、外電防護(hù)與配電室、接地與接零保護(hù)系統(tǒng)、配電線路、配電箱與開關(guān)箱、現(xiàn)場(chǎng)照明、用電檔案；⑦建筑機(jī)械設(shè)備，分為專項(xiàng)方案及預(yù)案、作業(yè)人員管理、設(shè)備備案、使用登記及驗(yàn)收、安全管理、安裝拆卸、維修保養(yǎng)及使用管理等。

3.3 結(jié)果

在完成權(quán)重賦值工作后，為更好地直觀評(píng)價(jià)建筑工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化水平，就要綜合參考目標(biāo)分值設(shè)置內(nèi)容，將安全標(biāo)準(zhǔn)作為基礎(chǔ)依據(jù)，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化要求實(shí)現(xiàn)指標(biāo)體系的綜合評(píng)估，并確保評(píng)審出最終的結(jié)果，提高安全管理水平。

4 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在建筑工程項(xiàng)目施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，要結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際需求落實(shí)規(guī)范化管理內(nèi)容，保證施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作更加精準(zhǔn)合理，配合現(xiàn)代化技術(shù)方案提高階段性管控效果，實(shí)現(xiàn)安全約束目標(biāo)的同時(shí)，減少隱患問題留存造成的不良影響，提高作業(yè)效率，為建筑工程項(xiàng)目可持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。