數字化轉型下的職繼融通智慧化管理路徑研究

黃海洋，常 勇，曲麗秋

鞍山師范學院，遼寧 鞍山 114016

黨的十九屆四中全會提出，要完善職業技術教育、高等教育、繼續教育統籌協調發展機制。黨的二十大報告進一步明確，加快建設高質量教育體系，統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新[1]。新時代新形勢下，“互聯網+教育”模式日益深入人心，教育場景轉型勢不可擋。以數字化作為載體拓展教育教學體系，對加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育具有重大的戰略意義。本文結合我院（鞍山師范學院） 職業教育與繼續教育融通的智慧化管理實踐，探討數字化轉型驅動視角下職繼融通智慧化管理的實現路徑。

一、教育數字化轉型界定及必要性

“教育數字化轉型是利用現代信息技術支持教育在育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制等方面創新，推動教育流程再造、結構重組和文化重構，改變教育發展動力結構，促進教育研究和實踐范式變革，最終實現人的全面、自由、個性化發展的過程。”[2]數字技術對教育高質量發展具有放大、疊加和倍增作用，已經成為賦能增效的關鍵。

（一）推進教育數字化是提高教育質量和效益的必然要求

數字技術的普及滲透、更新迭代改變了傳統社會的連接方式。以數字化撬動教育整體變革，促進教育提升與發展，是為教育增值賦能的方向與路徑。以數字化技術打破常規，推動理念重塑、資源整合、流程再造、制度重建和評價重構等，逐步形成體系化、標準化、現代化的教育發展運行規則，才能構建與數字時代相適應的網絡化、數字化、個性化、終身化的教育體系，使“人人皆學、處處能學、時時可學”成為可能。

（二）推進教育數字化是推動教育改革和創新的必由之路

數字化技術使得教育資源可以被無限復制和共享，消除了地域和時間的限制。通過云計算、大數據等技術，可以實現優質教育資源的整合和優化，提高教育資源的利用率。數字化技術打破了傳統的教學模式，線上線下相結合的混合式學習成為可能。利用數字化技術記錄學生的學習行為、習慣和興趣，再通過大數據分析，為每名學生提供個性化的學習路徑和資源。這種個性化教育能更好地激發學生的學習潛能，提高學習效果。數字化技術打破了教育機構之間的界限，使得跨機構、跨領域的合作成為可能。教育資源的共享和優化，推動了教育的協同創新和發展。教育教學模式的變革、教育評價方式的創新、教育治理水平的提升必然要求推進教育向數字化轉型。

（三）推進教育數字化是實現教育公平和普及的必然選擇

數字化技術擴大了教育的覆蓋面和普及率，讓更多人可以獲得優質的教育資源，促進教育公平和普及。通過建設數字化教育資源、推廣數字化教育應用，更多的學生和教師能夠享受到數字化教育的便利。例如，在線教育平臺、移動學習應用程序等使得學生可以在任何時間、任何地點進行學習，教師也可以利用數字化工具進行更加高效、精準的教學。完善數字化教育服務體系，提升教師數字化素養等都將有助于促進教育的公平與普及。

二、數字化轉型驅動下職繼融通智慧化管理的可行性分析

（一）職繼融通智慧化管理的政策支持

教育數字化轉型是教育信息化的特殊階段，是信息技術推動教育發展在多年量變積累基礎上實現質變的關鍵期。回顧我國教育信息化發展進程，國家層面的政策支持和推動作用顯著。自2010 年發布的《國家中長期教育改革與發展規劃綱要（2010—2020 年）》中指出信息技術對教育發展有革命性影響以來，以教育信息化帶動教育現代化已經成為我國教育發展的一種戰略選擇[3]。筆者梳理了2012—2023年國家相關的政策，可以說從基礎建設到應用完善等方面都提出了更為明確的要求，政策支持力度顯著提升。2012 年發布《教育信息化十年發展規劃（2011—2020 年）》，2013 年印發《關于實施全國中小學教師信息技術應用能力提升工程的意見》，2014年印發《構建利用信息化手段擴大優質教育資源覆蓋面有效機制的實施方案》，2016 年印發《教育信息化“十三五”規劃》，2018 年4 月發布《教育信息化2.0 行動計劃》，2019 年發布《中國教育現代化2035》和《加快推進教育現代化實施方案（2018—2022 年）》兩個戰略性、規劃性文件及一系列落實舉措，2021 年印發《關于推進教育新型基礎設施建設構建高質量教育支撐體系的指導意見》，2022 年印發《“十四五”數字經濟發展規劃》 《關于開展國家智慧教育平臺地方和學校試點工作的通知》，2023 年印發《數字中國建設整體布局規劃》 《教師數字素養》，等等，體現了政府對教育數字化轉型的重視和支持。黨的二十大報告將“三教”協同創新作為辦好人民滿意教育的重要部分進行了系統闡述，要求統籌“三教”協同創新，推進“三融”系統改革，優化職業教育類型定位，三類教育的耦合關系進一步得到加強。而“三教”協同創新的核心歸旨就在于服務全民終身學習，構建“人人皆學、處處能學、時時可學”的良好教育生態[4]。必須有效搭建職業教育與普通教育、學歷教育與非學歷教育、職前教育與職后教育相互溝通銜接機制，以實現教育的多路徑融通、受教育者的多通道成才的教育體系[5]。智慧化管理與服務為這個體系的構建提供了現實可能性。

（二）職教融通智慧化管理的需求導向

現代教育的發展呼喚改革與創新，數字化轉型為教育提供了更多可能性。從需求的角度看，無論是高等教育，還是職業教育、繼續教育，智慧化管理都是剛需。而從“三教”協同創新的角度看，智慧化管理與服務上的協同創新也是迫切的需求。現階段高等教育智慧化建設成果顯著，職業教育智慧化建設突飛猛進。

繼續教育多數由綜合類高校、職業類高校、成人高校、網絡教育學院和企業大學等承擔，在智慧化管理與服務方面比較薄弱，共享優質資源的能力不強。從需求的具體表征上看，職繼融通的智慧化需求體現在教育教學資源共享需求、教育教學過程優化需求、學生個性化服務需求、教職工職業發展需求、跨領域合作需求等方面。從國家政策的導向上也可以看出，未來的學分銀行改革等也需要通過技術手段實現跨界協同。

（三）職繼融通智慧化管理的技術發展

數字化技術的迅猛發展和智能設備的普及，為教育帶來了更廣闊的發展空間和更高效的教學方式，推動了教育數字化轉型的需求。從國家層面看，各類型資源平臺及管理軟件開發迅速，應用廣泛，如學信網、國家智慧教育平臺等；從省市層面看，省級層面盡管起步晚，但進步較快，如遼寧省建立了職業教育管理平臺；從高校與企業層面看，由于有較好的基礎，一直在穩中求進，校企聯合或單獨建立了大學MOOC、智慧職教平臺等；從高校自身信息化應用角度看，我國高校各類信息化應用系統已基本普及，應用效果總體較好，具體類型包括統一身份認證平臺、教務管理系統、服務門戶（辦事大廳）、學生管理系統、人事管理系統、移動校園平臺和大數據中心等。技術的成熟和發展為職繼融通協同創新提供了技術支撐。

（四）職繼融通模式驅動智慧化管理協同創新

職業教育與繼續教育是兩種不同類型的教育，各有其內涵、邊界和實踐運行屬性，但教育體系的設計均應基于終身教育的理念進行，成分交融、邏輯交疊，實踐上相互依存、相互補充、密切關聯。高職院校的職繼協同，即職業技術教育與繼續教育在推進高職院校高質量發展這一戰略進程中尋求協同。從模式上看，現階段的職繼融通主要有四種類型，即區域型職教集團職繼協同發展模式、行業型職教集團職繼協同發展模式、學歷銜接型職繼融合發展模式和非學歷承接型職繼融合發展模式[6]。無論何種模式，目前都存在一些深層次的矛盾，這些矛盾將以新的方式、新的模式、新的規律和新的變化通過智慧化管理與服務的協同創新來破局[7]。數字化學習環境構建、數字化教學模式探索、數字化教學流程優化等將成為破局的關鍵。

三、數字化轉型驅動下我校職繼融通智慧化管理的實踐及問題分析

（一）鞍山師范學院職繼融通智慧化管理實踐概況

我院為綜合類地方院校，開展普通高等教育、職業教育、繼續教育等學歷層次教育。其中全日制本科招生專業40 個、高職專科招生專業16 個。我院應用技術學院職業教育在校生年均5000 人左右，與遼寧大學、沈陽大學、遼寧師范大學、渤海大學等開展了繼續教育合作，參與人數年均300 人左右。成人教育學院開展面向社會的成人教育，在校生年均2500 人左右。我院具備養老護理員、勞動關系協調員、電子商務師、幼兒照護等多個職業技能等級的培訓與鑒定資質，年均開展1000 人次以上的技能鑒定工作，同時可面向民政、人事等多個部門承接農民工技能培訓及下崗再就業培訓等工作。

我院職繼融通智慧化管理系統的建設，由學院領導牽頭組建專項工作組，教務科、繼續教育、信息中心三個部門為核心業務部門，負責具體工作的具體實施。工作組負責整體規劃與設計，協調推進；教務科、繼續教育部門負責業務工作；信息中心負責系統開發與維護。經過近五年的實踐，截至2023年末，我院已經開發出可用于職繼融通實踐的教學管理平臺7 個，包括綜合教務管理系統、教學管理系統、教材管理系統、創新創業管理系統、圖書管理系統、通用題庫系統、畢業論文系統，具有學籍管理、教務管理、教材管理、考試管理、項目管理、第二課堂管理、實驗實踐過程管理、圖書管理和創新創業管理等多項功能，具有一定的先進性。其中，通用題庫系統獲得2022 年遼寧省職業教育教學成果獎二等獎，實驗實踐過程管理設計獲批2023 年遼寧省首批高質量產學合作協同育人項目，教學管理系統的教研室活動功能、教材的自主訂閱功能、教學案例庫功能具有獨創性功能。這些平臺和功能實現了數據互聯、功能銜接、資源整合，已經覆蓋到我院的各個層次教育教學工作。且可以與上級信息平臺數據進行對接，年均服務教育教學萬余人次，實現了社會技能鑒定服務2000 多人次，降低了教育教學的管理成本及學生的學習成本，提高了教育管理的效率，全院師生的滿意度顯著提升，服務社會的能力進一步提升。

（二）我院職繼融通智慧化管理建設經驗與不足

我院職繼融通智慧化管理的建設由專項工作組負責。職繼融通智慧化管理建設是一個從無到有的開發與設計過程。基于業務功能需求分析，我院完成了職繼融通的整體規劃與設計，逐步推進實施，注重與上級平臺的對接，開發出可以支撐職繼融通的系統與平臺，實現了數據互聯、功能銜接、資源整合應用。盡管我院職繼融通智慧化管理的實踐已經取得了很大的成績，但面向未來，需要破解的問題還有很多。

一是職繼融通智慧化管理整體規劃與設計尚缺乏明確的標準。“三教”協同是一個系統而長期的工作，目前職繼融通處于起步階段，職繼融通智慧化管理整體規劃與設計尚缺乏明確的標準，導致在平臺兼容性、建設模式、數據治理、實施機制和管理機制等方面存在許多現實困難。

二是職繼融通智慧化管理需創新管理機制和體制。當前，職繼融通尚處于起步階段，高職教育與繼續教育的協同效應不明顯，職繼協同的生態效應未形成，存在職繼協同發展的縱橫推進乏力、創新模式稀缺等問題，打破傳統的管理體制和模式，實現資源的優化配置和高效利用已經非常緊迫[8]。然而，由于管理體制的僵化和利益關系的制約，實現這一目標需要克服很多困難和障礙。

三是職繼融通智慧化管理需政策支持的同時，也需要大量的資金和人力支持。數字化建設本身投入巨大，包括基礎設施建設、技術研發、人才培訓等方面都需要資金和時間來予以保障，然而由于各種因素的影響，投入不足或者投入不合理的問題時有發生，影響了智慧化管理的推進效果。

四是職繼融通智慧化管理技術上實踐訴求日益凸顯。隨著國家教育數字化轉型和教育現代化需求不斷增多，各類數字化系統及應用大量涌現，但在實踐中數字平臺兼容性不足、數字化建設模式多樣、數據離散化碎片化等情況也客觀存在[9]，技術上的穩定性、可靠性、易用性等需要進一步改進和完善。

四、數字化轉型驅動下職繼融通智慧化管理的實現路徑

（一）以共生共榮、共同發展的理念推動職繼融通智慧化的整體規劃與設計

對于開展職繼融通實踐的院校來講，應當充分認識到職繼融通兩者在實踐上相互依存、相互補充、密切關聯的特征，要以共生共榮、共同發展的理念來推動職繼融通智慧化的整體規劃與設計。要充分開發和利用優質資源，形成合力，把共性的東西凝練和總結出來，把差異化和個性化的方面體現出來，既要保證統籌協調、融通融合、優勢互補、互相促進、互相借鑒與啟發，又要避免系統與平臺的重復開發，浪費人力物力財力。

（二）積極創新數字化轉型背景下的職繼融通智慧化模式和機制

職業教育與繼續教育各有其供給主體、辦學機構，甚至同一學校也在管理模式和機制上有巨大的差異。職繼融通這一新的教育變革必然帶來模式和機制的創新。目前在這一領域已經出現的學分互認機制、課程銜接機制、證書互換機制、招生考試機制、彈性學習機制和資源整合機制等都為實現職繼融通而進行的模式或機制的創新[9]。推進職繼融通，各校在這一領域都在積極實踐，但各地各校的融通水平還存在較大的差距，亟待通過發揮數字化的作用，加速職繼融通智慧化模式和機制的創新步伐。

（三）加大政策和資金支持保障職繼融通智慧化管理的可持續優化

數字化戰略的實現需要政策層面的創新、基礎設施建設的持續改善及軟硬件的開發與建設，需要投入大量的時間、資金和人力，并且可能存在技術問題和維護困難，而購買市場產品的軟件則需要支付一定的費用，可能會產生較大的成本壓力。這就需從國家層面、學校層面加大政策和資金的支持力度，保障智慧化管理的可持續優化。

（四）以需求為導向推動職繼融通智慧化管理技術上的迭代升級

針對當前國家職業教育智慧教育平臺與各院校校本平臺以及各廠商平臺之間的兼容性、模式多樣式等問題， 建議研究制定國家職業教育數字化平臺統一身份識別標準，實現國家、地方、學校縱向貫通，政府、學校、企業橫向打通的技術，解決技術應用上的痛點和難點問題[10]。從教學資源上看，建議開發制作微課程、教學案例庫等，實現資源數字化。從教學過程上看，建議采用混合式教學模式等，持續探索師資、課程、資源、實踐教學條件等教學要素在多種教育類型間的共建共享路徑。從評價方式看，實現以學分轉換為橋梁，實現不同類型學習成果之間的轉換，努力構建規模化、數字化形態下的個性化學習支持服務體系。