“返家鄉”社會實踐工作常態化、長效化研究

馬 野

沈陽職業技術學院，遼寧 沈陽 110045

社會實踐育人工作是高校落實全面立德樹人的根本任務，是推進“三全育人”綜合改革的重要抓手，是高校立足我國經濟社會發展需要、順應高等教育和人才培養發展趨勢[1]，是培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人的重要環節。讓青年學生在行走的思政課堂中鑄魂固本，將“愛國情、強國志、報國行”融入具體的社會實踐工作中；讓在外求學的青年學生不忘家鄉魂、不忘家鄉人、不忘家鄉情，在探究家鄉特色文化，用好家鄉豐富資源，講好家鄉生動故事中“強本領、淬思想、守初心”：用社會實踐建立起在外學子與家鄉團組織聯系的橋梁紐帶，拓寬了“三全育人”實踐育人的主渠道，實現了平臺載體舉措創新[2]。

一、“返家鄉”社會實踐工作的現狀分析

隨著共青團中央《關于開展全國大學生“返家鄉”社會實踐活動的通知》的正式下發，團中央以“返家鄉”社會實踐為切入點，面向全國青年學生開展社會實踐育人工作的新探索、新拓展正式拉開帷幕。“返家鄉”社會實踐工作與暑期“三下鄉”社會實踐活動相輔相成、相互補充，在不斷推進完善中逐步形成了常態化、長效化的實踐育人工作體系。

2019 年是全國“返家鄉”社會實踐工作開展試點探索階段，累計270 個縣區5 萬余名青年學生參加；2020 年，全國157 個縣區輻射帶動了1300 余個縣區48 萬余名青年學生參加；2021 年，通過統一部署、健全工作機制、制定工作方案、組建臨時團支部等方式，組織基礎不斷夯實，參與學生數持續增長；2022 年，全國467 個縣（市、區、旗） 輻射帶動900 余個縣（市、區、旗） 組織開展活動，超20萬青年學生報名參加[3]。2023 年是“返家鄉”社會實踐工作開展的第5 年，涵蓋全國31 個省區市及新疆生產建設兵團的760 個重點開展縣區（覆蓋160 個國家鄉村振興重點幫扶縣），以重點開展縣區作為典型示范，引領輻射帶動其他縣區，制度化、常態化的工作格局初步形成。

5 年來，“返家鄉”社會實踐工作在各省市地方政府、各級團組織關注和支持下，其社會功能、政治功能越發彰顯，實踐領域從2019 年的政務實踐、企業實踐、鄉村振興和兼職鍛煉四個方面拓展到2023 年政務實踐、企業實踐、鄉村振興、公益服務、社區服務、兼職鍛煉、文化宣傳、網絡“云實踐”八個方面。同時，各地區結合實際情況，出現了實地調研、紅色尋訪、疫情防控、社區報到等項目類型，社會實踐工作的科學性、時代性、實效性不斷增強，深度和廣度不斷提質擴面，社會實踐工作逐步向長效化、特色化、品牌化轉變。

當然，“返家鄉”社會實踐工作在落實過程中仍然遇到一些具體問題。一方面，不同地區的經濟發展水平和資源分配不均，地方政府和團組織認識度不高，與之對應的就是“返家鄉”社會實踐工作開展相對滯后。另一方面，一些社會實踐項目缺乏頂層設計，就實踐談實踐的現象比較嚴重。同時，受青年學生寒暑假實踐限制，部分社會實踐項目難以形成可持續的發展模式。

二、“返家鄉”社會實踐工作常態化、長效化發展面臨的突出問題

（一）“返家鄉”社會實踐工作內涵建設需進一步加強

“返家鄉”社會實踐工作在經過實地走訪、充分調研、實地征詢部分省市、高校團組織意見建議的基礎上，2019 年由團中央組織開展，經歷了試點探索、不斷完善、重點探索三個階段，發現了主體不明晰、分工不明確、任務無規劃等問題，相關問題在經濟不發達地區尤顯突出。當前，“返家鄉”社會實踐工作內涵建設需要進一步加強，集中表現在制度建設、組織架構、活動流程、標準建設，以及評價體系等多個方面。固化穩定的工作模式，更有利于推動“返家鄉”社會實踐工作常態化發展。

（二）“返家鄉”社會實踐工作宣傳力度不足，信息不夠暢通

“返家鄉”社會實踐工作按照“團中央統一規劃，省級團委統籌指導，市、縣團委自主實施”的工作原則，一般來說以縣（區） 級團委為實施主體，需要縣（區） 級團委發揮“生源地”主導作用，這對于人手較少、信息化手段不夠暢通、工作壓力較大的縣（區） 級團委來說，很難做到與每一個離開家鄉在高校求學的大學生隨時隨地保持信息暢通，求學在外的青年學生難以及時了解、接收到家鄉發布崗位信息。

高校團委重視程度不夠，宣傳發動力度不足。“三下鄉”社會實踐工作經過多年積累，社會影響力品牌效應已經形成。在絕大多數高校、絕大多數青年學生心中，只有“三下鄉”才是真正的社會實踐育人工作，大學生參與人數和參與積極性有待進一步提升。“返家鄉”社會實踐作為新的社會實踐形式，社會各界對其缺乏了解，高校對其關注程度普遍不高。尤其是實踐結果還未系統地納入到第二課堂實踐育人學分體系中，這導致部分學生工作積極性不高。

生源地團委、實踐單位和高校團委有效溝通途徑也有待加強，尤其是生源地團委和實踐單位對學生在校期間表現的真實情況很難全面了解，也是影響“返家鄉”社會實踐工作開展的主要原因之一。

（三）“返家鄉”社會實踐工作育人合力尚未完全形成，保障機制需要完善

“返家鄉”社會實踐工作主體是青年學生，受其學習成長經歷等限制，在主觀能動性、工作能力、工作經驗等方面不夠成熟，實踐單位滿意度不高。實踐單位對“返家鄉”社會實踐工作的青年學生總體認知不足，很多實踐崗位沒有及時配備專人開展實踐指導工作，或者相關工作直接由縣（區） 團干部代勞。后者對崗位職責了解有限，指導多停留在思想引導、工作流程等層面，與崗位設置的初衷不符。另外，保障機制不夠健全，沒有配備足額經費保障、不能給青年學生提供食宿等現象時有發生，青年學生工作時間未被有效利用、活動質量不高等狀況頻繁出現。

（四）“返家鄉”社會實踐工作人崗匹配精準度、評價管理全面化亟待提高

縣區團組織、實踐單位與高校團組織溝通不暢一直是“返家鄉”社會實踐工作扎實有效開展的一大阻力。縣區團組織人手有限，對參加活動的學生了解不足，直接導致崗位提供與工作人員匹配度低，學生滿意度低、離崗率高、工作獲得感低等情況時有發生。高校也沒有形成完善的工作評價機制和獎懲機制[4]，學生實踐成效、個人成長收獲差異較大。對中途個人原因放棄實踐、導致崗位“空設置”的青年學生，缺乏行之有效的制度性約束等，與之對應的獎勵機制更是無從談起。

三、“返家鄉”社會實踐工作常態化、長效化發展的解決對策建議

（一）做好調查研究工作是“返家鄉”社會實踐工作常態化、長效化發展的基礎保證

習近平總書記說：“調查研究是謀事之基，成事之道，沒有調查就沒有發言權，沒有調查就沒有決策權。”[5]各級團委要整合政府工作部門、高等院校等調研資源，要加強理論研究，有針對性地提早布局謀劃工作，通過實地走訪調研、召開線上線下座談會、調查問卷等形式，聽取高校團委、縣區團委和學生的意見建議，摸清實際情況，做到精準掌握需求，了解問題困難，提出解決方案。

（二）做好宣傳動員工作是“返家鄉”社會實踐工作常態化、長效化發展的基本前提

“返家鄉”社會實踐工作具體開展方式是縣區實施、高校動員、地方招募、學生雙向選擇，這就需要省級團委做好頂層設計，明確工作要求，明晰不同層級、不同領域團組織的工作任務，讓各級團組織在合作鏈條的相關環節發揮相應作用，將校內優勢力量與校外基層需求貫通銜接[6]。高校要提前布置，開展廣泛的宣傳動員，由專人對接上級團組織，進行政策解讀、崗位發布，引導組織優秀學生先行報名，發揮榜樣示范作用，擴大宣傳覆蓋面。要做好行前安全教育培訓、據實出具學生在校表現證明的工作。在引導青年學生全員參與、主動參與和有效參與社會實踐活動上多下功夫、狠下功夫，讓學有所長的學生能真正地將所學所長反哺社會。要利用線上線下平臺，加強對“返家鄉”社會實踐工作的深入宣傳報道，深入挖掘各省市、各地區、各學校鮮活經驗和創新做法，表揚積極組織、指導和參與“返家鄉”社會實踐活動并取得優秀成果的有關縣區團委、高校團委、實踐單位、品牌項目及個人等，切實提高“返家鄉”工作的有效覆蓋面和社會影響力。

（三）整合多方資源，科學精準施策是“返家鄉”社會實踐工作常態化、長效化發展的有力手段

加強頂層設計，整合資源優勢。按照“團區縣委+縣區直屬部門+各級團組織”的方式，摸排各單位、鄉鎮（街道）、企事業需求，收集提供政務實踐、企業實踐、志愿服務、兼職鍛煉等崗位。在了解各方需求后，團區縣委充分利用微信公眾號、微信群、QQ 平臺等廣泛發布報名公告，通過建立專項微信群、現場咨詢、專人接聽電話等方式為廣大返鄉大學生解疑答惑。政府方面，要加大資金投入力度，設立專項活動經費，探索建立“返家鄉”雙導師（企業導師+高校導師） 聘用制度。由企業專業技術人員擔任實踐導師，由高校輔導員擔任思想政治導師，在加強對實踐學生的培訓指導和日常管理的同時，盡量避免隨意離職現象發生。深化校政合作、校地合作，高校團委要加強與政府、企業、社區的聯系，為學生搭建更多載體和平臺。

（四）優化實踐路徑，提升內在動力是“返家鄉”社會實踐工作常態化、長效化發展提質增效的有效措施

“返家鄉”社會實踐工作經過了5 年的實踐檢驗，證明其大有可為、大有作為。這就需要各級團組織在優化實踐路徑、提升內在動力上花大力氣，下真功夫。要將社會實踐工作融入到質量管理與過程管理PDCA 戴明管理循環理論中。從“P（計劃）—D （實施） —C（檢查） —A（處理）”四方面優化青年學生“返家鄉”社會實踐優化路徑[7]，是該項工作常態化、長效化發展提質增效的有效手段。“P”即整體規劃、優化部署；“D”即扎實推進、科學實施；“C”即強化考核、獎懲并舉；“A”即有效溝通、不斷完善。

具體來說，各級團委要各司其職、各盡其責，做到層層有設計，人人有責任，環環有溝通，事事有回音。

一是想事在前，做好整體規劃統籌。省市團委一體化設計“返家鄉”社會實踐工作總體要求；縣區團委積極開展訪崗拓企工作，結合區域發展特色，合理設置實踐崗位，明確實踐要求；高校團委要在青年學生引導、專業特色對照、育人職責明晰、崗位宣傳動員、相關實施保障等環節上下功夫。

二是實干在先，實施過程做好保障。省市團委做好過程監督；縣區團委做好過程指導；高校團委要一崗一晰，設置專門實施方案，重點打造“一地一類、一校一品”的“返家鄉”社會實踐模式，推進這一工作向縱深發展。

三是雙向考核，建立合理獎懲機制。省市團委做好指標規劃；縣區團委做好考核評價；高校團委通過對社會實踐的青年學子進行過程監控，如通過用人單位的階段性反饋和縣區團委最終的結果性考核反饋，了解青年學生的綜合表現，明確了人才培養過程需要完善的方向，同時按照企業崗位周期和工作具體要求，對標對本，科學劃分評價單元[8]。通過舉辦校、院兩級的社會實踐工作交流大會、成果匯報會等，展現青年學生實踐風采，彰顯實踐育人成效。

四是事后干預，拓展育人整體鏈條。省市團委多渠道、多方位、多角度開展調研，不斷完善頂層設計；縣區團委注重參加“返家鄉”社會實踐的青年學生跟蹤培養，注重參與到青年學生成長的每個環節中，提升青年學生對“返家鄉”社會實踐工作的認可度；高校團委要以服務地方經濟社會發展為己任，重視考核評價結果及其運用，必要時聘請上級團委及實踐單位專員對本校青年學生“返家鄉”社會實踐工作考核評價情況進行梳理分析[9]；青年學生在社會實踐崗位上，通過具體項目對接、專業技術對接、管理服務對接等，在溝通協調、組織表達、服務管理方面的能力得以展現，進一步認識自己、了解自己，同時通過第三方反饋，明確了自身的優勢、特長和短板，知曉了努力方向，實現了自身知識結構、專業技能和綜合素質的優化改進。只有持續改進和完善“返家鄉”社會實踐方案與計劃，堅持在發展中提質增效[10]，新時代大學生實踐育人新格局才能逐漸形成。

“返家鄉”社會實踐工作常態化、長效化發展的機制體制正在形成，廣大青年學生在社會實踐中、在基層工作中受教育、長才干、作貢獻的熱情空前高漲，以實際行動為家鄉建設出謀劃策、貢獻力量，詮釋新時代青年學子的責任擔當，在努力奮進中釋放青春激情，在“返家鄉、贊家鄉、愛家鄉”中服務家鄉人民，在躬身實踐中提升自我，爭當經濟社會高質量發展的先鋒。