高職院校政治生態(tài)研究分析

時革勝，趙 婧

撫順職業(yè)技術(shù)學(xué)院（撫順師范高等專科學(xué)校），遼寧 撫順 113122

高職院校作為職業(yè)教育的重要組成部分，在推動社會經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)等方面發(fā)揮著不可替代的作用。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強調(diào)黨內(nèi)政治生態(tài)的重要性，他在黨的二十大報告中強調(diào)“增強黨內(nèi)政治生活政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，用好批評和自我批評武器，持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”。在中國共產(chǎn)黨第二十屆中央紀(jì)律檢查委員會第三次全體會議中，中央政治局常委、中央紀(jì)律檢查委員會書記李希同志在工作報告中強調(diào)“持續(xù)深入推進反腐敗斗爭，嚴(yán)肅查處金融、國企、高校、體育、煙草、醫(yī)藥、糧食購銷、統(tǒng)計等領(lǐng)域腐敗問題，堅決清除系統(tǒng)性腐敗風(fēng)險隱患，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，全面鞏固來之不易的壓倒性勝利”。校內(nèi)政治生態(tài)的健康狀況直接影響高職院校履行自身使命的情況。高職院校只有營造一個清正廉潔、充滿活力的校內(nèi)政治環(huán)境，才能更好地為中國特色社會主義教育事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

一、校內(nèi)政治生態(tài)對高職教育的影響

（一）學(xué)校發(fā)展方面

黨的二十大報告指出，建設(shè)高質(zhì)量教育體系是國家發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)之一，這要求高職院校優(yōu)化內(nèi)部政治生態(tài)，確保教育方針和政策的正確實施。習(xí)近平總書記在多個場合強調(diào)，教育事業(yè)發(fā)展必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，在高職教育領(lǐng)域，這意味著校內(nèi)政治生態(tài)必須貫徹落實黨的教育方針，確保教育活動與國家戰(zhàn)略需求和社會主義核心價值觀保持一致。這種政治導(dǎo)向不僅影響著學(xué)校的價值取向，也直接關(guān)聯(lián)到教育質(zhì)量和學(xué)科建設(shè)的水平。綜合分析不難發(fā)現(xiàn)，校內(nèi)政治生態(tài)對高職教育和學(xué)校發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響，積極健康的政治生態(tài)不僅能夠確保學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃和政策實施的正確性，還能夠促進教育質(zhì)量和學(xué)科建設(shè)的持續(xù)提升[1]。

（二）教師職業(yè)發(fā)展方面

在一個健康的政治生態(tài)中，教師能夠依據(jù)自身的學(xué)術(shù)成就和教學(xué)質(zhì)量獲得相應(yīng)的職稱晉升和資源支持，學(xué)術(shù)自由得到保障，可以自由探索和研究，充分發(fā)揮創(chuàng)新能力和創(chuàng)造力。此外，這樣的環(huán)境還能夠吸引和留住高水平的教師團隊，促進學(xué)科建設(shè)和教育質(zhì)量的提升。但如果政治生態(tài)存在問題，教師職業(yè)發(fā)展可能受到非專業(yè)因素的干擾，學(xué)術(shù)自由受限，導(dǎo)致教師士氣低落，進而影響教育教學(xué)質(zhì)量和學(xué)校的整體發(fā)展。

（三）學(xué)生發(fā)展環(huán)境方面

積極向上的政治生態(tài)能夠為學(xué)生提供一個公平、公正的學(xué)習(xí)和成長環(huán)境，其中包括公平的教學(xué)資源分配、公正的評價體系以及豐富的課外活動。這樣的環(huán)境有助于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，促進其全面發(fā)展。政治生態(tài)復(fù)雜，則可能導(dǎo)致資源配置不公、評價體系失衡，甚至學(xué)生團體之間的不正當(dāng)競爭，這些都將嚴(yán)重影響學(xué)生的學(xué)習(xí)體驗和成長道路，阻礙其個人潛能的發(fā)揮。此外，政治生態(tài)不健康，還可能會滋生封閉、排他的校園文化，影響學(xué)術(shù)的公正性和教育的公平性，進而影響學(xué)生的價值觀形成和人格發(fā)展，這些相關(guān)問題應(yīng)引起重視[2]。

二、高職院校政治生態(tài)出現(xiàn)的問題分析

（一）學(xué)生獎助學(xué)金發(fā)放方面

在高職院校學(xué)生獎助學(xué)金的發(fā)放過程中存在的問題不僅關(guān)乎經(jīng)濟資助的公平性和透明度，更反映出校內(nèi)政治生態(tài)的復(fù)雜性。部分高職院校獎助學(xué)金的分配機制缺乏明確的評估標(biāo)準(zhǔn)和透明的申請程序，這會導(dǎo)致分配結(jié)果的公正性受到質(zhì)疑。這種情況下，信息不對等和資源配置的不公開可能會促使某些利益集團通過非正式渠道影響決策過程，從而獲得不正當(dāng)?shù)睦妗Ｍ瑫r，評審過程中的主觀性以及對申請者背景的不當(dāng)考量，可能會加劇學(xué)生之間的不平等，影響學(xué)生的學(xué)習(xí)動力和校園的整體氛圍。此外，獎助學(xué)金的發(fā)放流程如果缺乏有效的監(jiān)督和反饋機制，將難以及時發(fā)現(xiàn)和糾正偏差，進一步加劇學(xué)生對校方管理公正性的懷疑。這些問題的存在，無疑會削弱學(xué)校治理的公信力，影響高職院校政治生態(tài)的健康發(fā)展[3]。

（二）校園基建項目招投標(biāo)方面

校園基建項目的招投標(biāo)過程是高職院校政治生態(tài)中的一個重要方面，直接關(guān)系到學(xué)校資金的使用效率和項目質(zhì)量，而其招投標(biāo)過程則能夠反映政治生態(tài)中的權(quán)力運作和利益分配問題。部分高職院校項目招投標(biāo)過程可能缺乏必要的透明度和公正性，導(dǎo)致某些企業(yè)通過非正常渠道獲得項目中標(biāo)的機會，從而損害了公平競爭的市場環(huán)境。項目審批和監(jiān)督機制的不完善可能導(dǎo)致項目質(zhì)量難以得到有效保障，影響學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展和師生的切身利益。此外，校園基建項目涉及的資金量通常較大，如果管理和監(jiān)督不到位，極易滋生腐敗行為，破壞校內(nèi)外部的信任關(guān)系。這些問題不僅影響學(xué)校財務(wù)的健康，也影響到高職院校政治生態(tài)，必須立刻解決。

（三）教師職稱評定方面

教師職稱評定關(guān)系教師的職業(yè)發(fā)展和學(xué)術(shù)環(huán)境質(zhì)量，以筆者所在地區(qū)為例，近五年來，盡管中層干部年度測評結(jié)果呈上升趨勢，但2023 年相比于2022 年有所下降，主要原因是當(dāng)?shù)芈毞Q評定多年未啟動。一方面，受職稱評定停滯影響，筆者所在院校的教師職業(yè)發(fā)展路徑受阻，教師的學(xué)術(shù)研究和教學(xué)工作的積極性受到負(fù)面影響；另一方面，多年未啟動職稱評定造成符合評職條件的教職工居多，產(chǎn)生巨大的利益競爭，短期內(nèi)在一定程度上影響了學(xué)校政治生態(tài)的穩(wěn)定[4]。

三、高職院校政治生態(tài)問題的解決策略

（一）強化政治意識

在高職院校中，校黨委承擔(dān)著引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展的重要職責(zé)。為了保證教育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，必須全面貫徹落實黨的教育方針，這要求校黨委深入理解和把握黨的教育政策精神實質(zhì)，確保這一方針能夠貫穿于學(xué)校管理的各個層面和環(huán)節(jié)中，具體可從以下幾個方面入手：

第一，引導(dǎo)黨員干部同黨中央保持高度一致。高職院校的黨員干部是學(xué)校政治生態(tài)構(gòu)建和教育質(zhì)量提升的關(guān)鍵力量，校黨委需要引導(dǎo)黨員干部在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。校黨委應(yīng)加強對黨員干部的思想政治工作，通過舉辦專題培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)研討會等形式，不斷提高黨員干部的政治素養(yǎng)和理論水平。此外，也可以通過建立和完善黨員干部考核評價機制，將政治表現(xiàn)作為評價的重要內(nèi)容，激勵黨員干部在各自的崗位上積極作為，為學(xué)校的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。以某高職院校開展的“紅色引擎項目”為例，該項目旨在通過一系列具體措施，確保學(xué)校黨員干部在思想上、行動上同黨中央保持高度一致，進而推動學(xué)校教育質(zhì)量和管理水平的全面提高，具體措施包括組織黨員干部定期進行政治理論學(xué)習(xí)、開展“走進紅色基地”等實踐活動，評選“紅色引擎先鋒崗”“優(yōu)秀黨員干部”等學(xué)習(xí)榜樣，而通過對黨員干部進行定期的思想政治狀況調(diào)研，及時進行個性化指導(dǎo)和幫扶，該高職院校確保每位黨員干部都能在思想上和行動上同黨中央保持高度一致。

第二，將黨建工作融入教育事業(yè)發(fā)展。校黨委需將黨建工作與教育事業(yè)發(fā)展深度融合，實現(xiàn)黨建工作和教育教學(xué)管理的有機統(tǒng)一，在教育教學(xué)、科研創(chuàng)新、社會服務(wù)等方面深入實施黨的教育方針，以黨建工作的成效促進學(xué)校各項工作的提升。具體實踐可考慮通過建立黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)等形式，將黨員干部的先進性和模范作用具體化、常態(tài)化，在黨員教師的示范引領(lǐng)下，提升教育教學(xué)質(zhì)量，促進學(xué)生全面發(fā)展[5]。

第三，抓住機遇，對標(biāo)高職院校職業(yè)教育的重大決策部署。面對國家對職業(yè)教育重視程度的不斷提升和相關(guān)政策的支持，高職院校黨委需抓住機遇，積極對標(biāo)國家和地方關(guān)于高職院校職業(yè)教育的重大決策部署，如《國家職業(yè)教育改革實施方案》，準(zhǔn)確把握職業(yè)教育發(fā)展的方向和要求，結(jié)合學(xué)校實際，制定切實可行的發(fā)展規(guī)劃。同時，校黨委還需加強與政府部門、行業(yè)企業(yè)的溝通合作，深化校企合作、產(chǎn)教融合，推動學(xué)校教育教學(xué)改革和專業(yè)建設(shè)，不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。以此持續(xù)強化政治意識，可確保學(xué)校教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，同時也為構(gòu)建良好的校園政治生態(tài)、促進學(xué)校科學(xué)發(fā)展提供堅強的政治保證[6]。

（二）優(yōu)化高職院校全方位管理

為進一步優(yōu)化高職院校政治生態(tài)，必須聚焦高職院校全方位管理，具體可從以下幾個方面入手：

第一，完善內(nèi)部監(jiān)督機制。高職院校應(yīng)建立健全監(jiān)督機制，包括對財務(wù)管理、教學(xué)質(zhì)量、師德師風(fēng)等方面的監(jiān)督，確保管理活動的公開透明。通過實施定期和不定期的審計、評估與反饋機制，預(yù)防和糾正管理中的不正之風(fēng)，提升管理效率和質(zhì)量[7]。

第二，推行民主管理與決策。高職院校應(yīng)鼓勵和支持教職工、學(xué)生參與學(xué)校管理和決策過程，如通過建立教代會、黨代會等機構(gòu)，收集廣大師生的意見和建議，這一過程可以更好地凝聚師生力量，提高管理決策的科學(xué)性和公正性。

第三，強化師德師風(fēng)建設(shè)。通過加大對教師職業(yè)道德教育的投入，定期舉辦師德師風(fēng)培訓(xùn)和教育活動，可建立健全教師職業(yè)道德評價體系。這一過程可樹立一批師德模范，營造尊師重教的良好校園文化氛圍，為學(xué)生提供健康、正向的學(xué)習(xí)環(huán)境[8]。

第四，優(yōu)化招投標(biāo)過程管理。貫徹落實黨的二十大報告和習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨和深化反腐敗斗爭的重要指示精神，高職院校需確立招投標(biāo)過程的透明度原則，如通過建立公開的信息發(fā)布平臺，確保所有招投標(biāo)信息，包括項目需求、招標(biāo)條件、評選標(biāo)準(zhǔn)及中標(biāo)結(jié)果等，均能夠公開透明地向所有利益相關(guān)方公示。該平臺應(yīng)支持實時更新，并設(shè)有反饋機制，允許社會公眾和利益相關(guān)者對招投標(biāo)過程中的任何疑問進行咨詢和舉報，以此增強該過程的公信力，促進校內(nèi)外監(jiān)督力量的參與，為招投標(biāo)過程提供額外的監(jiān)督保障。同時，高職院校應(yīng)制定詳細(xì)的招投標(biāo)操作流程規(guī)范，明確各階段的操作步驟、責(zé)任人及完成時限，確保招投標(biāo)活動按照既定程序公正執(zhí)行。這不僅響應(yīng)了習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方的要求，也體現(xiàn)了從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治校的原則。

（三）加強制度建設(shè)

高職院校在追求教育高質(zhì)量發(fā)展的過程中，加強制度建設(shè)是確保長期穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。制度建設(shè)旨在形成規(guī)范的管理體系，保障教育教學(xué)活動的有序進行。高職院校必須定期對現(xiàn)有制度進行審查和更新，確保制度能夠適應(yīng)教育發(fā)展的新要求和社會變遷的新趨勢。在制度更新過程中，應(yīng)廣泛征求教師、學(xué)生及行政人員的意見和建議，確保制度的實用性和前瞻性。對于新出現(xiàn)的問題和挑戰(zhàn)，要及時制定相應(yīng)的規(guī)章制度，強化制度框架的完整性和適應(yīng)性。在制度的落實和執(zhí)行過程中，高職院校應(yīng)采取問題導(dǎo)向的策略，特別是對職稱評定等風(fēng)險較高的領(lǐng)域進行重點關(guān)注。制定具體、可操作的執(zhí)行細(xì)則，明確責(zé)任人，設(shè)定明確的時間表和目標(biāo)。通過定期的審查和評估，及時發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行中的問題，并采取有效措施進行調(diào)整和優(yōu)化。此外，建立健全的反饋機制，鼓勵教師和學(xué)生積極反映制度執(zhí)行過程中的問題，形成閉環(huán)管理，確保制度能夠得到有效執(zhí)行[9]。

為了確保制度得到廣泛認(rèn)同和遵守，高職院校需要通過多種渠道和方式強化全體師生的制度意識，如定期組織制度教育培訓(xùn)，或利用校園廣播、宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)平臺等手段進行制度宣傳，讓師生充分了解制度的重要性和必要性。而通過樹立制度執(zhí)行的典型案例，形成正面引導(dǎo)，可增強師生遵循制度的自覺性。考慮到制度的有效性在很大程度上取決于監(jiān)督執(zhí)行的嚴(yán)格程度，高職院校需建立健全制度監(jiān)督機制，具體實踐可考慮設(shè)立監(jiān)督部門，明確監(jiān)督職責(zé)和工作流程。對于違反制度的行為，必須依據(jù)制度規(guī)定嚴(yán)格處理，公正、公開地進行處罰，真正提高違反制度的成本。而通過定期發(fā)布制度執(zhí)行和監(jiān)督報告，增加透明度，可真正讓全體師生都能夠清楚地了解制度執(zhí)行的情況，形成強大的制度執(zhí)行壓力，高職院校政治生態(tài)可在這一過程中實現(xiàn)持續(xù)優(yōu)化[10]。

展望未來，高職院校應(yīng)持續(xù)加強政治生態(tài)的建設(shè)與監(jiān)督，確保教育質(zhì)量和學(xué)校發(fā)展的穩(wěn)步提升。同時，也需注重制度建設(shè)的動態(tài)性和適應(yīng)性，確保能夠及時響應(yīng)教育發(fā)展和社會變遷的新要求。此外，高職院校還應(yīng)加強與社會各界的溝通和合作，共同構(gòu)建開放、透明、公正的校內(nèi)政治生態(tài)，為高職教育的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。在這一過程中，要不斷提高政治敏銳性和政治執(zhí)行力，這將是高職院校面臨的重要任務(wù)。