人力資源管理在政府采購代理機(jī)構(gòu)中的應(yīng)用

鄔楊業(yè)

本文旨在探討人力資源管理在政府采購代理機(jī)構(gòu)中的應(yīng)用。首先，介紹了人力資源管理的定義和發(fā)展歷程。隨后，闡述了政府開展采購人員管理的意義。接著，重點(diǎn)分析了人力資源管理在政府采購代理機(jī)構(gòu)中的應(yīng)用，最后，并提出了政府采購代理機(jī)構(gòu)中人力資源管理的不足與改進(jìn)建議。本論文的研究對(duì)于政府采購實(shí)踐和人力資源管理理論的發(fā)展具有一定的參考價(jià)值。

政府采購是指政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和其他政府支持的組織為滿足公共利益需要，通過購買貨物、工程和服務(wù)等方式，使用財(cái)政資金或國有資產(chǎn)進(jìn)行交易的活動(dòng)。隨著我國采購規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，人力資源管理問題越來越多，最終影響到政府采購事業(yè)的開展。為了改善這一現(xiàn)狀，政府部門必須對(duì)人力資源管理進(jìn)行不斷創(chuàng)新，以此促進(jìn)采購工作有效開展。

人力資源管理的定義及其發(fā)展歷程

人力資源管理是指組織對(duì)人力資源進(jìn)行規(guī)劃、招聘、培訓(xùn)、激勵(lì)、評(píng)價(jià)和離職等一系列活動(dòng)的過程。它旨在通過合理配置和有效管理人力資源，提高組織的績效和競爭力。人力資源管理的發(fā)展歷程經(jīng)歷了從傳統(tǒng)的人事管理到現(xiàn)代的戰(zhàn)略性人力資源管理的轉(zhuǎn)變。在現(xiàn)代的戰(zhàn)略性人力資源管理中，強(qiáng)調(diào)將人力資源視為組織的重要資產(chǎn)，通過制定符合組織戰(zhàn)略目標(biāo)的人力資源政策和實(shí)施相關(guān)措施來推動(dòng)組織發(fā)展。

政府開展采購人員管理的意義

作為引領(lǐng)公共財(cái)政支出管理改革的“三駕馬車”之一，政府采購制度是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的有效手段，同時(shí)作為公共財(cái)政管理的重要內(nèi)容。自從2003 年政府采購法開始實(shí)施，我國政府采購制度不斷完善，同時(shí)采購規(guī)模和范圍也在不斷擴(kuò)大。這一制度的逐步落實(shí)和成效的顯現(xiàn)，充分體現(xiàn)了我國制度的先進(jìn)性和生命力。

政府采購工作對(duì)于采購人員來說是一個(gè)要求較高、任務(wù)繁重的工作。因此，為了勝任這一工作，采購人員需要具備較高的素質(zhì)和能力。然而，目前我國對(duì)于政府采購人員的管理還存在一些不足之處。比如，缺乏科學(xué)合理的政府采購人力資源管理規(guī)劃，不能夠有效地規(guī)劃和配置采購人員的數(shù)量和結(jié)構(gòu)。此外，各個(gè)單位還沒有建立起較為完善的績效考核體系，所以很難對(duì)采購人員的績效進(jìn)行全面評(píng)估和激勵(lì)。因此，推進(jìn)政府采購人力資源管理創(chuàng)新是一項(xiàng)重要的工作，它有利于提高政府采購效率和質(zhì)量，確保政府采購過程的公開、公正和透明，同時(shí)也有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

人力資源管理在政府采購代理機(jī)構(gòu)中的應(yīng)用

招聘與選拔 政府采購需要各種專業(yè)人才來執(zhí)行不同的任務(wù)，人力資源管理部門根據(jù)政府采購工作的需求，與相關(guān)部門合作進(jìn)行需求分析，明確所需專業(yè)技能和工作經(jīng)驗(yàn)等條件。根據(jù)需求分析結(jié)果，人力資源管理部門編寫招聘公告，并確定招聘渠道。接收到申請(qǐng)人的簡歷后，人力資源管理部門會(huì)進(jìn)行初步篩選，將符合條件的簡歷進(jìn)入下一輪選拔。人力資源管理部門組織面試和評(píng)估環(huán)節(jié)，包括面試官的選拔和培訓(xùn)、面試問題的設(shè)計(jì)等。通過面試和評(píng)估，對(duì)候選人的專業(yè)知識(shí)、溝通能力、團(tuán)隊(duì)合作等進(jìn)行綜合評(píng)估。確定合適的候選人后，人力資源管理部門會(huì)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)工作，完成錄用手續(xù)，并安排新員工的入職培訓(xùn)和安排。同時(shí)，科學(xué)的選拔過程也有助于提高政府采購人員的素質(zhì)和能力，為政府采購工作的順利實(shí)施提供可靠的人力支持。

培訓(xùn)與發(fā)展 政府采購的任務(wù)通常復(fù)雜多樣，需要員工具備相關(guān)的知識(shí)和技能。人力資源管理可以負(fù)責(zé)制定和實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃，以提升員工的專業(yè)素質(zhì)和工作能力。培訓(xùn)會(huì)中，財(cái)政部門、相關(guān)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或有經(jīng)驗(yàn)的從業(yè)人員對(duì)最新政府采購相關(guān)法律法規(guī)政策解讀、政府采購流程講解及注意事項(xiàng)、政府采購電子化操作、財(cái)政綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)講解，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)參訓(xùn)人員的提問進(jìn)行解答。通過這樣的培訓(xùn)，將政府采購的政策法規(guī)傳達(dá)到各方，幫助政府采購人員熟悉具體操作中的各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、控制點(diǎn)，提高工作水平和效率。

績效管理 政府采購項(xiàng)目需要追求高效和質(zhì)量，因此績效管理是必不可少的一環(huán)。人力資源管理可以制定績效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行定期的績效評(píng)估和反饋。這有助于發(fā)現(xiàn)員工的優(yōu)勢(shì)和不足，為改進(jìn)提供指導(dǎo)，并根據(jù)績效結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和晉升。實(shí)施政府采購全過程績效管理，有利于規(guī)范政府采購行為，提高政府預(yù)算資金的使用效益。為實(shí)現(xiàn)我國政府采購增長模式從規(guī)模增長向生產(chǎn)率增長的轉(zhuǎn)變，政府采購管理模式從“重程序”“重合規(guī)”轉(zhuǎn)向同時(shí)兼顧“重產(chǎn)出”“重績效”。預(yù)算績效管理的核心是更加注重結(jié)果導(dǎo)向、強(qiáng)調(diào)降本增效、硬化責(zé)任約束。政府采購績效管理應(yīng)遵循科學(xué)合理、厲行節(jié)約、規(guī)范高效、權(quán)責(zé)清晰的原則，結(jié)合政府采購貨物、工程和服務(wù)等不同類型，將績效管理理念和意識(shí)貫穿于政府采購全過程。

福利與待遇 人力資源管理在政府采購中的應(yīng)用之一是制定和管理福利與待遇政策，以吸引和留住優(yōu)秀的人才。以下是人力資源管理在政府采購中的具體應(yīng)用。

人力資源管理部門負(fù)責(zé)制定和管理薪酬制度，包括工資、津貼、獎(jiǎng)金等，確保薪酬合理、公平，并與市場(chǎng)水平相符。人力資源管理部門負(fù)責(zé)提供員工的保險(xiǎn)福利，如醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等，確保員工享受到基本的社會(huì)保障。人力資源管理部門負(fù)責(zé)制定和管理休假制度，確保員工能夠合理休息和調(diào)整工作與生活的平衡。人力資源管理部門負(fù)責(zé)提供額外的福利，以提高員工的滿意度和福利待遇。人力資源管理部門負(fù)責(zé)處理員工的權(quán)益問題，確保員工的合法權(quán)益得到保護(hù)。人力資源管理部門提供必要的員工支持和服務(wù)，如員工培訓(xùn)、職業(yè)規(guī)劃、健康管理等，幫助員工提升能力和發(fā)展。通過以上措施，人力資源管理部門能夠確保政府采購代理機(jī)構(gòu)提供合理的福利和待遇，提高員工的滿意度和忠誠度，增強(qiáng)員工的歸屬感和凝聚力。這有助于吸引優(yōu)秀的人才加入政府采購代理機(jī)構(gòu)，并留住具有潛力和價(jià)值的員工，為政府采購項(xiàng)目的成功實(shí)施提供可靠的人力支持。

員工關(guān)系管理 政府采購代理機(jī)構(gòu)需要建立良好的員工關(guān)系，以促進(jìn)團(tuán)隊(duì)合作和員工滿意度。人力資源管理可以負(fù)責(zé)處理員工之間的糾紛和沖突，并建立有效的溝通渠道。此外，人力資源管理還可以組織員工活動(dòng)和培訓(xùn)，增強(qiáng)員工的歸屬感和團(tuán)隊(duì)凝聚力。

當(dāng)前我國政府采購代理機(jī)構(gòu)存在的主要問題

代理機(jī)構(gòu)人員專業(yè)素質(zhì)不足 目前某些代理機(jī)構(gòu)存在人員專業(yè)素質(zhì)不足的問題，主要是因?yàn)橛行﹩T工在專業(yè)知識(shí)和技能方面的教育和培訓(xùn)不足，或者缺乏實(shí)踐操作的經(jīng)驗(yàn)導(dǎo)致的。另外，代理機(jī)構(gòu)人員績效考核機(jī)制不完善，沒有明確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)措施，導(dǎo)致他們?nèi)狈Ψe極性和動(dòng)力提升專業(yè)素質(zhì)。

管理和服務(wù)水平不能適應(yīng)發(fā)展需要 不管是專門從事政府采購的代理機(jī)構(gòu)，還是綜合類的代理機(jī)構(gòu)，目前，就我國的現(xiàn)實(shí)發(fā)展情況而言，能夠提供高質(zhì)量、綜合性的代理服務(wù)的機(jī)構(gòu)仍然非常稀少。據(jù)分析，政府采購代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量較低的原因主要有以下幾點(diǎn)：首當(dāng)其沖是效率方面存在問題，未能按照法定期限或委托方和代理機(jī)構(gòu)合同約定的期限完成代理業(yè)務(wù)。其次，專業(yè)水平方面存在差距，目前政府采購人員的專業(yè)資格制度尚未確定，這導(dǎo)致許多代理機(jī)構(gòu)缺乏合格的專業(yè)人才。此外缺乏內(nèi)部管理和質(zhì)量控制機(jī)制也是重要的原因之一，這會(huì)導(dǎo)致代理服務(wù)水平?jīng)]有隨著代理業(yè)務(wù)的增加而提升，甚至有所下降。

如何促進(jìn)政府采購人力資源管理創(chuàng)新開展

制定創(chuàng)新政策 制定創(chuàng)新政策是促進(jìn)政府采購人力資源管理創(chuàng)新開展的重要手段之一。政府部門可以制定人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備政策，加強(qiáng)對(duì)政府采購從業(yè)人員的培養(yǎng)和儲(chǔ)備。政府可以通過設(shè)立專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、推行培訓(xùn)計(jì)劃等方式，提升從業(yè)人員的專業(yè)能力和素質(zhì)水平。政府可以制定激勵(lì)機(jī)制，通過薪酬激勵(lì)、晉升機(jī)制等方式，激發(fā)從業(yè)人員的積極性和主動(dòng)性，提高其工作質(zhì)量和效率。政府可以根據(jù)從業(yè)人員的表現(xiàn)和貢獻(xiàn)，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和晉升。同時(shí)，建立政府采購人員隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任制度，成立采購人員隊(duì)伍建設(shè)工作小組，提供組織保障和人員保障，以確保采購隊(duì)伍建設(shè)工作有人具體管、有人具體做。

把人才隊(duì)伍建設(shè)的專業(yè)化、職業(yè)化放在重要位置 政府采購是一項(xiàng)政策法規(guī)性和專業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，這要求代理機(jī)構(gòu)必須擁有高素質(zhì)的隊(duì)伍，而代理機(jī)構(gòu)的專業(yè)性與服務(wù)質(zhì)量則體現(xiàn)在采購代理隊(duì)伍中每一名人員的具體工作中。為了提高政府采購工作效率，發(fā)達(dá)國家政府普遍關(guān)注專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)，并建立完善的人才培養(yǎng)和考核體系。我國一些地方早已開始探索代理機(jī)構(gòu)人員職業(yè)化管理，例如山東、遼寧、安徽、浙江等，這些地方推行了代理機(jī)構(gòu)人員持證上崗制度。隨著代理機(jī)構(gòu)數(shù)量的增長，人員流動(dòng)將成為業(yè)內(nèi)普遍現(xiàn)象。

進(jìn)一步提高政府采購隊(duì)伍的素質(zhì) 與一般商品采購和行政管理不同，一般來說，政府采購需要具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性。這就要求采購人員具備一定的采購知識(shí)，同時(shí)需要熟悉相關(guān)法律法規(guī)、操作程序。因此，政府采購代理人員的綜合素質(zhì)的提高是十分必要的，相關(guān)單位需要加大對(duì)他們?cè)诓少徴摺⒉少彸绦颉⒉少忂^程、采購管理方面的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)他們的職業(yè)化教育。此外，為了不斷充實(shí)和更新采購隊(duì)伍，我們需要通過各種途徑和方式，完善政府采購專家?guī)旖ㄔO(shè)，注重專家的培訓(xùn)和考核，并實(shí)行一定的獎(jiǎng)懲制度。

推廣成功案例 在通過以上方法實(shí)現(xiàn)了政府采購人力資源管理的創(chuàng)新開展后，可以選出幾個(gè)典型案例，通過案例宣傳、經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)、培訓(xùn)交流等方式在各個(gè)單位進(jìn)行推廣和宣傳。比如如果某個(gè)部門利用在線平臺(tái)和人工智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)了某些采購流程的自動(dòng)化后，可以將該技術(shù)推廣，并鼓勵(lì)各個(gè)單位對(duì)現(xiàn)有成果進(jìn)行改進(jìn)，得到更優(yōu)化的方案，從而進(jìn)一步推動(dòng)人力資源管理的創(chuàng)新發(fā)展。

結(jié)論

經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，人力資源管理在政府采購代理機(jī)構(gòu)中具有重要的作用。合理的薪酬制度、保險(xiǎn)福利和休假制度等措施能夠吸引和留住優(yōu)秀人才，提高員工滿意度和忠誠度，為政府采購項(xiàng)目的成功實(shí)施提供可靠的人力支持。然而，在實(shí)際應(yīng)用中，也存在一些問題。這些問題可能導(dǎo)致員工流失、工作效率低下等負(fù)面影響。為了改進(jìn)人力資源管理在政府采購中的應(yīng)用，可以制定采購人員隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施辦法和工作規(guī)劃、重視專業(yè)化、職業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)、打造高素質(zhì)的政府采購隊(duì)伍。通過以上改進(jìn)建議的實(shí)施，可以進(jìn)一步優(yōu)化人力資源管理在政府采購中的應(yīng)用，提高工作效率和員工滿意度，為政府采購項(xiàng)目的順利進(jìn)行提供有力的支持。

（作者單位：舟山市公共資源交易中心岱山縣分中心）