國有企業(yè)對(duì)接CPTPP規(guī)則的六點(diǎn)建議

《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（簡稱CPTPP）作為當(dāng)前具有世界影響力、引領(lǐng)未來的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則代表，對(duì)國有企業(yè)設(shè)有專門的規(guī)制章節(jié)，這也是CPTPP的一大特色。然而，目前我國國有企業(yè)在對(duì)接CPTPP規(guī)則時(shí)，還存在法律體系尚不健全，企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)、投標(biāo)權(quán)比例、董事會(huì)任職的政府官員的薪酬、簡歷等方面的信息披露與CPTPP的規(guī)則尚有差距等問題。對(duì)此，國有企業(yè)亟須做好以下六方面工作，以實(shí)現(xiàn)與CPTPP規(guī)則的順利對(duì)接。

一是持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。

按照CPTPP的要求，推動(dòng)國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，包括完善公司治理結(jié)構(gòu)、明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系、實(shí)現(xiàn)政企分開等。這將有助于國有企業(yè)更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，提高競爭力。同時(shí)，加強(qiáng)國有企業(yè)的信息披露和透明度，確保公眾能夠及時(shí)、清楚地了解國有企業(yè)的運(yùn)營情況和財(cái)務(wù)狀況，推動(dòng)公平競爭。

二是完善法人治理結(jié)構(gòu)。

強(qiáng)化國有企業(yè)的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的職責(zé)和權(quán)力，形成有效的制衡機(jī)制。確保決策的科學(xué)性和透明度，防止權(quán)力濫用和腐敗行為的發(fā)生。努力倡導(dǎo)國有企業(yè)采用多元化評(píng)價(jià)體系，可考慮引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，采用市場競爭機(jī)制等來激勵(lì)被評(píng)價(jià)對(duì)象提升業(yè)績。

三是推進(jìn)市場化選聘和職業(yè)化管理。

打破傳統(tǒng)的干部任命制度，引入市場競爭機(jī)制，通過公開競聘、市場化選聘等方式選拔優(yōu)秀的經(jīng)理層人員。推行職業(yè)化管理，建立經(jīng)理層人員的職業(yè)發(fā)展通道和激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，完善企業(yè)內(nèi)部管理制度，建立健全內(nèi)部控制體系，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，塑造積極向上的企業(yè)價(jià)值觀和行為規(guī)范。

四是繼續(xù)實(shí)施國企分類改革。

通過分類對(duì)標(biāo)CPTPP規(guī)則，仔細(xì)梳理歷史遺留問題，盡量做到一企一策。對(duì)于已經(jīng)具備市場競爭力的國有企業(yè)，可盡快推動(dòng)其實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化和混合所有制改革，提高企業(yè)的經(jīng)營效率和市場靈活性，推進(jìn)公共資源配置的市場化。對(duì)于其他競爭力弱的國有企業(yè)，可以加強(qiáng)政府引導(dǎo)，推動(dòng)其盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

五是加強(qiáng)國際合作與交流。

積極參與國際經(jīng)濟(jì)合作與交流，學(xué)習(xí)借鑒其他國家和地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和管理模式，積極嘗試在區(qū)域或雙邊貿(mào)易協(xié)定談判中，建立符合我國國情和利益的、雙方都認(rèn)可的、具有創(chuàng)新性的國有企業(yè)貿(mào)易規(guī)則。而在區(qū)域或雙邊投資協(xié)定談判中，應(yīng)嘗試確定對(duì)國有企業(yè)的非差別待遇，利用好“投資者與國家爭端解決機(jī)制”來維護(hù)我國國有企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，該機(jī)制有助于減少東道國政府的任意行為，保障外國投資者的利益和國家安全，促進(jìn)國際資本流動(dòng)。

六是制定過渡期安排和應(yīng)對(duì)措施，逐步推進(jìn)與CPTPP規(guī)則的對(duì)接。這可以包括（但不限于）政策扶持、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)等方面的措施。

編輯/車玉龍 統(tǒng)籌/簡單