國有企業對接CPTPP規則的六點建議

《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（簡稱CPTPP）作為當前具有世界影響力、引領未來的國際經貿規則代表，對國有企業設有專門的規制章節，這也是CPTPP的一大特色。然而，目前我國國有企業在對接CPTPP規則時，還存在法律體系尚不健全，企業的股權結構、投標權比例、董事會任職的政府官員的薪酬、簡歷等方面的信息披露與CPTPP的規則尚有差距等問題。對此，國有企業亟須做好以下六方面工作，以實現與CPTPP規則的順利對接。

一是持續推進現代企業制度建設。

按照CPTPP的要求，推動國有企業建立現代企業制度，包括完善公司治理結構、明確產權關系、實現政企分開等。這將有助于國有企業更好地適應市場經濟環境，提高競爭力。同時，加強國有企業的信息披露和透明度，確保公眾能夠及時、清楚地了解國有企業的運營情況和財務狀況，推動公平競爭。

二是完善法人治理結構。

強化國有企業的董事會、監事會和經理層的職責和權力，形成有效的制衡機制。確保決策的科學性和透明度，防止權力濫用和腐敗行為的發生。努力倡導國有企業采用多元化評價體系，可考慮引入第三方評價機構，采用市場競爭機制等來激勵被評價對象提升業績。

三是推進市場化選聘和職業化管理。

打破傳統的干部任命制度，引入市場競爭機制，通過公開競聘、市場化選聘等方式選拔優秀的經理層人員。推行職業化管理，建立經理層人員的職業發展通道和激勵機制。同時，完善企業內部管理制度，建立健全內部控制體系，強化風險管理。加強企業文化建設，塑造積極向上的企業價值觀和行為規范。

四是繼續實施國企分類改革。

通過分類對標CPTPP規則，仔細梳理歷史遺留問題，盡量做到一企一策。對于已經具備市場競爭力的國有企業，可盡快推動其實現股權多元化和混合所有制改革，提高企業的經營效率和市場靈活性，推進公共資源配置的市場化。對于其他競爭力弱的國有企業，可以加強政府引導，推動其盡快實現轉型升級。

五是加強國際合作與交流。

積極參與國際經濟合作與交流，學習借鑒其他國家和地區的先進經驗和管理模式，積極嘗試在區域或雙邊貿易協定談判中，建立符合我國國情和利益的、雙方都認可的、具有創新性的國有企業貿易規則。而在區域或雙邊投資協定談判中，應嘗試確定對國有企業的非差別待遇，利用好“投資者與國家爭端解決機制”來維護我國國有企業的正當權益，該機制有助于減少東道國政府的任意行為，保障外國投資者的利益和國家安全，促進國際資本流動。

六是制定過渡期安排和應對措施，逐步推進與CPTPP規則的對接。這可以包括（但不限于）政策扶持、技術支持、人才培訓等方面的措施。

編輯/車玉龍 統籌/簡單