國有企業領導人員履行“一崗雙責”的思考

[摘 要]全面從嚴治黨背景下，“一崗雙責”已成為國有企業領導人員履職能力的重要考量。本文結合黨風廉政建設，圍繞落實“一崗雙責”的重要性及存在的問題展開分析，就提升履行能力提出了自己的見解。

[關鍵詞]國有企業領導人員；一崗雙責；黨風廉政建設

在全國國有企業黨的建設工作會議上，習近平總書記強調：“國有企業領導人員是黨在經濟領域的執政骨干，是治國理政復合型人才的重要來源”“堅持黨組織對國有企業選人用人的領導和把關作用不能變”“國有企業領導人員必須做到對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”。這為新時代國有企業領導人員提升履行“一崗雙責”能力指明了方向、提供了遵循。

近年來，在國有企業推行現代企業制度建設中，黨政“交叉任職、雙向進入”的領導體制，從制度設計上壓實了落實“一崗雙責”的責任。這一實踐成果，不僅成為督促國有企業領導人員抓好黨建工作的法寶，還在國企改革深化提升等重要工作中，得到了很好的應用和延伸。

可以說，“一崗雙責”是國有企業領導人員履職能力的重要考量。本文僅結合黨風廉政建設，就國有企業領導人員提升履行“一崗雙責”能力展開探討，旨在為新時代加強國有企業領導人員隊伍建設提供參考。

一、提升履行“一崗雙責”能力的重要性認識

（一）提升履行“一崗雙責”能力，是健全全面從嚴治黨體系的需要

“全面從嚴治黨體系應是一個內涵豐富、功能完備、科學規范、運行高效的動態系統。”在二十屆中央紀委二次全會上，習近平總書記深刻闡述健全全面從嚴治黨體系的目標任務、實踐要求，為全面從嚴治黨各項工作更好體現時代性、把握規律性、富于創造性注入強大思想和行動力量。

全面從嚴治黨體系作為一個總系統，主要由核心體系、要素體系、結構體系、標準體系、責任體系等子系統相互作用而組合形成。其中，責任體系就包括黨委（黨組）的主體責任、紀委的監督責任、黨委（黨組）書記的第一責任人責任、領導班子其他成員的“一崗雙責”等。從國有企業領導人員落實“一崗雙責”的角度來理解，就需要不斷提高政治站位，切實提升履行“一崗雙責”能力。

（二）提升履行“一崗雙責”能力，是深入推進國企改革發展的需要

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。

在構建以國內大循環為主體、國際國內雙循環相互促進的新發展格局下，面臨重大發展機遇和挑戰的國有企業必須加強黨的建設，以自我革命精神，推進深化改革，提高治理水平，推動高質量發展。作為企業的中堅力量，黨員領導干部需要不斷提升自身素質和能力水平，具備較高的履行“一崗雙責”能力，為企業改革發展提供堅強保障。

（三）提升履行“一崗雙責”能力，是國企領導人員勝任工作的需要

任何工作都有特定的概念。一項工作的概念內涵本身就包含著做好這項工作的本意和初心。

在“一崗雙責”概念中，“一崗”就是領導職務所對應的一個崗位；“雙責”就是既要抓好分管的業務工作，又要結合業務分工抓好黨建工作。

黨風廉政“一崗雙責”要求企業領導人員要對所在崗位的業務工作和黨風廉政建設工作負雙重責任。因此，履行“一崗雙責”的能力是國有企業領導人員必須練好的基本功，是勝任一切工作的需要。

二、國企領導人員履行“一崗雙責”常見問題

一是個別企業領導人員政策水平不高，搞不清什么是“一崗雙責”，甚至認為全面從嚴治黨就是紀委的事。這主要是認識方面的問題。在黨的十九大之前，類似的問題較多。近年來，特別是黨的二十大以來，隨著黨委的主體責任、紀委的監督責任、各單位和業務部門的監管責任、領導干部的“一崗雙責”逐漸歸位，這個問題得到了較好的解決。

二是有些企業領導人員表態調門高、行動少，落實“一崗雙責”效果弱化。這主要是作風方面的問題。習近平總書記曾就新華社一篇《形式主義、官僚主義新表現值得警惕》的文章作出批示，強調糾正“四風”不能止步，作風建設永遠在路上。責任壓不實，本質上是作風不務實。

三是有些企業領導人員業務經歷比較單一，就業務談業務還行，不知道如何履行“一崗雙責”。還有一些副職領導甚至擔心抓多了會“越位”。這主要是能力方面的問題。通常情況下，“一把手”都希望副職在分管的職責范圍內干成事、不出事。從這個角度看，在落實“一崗雙責”上，一般不會牽涉“越位”的問題，而是考驗干部是否具備一級對一級負責的能力。

四是有些企業領導人員存在“多栽花少栽刺”的老好人思想，在工作中只談業務工作、少談思想作風。這主要是擔當精神不足的問題。習近平總書記在黨的二十大報告中強調，“以‘得罪千百人、不負十四億’的使命擔當祛疴治亂。”這體現的是我們共產黨人的使命擔當和大無畏氣概。有貪不懲、有腐不除，才是得罪人，而且得罪的是大多數人。同時，各級黨組織對干部的成長負有責任。嚴管即是厚愛，及時紅臉、出汗是非常必要的。

五是有些企業領導人員認為抓好本專業的工作是“顯績”，容易出成績，誤認為抓作風、帶隊伍是“潛績”，抓好抓壞區別不大。這主要是激勵機制和業績觀方面的問題。抓好本專業的工作是正確的、必須的，但這與履行“一崗雙責”抓好黨風廉政建設工作并不矛盾。從具體工作層面看，只重視“顯績”，而忽視所謂的“潛績”，很難真正做到對組織負責、對事業負責。因此，有必要在深入推進全面從嚴治黨過程中，通過完善選人用人、激勵約束機制，加強黨員領導干部認識的糾偏工作。

三、提升履行“一崗雙責”能力的理念與方法

（一）提高政治站位

政治與業務從來都是一體兩面、不可分割的。從來沒有離開業務的政治工作，也沒有脫離政治工作的業務。

在具體工作中，要從政治上正確理解和把握上級重大決策部署、自己肩負的職能責任。用政治的視角看業務、看職責，就會覺得政治站位的要求非常具體。以承擔成品油保供任務的國有企業為例，如果單純從業務角度來看，生產銷售成品油只是單純的經濟活動；但如果從政治高度看，要想保證國家能源產業鏈的通暢，生產銷售均是重要一環；如果再放大到國之大者、黨之大計中來看，保障國家能源安全就是黨中央的一項重大戰略部署。這項具體工作做好了，辦好國計民生的大事就有了物質基礎。

提升履行“一崗雙責”能力，就是要求領導人員要自覺提高政治站位，善于從政治上分析和把握自己的職責使命。

（二）心懷“醫者仁心”

好醫生有兩個最重要特點，一是高明的醫術，二是仁愛之心。

履行“一崗雙責”，跟醫生很像。要懷有仁愛之心，實施嚴管厚愛。履好“一崗雙責”，兩者缺一不可。國企領導人員是帶隊伍的人，帶隊伍就要有具體的工作對象，就要去做一人一事的工作，歸根結底，就是要做好人的工作。

做人的工作出發點很重要，仁愛之心很重要。對于一些有小瑕疵、小錯誤的同志，要幫他識錯改錯；對一些走偏的同志，要對他預警、轉化，最終讓他回到正確的道路上來；對于那些知錯能改、表現突出的同志，也要鼓勵他放下包袱再立新功。

以醫者仁心履行“一崗雙責”，符合“懲前毖后，治病救人”這一黨的一貫方針。

（三）堅持干事導向

履行“一崗雙責”，不能要么不管，要么就管得對立起來，甚至管的大家都怕擔責任，不去干事兒了。這對事業、對同志都是不利的。因此，履行“一崗雙責”就必須堅持鼓勵干部干事創業的導向。

天下沒有絕對沒風險的業務，也沒有完美無缺的個人，黨員領導人員履行“一崗雙責”，就是要落實習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上提出的“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”要求，帶領干部職工在干事創業中規避化解風險，迎接和戰勝挑戰。

（四）掌握科學方法

無論做什么工作都要講究方法。方法論在工作中是非常重要的，而且不能千篇一律。

結合企業管理的實踐而言，科學的方法不勝枚舉。比如，找載體，抓具體，緊盯巡視、巡察、審計等監督檢查發現問題的整改，以時時放心不下的責任感，查看分管的專業領域有哪些問題還沒有整改，并持續跟進推動；對已經完成階段性整改的，查看是不是舉一反三建立了長效機制以及機制落地落實了沒有等等。

總之，提升履行“一崗雙責”能力，是新時代加強國有企業領導人員隊伍建設的重要內容。國有企業領導人員履行“一崗雙責”，不僅要提高政治站位、心懷“醫者仁心”，還要堅持干事導向，并掌握科學的工作方式方法，只有這樣才能鍛造出一支敢擔當善作為的高素質企業領導人員隊伍，為國有企業發展新質生產力、實現高質量發展夯實基礎、做好保障。

編輯/車玉龍 統籌/晨光