全面從嚴治黨國企黨風廉政建設的著力點

于瀟瀟

在全面從嚴治黨的背景下，國企黨風廉政建設成為一項重要任務。黨的十八大以來，始終把加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為提升國企領導水平和治理能力的重要因素。黨風廉政建設旨在加強黨的領導、提升黨員干部素質，保持黨的先進性和純潔性。國企是市場經濟的重要組成部分，其黨風廉政建設對于維護國企形象、推動國企發展至關重要。必須強化黨員意識，加強黨組織建設，嚴格黨內監督，加強廉政教育和培訓，建立健全懲治腐敗的制度體系，從而使國企黨風廉政建設取得實質性成果，確保國企健康穩定發展。

一、全面從嚴治黨的內涵及特征

1.全面性。全面從嚴治黨強調對黨的全體黨員和黨組織的管理，將黨的建設和黨的治理，貫穿于黨的各層級和領域。不論是中央、地方還是基層黨組織，都應確保全面從嚴治黨的覆蓋。

2.嚴格性。在黨的政治建設方面，嚴格性意味著黨員必須始終堅定理想信念，牢記共產黨員的初心使命，不斷加強學習，增強馬克思主義理論素養，做到思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。只有在政治上高度警醒，才能防止黨內出現消極腐敗現象，筑牢黨的執政基礎。加強對黨員的思想教育，是治理黨內思想和觀念的重要手段。通過開展黨性教育、理論學習、黨史教育、主題教育等活動，黨員可以進一步增強黨性，增強黨的先進性和純潔性，提高黨員的黨性觀念和思想覺悟，確保黨員始終保持正確的政治方向。

3.治黨性。全面從嚴治黨的重點在于治黨，即通過自我革命的方式，解決黨內存在的問題，消除不良風氣，促進黨的自身建設和發展。在治黨的過程中，需要堅定決心，持之以恒，敢于割斷一些不良氣息。

4.多樣化的治理方式。在新時代背景下，全面從嚴治黨的治理方式，呈現出多樣化的特點。可以通過思想建設和制度建設相結合的方式，也可以通過依法、依章程的方式，甚至可以通過法規和道德相結合的方式來治理黨。無論采用何種方式，都應注重問題解決的實效性和貼近實際。

5.現實性、相通性和開放性的策略和話語體系。全面從嚴治黨的戰略實施，有助于黨組織找準方向，形成共同的話語，為黨的治理提供準確的判斷。這種策略和話語體系具有現實性、相通性和開放性，能夠更好地適應時代的發展和變化。

二、國企黨風廉政建設的意義

1.落實全面從嚴治黨戰略。國有企業黨風廉政建設，是全面從嚴治黨戰略的內在要求。通過加強黨風廉政建設，國有企業能夠深化對新形勢下黨建工作的認知，將全面從嚴治黨的思想融入企業的黨建工作中，為國有企業的健康發展提供堅實保障。

2.推動企業實現高質量發展。黨風廉政建設，是企業實現高質量發展的政治保證。只有黨組織建設更加堅強有力，才能確保國有企業的前行方向不偏離正確的軌道，維護黨的政策方針嚴格落實在企業的業務發展經營中，為國有企業的改革提供堅實的根基。黨風廉政建設和反腐敗斗爭有效保障國有資產不會流失，促進國有資產保值增值，為做強做優做大國有企業保駕護航。

3.增強企業的社會形象和公信力。黨風廉政建設能夠打造國有企業良好的社會形象和公信力，贏得社會各界的信任和支持。通過加強黨風廉政建設，國有企業能夠有效防止和糾正腐敗現象，提高企業的透明度和規范運作，增強企業的社會責任感。

4.促進干部隊伍的素質提升。黨風廉政建設是促進干部隊伍素質提升的重要手段。通過加強黨風廉政教育和監督機制建設，國有企業能夠培養和選拔一批政治堅定、業務過硬、廉潔奉公的優秀干部，推動干部隊伍的整體素質提升。

三、國企黨風廉政建設的問題

1.在認知上存在偏差。隨著國有企業與市場的接軌，經濟效益成為關注的重點，黨風廉政建設往往容易被忽視。這種偏差導致了不良風氣的滋生，可能會引發腐敗和違法行為的產生和擴大。

2.責任體系不完善。國有企業的黨委紀委負責黨風廉政建設，但是責任主體不獨立承擔，缺乏基層支持和落實，形成有效的責任體系困難。在實踐中，一些企業的黨委紀委沒有充分發揮作用，缺乏有效的內部約束機制和問責機制。

3.監督管理機制不健全。國有企業的黨風廉政建設，在事前和事中的監督薄弱，過度依賴上級監管，對全面從嚴治黨不夠全面。此外，信息來源單一，往往難以及早發現和糾正苗頭問題。

四、加強國企黨風廉政建設的著力點

1.著力于思想認知上抓提升。在當前時期，必須根據國家的發展狀況來規劃長遠發展方向。特別是在進入兩個百年目標的交匯時期，全面從嚴治黨必須與黨和國家事業的發展步伐同步。作為企業黨員干部，應該具備長遠眼光和國際視野，必須意識所面臨的機遇和挑戰，明白改革和民族復興任務的艱巨性。為了更好地應對這些挑戰，就需要加強思想政治工作和文化建設，對“國之大者”做到心中有數，認真學習新時代中國特色社會主義思想，并堅定自信。加強學習黨史和研究黨史，吸取優秀思想精華，為全面從嚴治黨注入強大的精神力量。

學習了解不同的社會制度和發展模式。幫助企業黨員干部更好地把握當今世界的變化和趨勢，為發展提供參考和借鑒。同時，通過學習黨史和研究黨史，以史為鑒，汲取先進思想和經驗，不斷提升黨員干部的政治素養和能力水平。在全面從嚴治黨的實踐中，還要不斷加強對黨的性質、宗旨和意識形態的理解，堅定信仰和忠誠，通過教育和引導，真正地把思想認知的提升落到實處，并將其融入工作實踐中。

2.著力于組織建設上抓提升。黨風廉政建設的重點是領導干部，因此，打造一支廉潔、忠誠可靠的領導干部隊伍，是加強國有企業黨風廉政建設的組織保障。為了實現這個目標，需要提高黨組織建設工作。①嚴格控制企業領導干部的選拔和任用程序。通過規范的人選選擇機制，注重觀察和評估其思想政治素養以及日常言行表現，特別是在緊急或困難挑戰面前，態度和行為表現應成為選拔任用的重要考慮因素。干部選拔前注重聽取紀檢、審計、巡察部門的意見建議，確保選拔出的領導干部具備堅定的理想信念、正確的作風和強烈的責任意識。②建立科學的黨員干部隊伍考核機制。根據考核結果進行選拔任用，徹底拋棄按資排輩的陳舊觀念，提高領導干部選拔任用的科學性。通過公開透明的考核程序，確保選拔出的干部具備良好的工作能力、道德品質和忠誠度，能夠勝任所擔任的職務。③建立領導干部的思想教育機制。通過加強案例警示教育，從領導干部的思想深處著手，糾正和消除不良思想認知，從根源上清除不正之風。加強思想政治理論知識教育，通過組織各種學習活動，引導領導干部深入了解全面從嚴治黨理論、要求，提高政治站位，使其具備全局觀念，能夠正確處理個人利益與集體利益的關系，正確看待得失問題，培養領導干部無條件、忠誠履職的精神，全心全意為企業和國家的建設發展事業貢獻力量。這樣可以不斷提升領導干部的政治素養和道德修養，確保其在工作中做到公正廉潔、忠誠可靠。

3.著力于國有企業制度建設上抓提升。黨風廉政建設工作是一個長期而復雜的過程，不能急于求成。為了適應其長期性特征，需要建立起長期有效的工作機制。①健全領導干部責任監督機制。為了確保黨風廉政建設工作的順利進行，需要建立和健全領導干部責任監督機制，適時簽訂承諾書。明確各級、各環節、各部門領導干部的職責和權限，使其意識到自身的責任。領導干部在行使權力的同時，不能忘記自身的責任，要時刻牢記為人民服務的宗旨，堅守廉潔從政的底線。②完善巡察工作機制。巡察工作是黨風廉政建設中至關重要的一環。為了加強政治監督，要完善巡察工作機制。通過建立健全國有企業巡察上下聯動的監督網絡，形成問題發現不斷、震懾不動搖的態勢。定期開展巡察，充分發揮其利劍作用，推動問題的整改和解決。③修補制度漏洞和不足。黨風廉政建設工作是一個不斷發展和完善的過程，必須及時修補制度漏洞和不足，確保制度的健全和有效運行。通過定期召開黨風廉政和反腐敗工作會議，通報黨風廉政建設的最新動態，及時掌握和防控各種潛在問題和風險。定期開展黨風廉政建設和政治生態情況調研，結合實際工作中存在的問題，進行深入討論和研究，從制度層面提出相應的措施，以推動黨風廉政建設工作的持續改進和發展。

4.強化國有企業大監督合力作用的發揮。國有企業“大監督”工作體系重點是圍繞中心大局，在國有企業黨委的統一領導下、紀委組織協調下，把各類監督有機融合，各監督主體依法履職的自出上，建立統一領導、目標一致、信息互通、協調配合、上下聯動、成果共享的工作體系，以確保國有企業的健康發展。在這方面，黨內監督應該發揮首要作用。為了貫徹全面從嚴治黨的要求，不僅需要黨組織進行全面監督，紀檢組織專責監督，黨的工作部門進行職能監督，還需要黨的基層組織進行日常監督，黨員進行民主監督，形成一個相互配合的監督合作力量。為了達到這一目標，各級黨組織需要明確自己的職責定位，并創新監督方法。對于企業內部違紀違法問題，例如靠企吃企、利益輸送、權力尋租等，必須嚴肅處理，以營造良好的環境，促進國有企業的高質量發展。此外，還需要重視群眾監督力量，使企業的黨風廉政建設與全面從嚴治黨的內涵和特征相一致。

除了黨內監督，還需要引導和推動審計、財務、法務、巡察和社會監督，形成“大監督”理念。這意味著要將黨內監督與其他監督方式相結合，形成一個統一的監督合作力量。通過構建大監督模式，國有企業的監督體系將更加完整，實現上下貫通、左右銜接、協調互動的整體監督力量。

5.抓實國有企業黨風廉政信息平臺建設。為了加強國有企業的黨風廉政建設，需要重視處理細節問題，并建立一個黨風廉政信息平臺。這個平臺將通過自下而上的方式來發現問題，并與監督檢查相結合，以提高工作的實效性。①提高參與度和信息來源廣泛性。為了確保廉政建設的有效性，應該廣泛獲取信息來源，并讓基層群眾參與其中。基層群眾的參與能夠防止疑點的進一步惡化。此外，還應暢通信訪投訴渠道，以便及時發現違法亂紀行為。通過建立黨風廉政信息平臺，可以提供集中管理、統一收集信息的地方，也為員工提供了向組織反映疑點的途徑。這樣還可以更方便地收集員工的意見和反饋，使得信息來源更加廣泛，從而能夠更全面地了解到企業內部存在的問題和腐敗現象。②鼓勵實名舉報和個人信息保護。為了鼓勵更多人實名舉報，就需要建立獎勵機制，獎勵那些符合核實的舉報人，并保護其個人信息，這樣做將有助于增加舉報的真實性和準確性。在黨風廉政信息平臺建設中，應該設立一個專門的渠道來接受實名舉報，并采取措施保護舉報人的個人信息。這種方式對于鼓勵員工積極參與反腐倡廉工作非常重要，因為其可以放心地向組織舉報存在的問題，而不必擔心自己的安全和隱私。③平臺化、網絡化工作模式和提高透明度。為了提高工作的透明度，可以采用平臺化和網絡化的工作模式。這將幫助國有企業構建一個系統化的反腐倡廉監督網絡。通過這種方式，能更好地向公眾展示國有企業的相關工作，增加透明度，并更好地回應人們的關切。黨風廉政信息平臺應該具備在線舉報、信息發布、政策解讀等功能，以滿足員工和公眾的需求。平臺上的信息應該及時更新，以確保公眾能夠獲取到最新的黨風廉政情況。此外，平臺還可以通過公開透明的方式，來發布企業的資產狀況、招投標信息等，以便公眾監督。

6.著力于國有企業廉政文化建設上抓提升。在國有企業中，廉政文化建設至關重要，因此應該充分利用企業文化建設資源，加強對企業的廉政文化建設，以啟迪和感召黨員干部，提高其道德品格和職業素養。在企業文化體系中，需要強調正氣文化建設，注重樹立正確的價值觀念，并堅決反對不合規、違法亂紀的思想行為，培養實事求是、務實效的工作作風。同時，還需要對領導干部進行持續的思想道德、人格品質和作風方面的教育引導，以廉政文化的滲透力和感召力，來提升其思想精神面貌，使其真實務實、清廉正直、積極進取、精益求精。還可以通過選取優秀人物和先進事跡案例，傳播廉政文化，讓正能量事跡得到廣泛傳播，有效防止不正之風的滋生。在此過程中，也要認真學習黨史國史，從歷史中挖掘廉政資源，并將其融入企業文化建設中，以整治黨內風氣。此外，還可以積極組織各種活動和項目，提高職工的幸福指數，讓其感受到黨的關懷，凝聚人心，并為國有企業的健康發展，提供堅實的政治支持和精神動力。

7.加強國有企業紀檢組織建設。強化國有企業紀檢組織建設，對于保證企業工作的廉潔和規范非常重要。紀檢組織隊伍建設的根本要求，具備良好的政治素養和業務素養，這是保證紀檢組織工作的前提條件。為了確保紀檢組織的有效運行，就應該加強紀檢組織人員的培養和隊伍建設。

①量化管理制度：確保工作目標的實現。為了提高紀檢組織的工作效率和效果，應該實施量化管理制度。通過設定具體的工作目標，并在規定的時間內，監督管理紀檢組織的工作開展情況，可以使紀檢組織成員更加明確自己的工作職責和任務，從而提高工作效率。只有通過量化管理制度，才能更好地評估紀檢組織的工作成果，進一步改進工作方法和策略。

②監督部門履職情況：確保監督管理職責的有效履行。紀檢組織應當針對每年的工作計劃，對同級黨政組織所屬職能部門履行監督管理職責的情況進行監督。特別是對于企業的招投標工作、信訪問題處理、設計變更、安全生產等重要事項，要加強監督，確保履行好“管理的再管理”和“監督的再監督”的責任。通過實施監督的再監督，可以促使職能部門認真履行監督和管理職責，確保全公司嚴格執行黨規黨紀、國家法律法規和企業規章制度。

五、結語

全面從嚴治黨是共產黨在革命建設和改革過程中總結的寶貴經驗，也是共產黨在新時代管黨治黨的重要法寶。在全面從嚴治黨的理論指導下，國有企業必須加強黨風廉政建設工作。通過加強企業黨風廉政建設和反腐敗斗爭，有效維護企業良好的政治生態，為企業高質量發展提供保障。

（作者單位：甘肅省遠大路業集團有限公司）