促進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在的問題及有效策略

當(dāng)今社會(huì)，科技發(fā)展促使社會(huì)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，但農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)依然是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的重要支柱。在社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)走向現(xiàn)代化，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。由于我國地域遼闊，廣大農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展程度有限，這給農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣造成了一定的阻礙。因此，在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中，應(yīng)創(chuàng)新觀念和方法，努力克服存在的困難。充分發(fā)揮技術(shù)成效，使現(xiàn)代科技的成果能夠惠及廣大農(nóng)民群眾，切實(shí)推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

一、促進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的重要性

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求

農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性不言而喻。對(duì)國家而言，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)能夠提高國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是國家轉(zhuǎn)型的必要步驟，是國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。對(duì)于農(nóng)民而言，應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技能夠有效提高生產(chǎn)效率，提高自身的經(jīng)濟(jì)收入。因此，2020年的中央1號(hào)文件，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前應(yīng)該推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征之一就是應(yīng)用科學(xué)技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)進(jìn)步。由此可見，推動(dòng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的實(shí)施，符合我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，能夠有效幫助我國農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)在當(dāng)前國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的重要作用。鑒于我國國情，從事農(nóng)業(yè)的人口大部分分布于廣大的農(nóng)村，農(nóng)業(yè)技術(shù)化的程度在各地區(qū)分布不均，加之農(nóng)民整體科學(xué)文化素養(yǎng)不高，影響基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用。因此，凸顯推廣工作的重要性。如果推廣工作能夠在廣大農(nóng)村取得理想的成效，將使我國向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)一大步。

（二）國家糧食安全的重要保障

農(nóng)業(yè)發(fā)展事關(guān)人們的基本生存問題，我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，從事農(nóng)業(yè)的人口數(shù)量眾多，耕地廣泛分布。同時(shí)，我國也是一個(gè)人口大國，面臨較大的人口壓力，對(duì)糧食的需求量巨大。長期以來，盡管我國糧食產(chǎn)量在不斷提升，并且采取各種措施保證相應(yīng)的耕地面積，但糧食安全問題依然是一個(gè)比較嚴(yán)峻的問題。基于此，農(nóng)業(yè)發(fā)展在維護(hù)國家糧食安全方面發(fā)揮著不可替代的作用。要想增加糧食產(chǎn)量，不僅需要從耕地面積著手，更應(yīng)利用當(dāng)前不斷發(fā)展的技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化和科技化，不斷提高糧食單產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。同時(shí)，減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，利用科技增加農(nóng)民收入，給農(nóng)民以持續(xù)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的動(dòng)力。在基層構(gòu)建一道糧食防線，從而充分保障我國糧食安全。

（三）發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在需求

無論社會(huì)發(fā)展到何種程度，農(nóng)業(yè)始終都是國家生產(chǎn)部門中不可或缺的一部分。因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)同樣在國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中扮演著重要的角色。進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)，伴隨二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在一定程度上受到挑戰(zhàn)。農(nóng)村和農(nóng)業(yè)成為國家需要重點(diǎn)關(guān)注的并加以扶持的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)，從宏觀上看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨的問題，將在一定程度上影響我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展成為重中之重。當(dāng)今社會(huì)，若想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就需要依靠科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，通過運(yùn)用科技，提高資源的利用率，改善農(nóng)業(yè)種植的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展各類先進(jìn)的循環(huán)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)發(fā)展能夠適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，從而幫助農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在未來與國家各類產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。

二、當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在的問題

（一）認(rèn)知不夠全面

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，需要廣大的基層工作人員深入農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行調(diào)研和分析，根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況決定采取何種措施。通過研究發(fā)現(xiàn)，在具體的實(shí)施過程中，部分推廣人員及所屬的推廣機(jī)構(gòu)在一定程度上存在認(rèn)知方面的問題。

1.對(duì)工作內(nèi)容認(rèn)識(shí)不足。在部分工作人員看來，他們的工作任務(wù)主要是向農(nóng)戶介紹一些農(nóng)資產(chǎn)品，比如說品種更好的種子或者效果更好的化肥，但是沒有將能夠推動(dòng)農(nóng)業(yè)取得更大成就的技術(shù)介紹給農(nóng)民。

2.工作方法存在一些不足。比如說不能與農(nóng)民建立起友好的關(guān)系，沒有在更大程度上取得農(nóng)民的信任，從而使農(nóng)民對(duì)相關(guān)技術(shù)存在疑慮，不敢在生產(chǎn)中應(yīng)用相關(guān)技術(shù)，這不利于開展基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作。

3.未能提供指導(dǎo)。在農(nóng)民應(yīng)用技術(shù)的過程中，未能在各個(gè)環(huán)節(jié)提供相應(yīng)的指導(dǎo)，從而在一定程度上影響推廣工作的效果。

（二）推廣措施未能落實(shí)

一方面，這項(xiàng)工作要求工作人員深入廣大的農(nóng)村，了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀，針對(duì)存在的問題給出相應(yīng)的解決方案；另一方面，這項(xiàng)工作要求工作人員必須與農(nóng)民建立友好的合作關(guān)系，才能幫助農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中取得更好的效果。這兩方面的要求，對(duì)于工作人員來說，需要花費(fèi)一定的時(shí)間才能實(shí)現(xiàn)。在這個(gè)過程中，往往會(huì)出現(xiàn)技術(shù)推廣落實(shí)不到位的問題，這一部分是客觀環(huán)境導(dǎo)致的。例如，基層工作人員工作調(diào)動(dòng)比較頻繁，影響工作的持續(xù)性開展。再如，農(nóng)業(yè)技術(shù)的更新與傳播需要時(shí)間，這個(gè)過程中往往會(huì)出現(xiàn)信息滯后的情況，無法為農(nóng)民提供最先進(jìn)的技術(shù)服務(wù)。因此，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作落實(shí)不到位，受主觀和客觀兩個(gè)方面的共同制約，從而影響基層農(nóng)業(yè)技術(shù)工作的推廣效果。

（三）經(jīng)費(fèi)與人員的限制

作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)已有幾千年的發(fā)展歷史，相較于工業(yè)和服務(wù)業(yè)，農(nóng)業(yè)的資金轉(zhuǎn)化率較低，市場(chǎng)周轉(zhuǎn)緩慢，不僅要面臨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，還要考慮自然風(fēng)險(xiǎn)。種種限制使市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)的資金投入缺乏熱情，這在很大程度上影響基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的資金投入。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的資金，主要來自國家和政府的投入。但國家與政府的投入畢竟有限，考慮我國農(nóng)村地區(qū)的廣大，并非所有地方政府都有充足的資金用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。資金不足使政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)無法吸引優(yōu)質(zhì)的人才服務(wù)基層，使農(nóng)業(yè)和技術(shù)的推廣在很大程度上面臨資金和人才不足的問題。同時(shí)，資金不足對(duì)于技術(shù)推廣工作本身也有許多不利影響，這使工作人員無法引進(jìn)最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，無法為農(nóng)民提供更加豐富、全面的咨詢服務(wù)。盡管有部分高校和農(nóng)業(yè)研究所能夠提供一定程度的技術(shù)支持，但無法惠及廣大的農(nóng)村地區(qū)，這些情況限制了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的有效性。

三、促進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的有效策略

（一）創(chuàng)新推廣工作理念

當(dāng)前，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要目標(biāo)。因此，無論是相關(guān)部門還是深入基層的工作人員，都需要對(duì)自身工作的重要性有充分的認(rèn)識(shí)，在工作中創(chuàng)新工作觀念，彌補(bǔ)過去認(rèn)知的不足成為一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容。

1.在基層負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的部門，需要發(fā)揮自身主動(dòng)性，利用空閑時(shí)間對(duì)基層工作人員進(jìn)行相關(guān)方面的培訓(xùn)，確保深入基層的工作人員掌握相應(yīng)的理論知識(shí)及技術(shù)實(shí)踐。同時(shí)，不定期組織農(nóng)民舉行相應(yīng)的技術(shù)實(shí)踐活動(dòng)，在實(shí)踐中幫助農(nóng)民掌握基本的應(yīng)用技巧，讓農(nóng)民看到技術(shù)與生產(chǎn)效率提高之間的關(guān)聯(lián)，在認(rèn)知上改變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念。

2.基層工作人員要嚴(yán)格要求自己，始終把廣大人民的利益放在自己心上。在基層工作中，以最大的責(zé)任心對(duì)待服務(wù)對(duì)象，成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中最得力的助手，幫助農(nóng)民真正將農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。

3.創(chuàng)新工作觀念。改變著眼于小處的思考路徑，從更宏觀的角度考慮問題，提高宏觀把控能力根植于農(nóng)民的切身利益，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)地位，利用可利用的一切資源，推動(dòng)農(nóng)業(yè)推廣模式走向創(chuàng)新和實(shí)用。

4.相關(guān)部門可以借鑒企業(yè)的經(jīng)營模式，大膽創(chuàng)新，提高推廣工作的效率和靈活性，調(diào)動(dòng)工作人員的工作積極性。在新媒體時(shí)代，利用網(wǎng)絡(luò)和多媒體技術(shù)進(jìn)行宣傳。一切實(shí)踐都是在理念的指導(dǎo)下完成的。創(chuàng)新工作理念是改善工作成效的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，將其充分貫徹到推廣工作的實(shí)踐中，將發(fā)揮積極有效的價(jià)值。

（二）創(chuàng)新推廣工作措施

在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中，理念的更新固然重要，但是能夠在實(shí)踐中創(chuàng)新推廣工作措施，才算是真正將理念貫徹到實(shí)踐中。要想有效提升推廣工作的效率，就需要?jiǎng)?chuàng)新推廣工作措施，具體可從以下幾方面開展：

1.基層工作人員要深入了解農(nóng)民的真實(shí)需求。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，將所得到的信息融入措施的制定過程。比如，在舉辦農(nóng)民培訓(xùn)班的時(shí)候，為農(nóng)民提供相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，參加完培訓(xùn)班并通過測(cè)試之后，能夠領(lǐng)取相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，這樣可以在很大程度上調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。

2.將宣講和知識(shí)普及的工作融入更具備趣味性的活動(dòng)。例如，可以舉辦相應(yīng)的答題比賽，或者組織農(nóng)民觀看相應(yīng)的知識(shí)普及短片，這都比工作人員單純地講述要更具備吸引力。

3.在推廣技術(shù)的過程中，關(guān)注農(nóng)民實(shí)際技術(shù)應(yīng)用的各個(gè)環(huán)節(jié)，在不同的環(huán)節(jié)均加以相應(yīng)的指導(dǎo)和幫助，在更大程度上消除了農(nóng)民在技術(shù)應(yīng)用上的陌生感。同時(shí)，可以定期邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，為農(nóng)民現(xiàn)場(chǎng)演示農(nóng)業(yè)機(jī)械的操作方法，結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件，為農(nóng)民在實(shí)際生產(chǎn)中遇到的問題提供解決方案，切中農(nóng)民關(guān)心的要害，才能更好地提高農(nóng)民的主動(dòng)性。

4.工作人員應(yīng)積極聯(lián)系農(nóng)業(yè)機(jī)械公司。由政府管理部門為農(nóng)民爭取相應(yīng)的優(yōu)惠和補(bǔ)償，在農(nóng)民運(yùn)用機(jī)械技術(shù)出現(xiàn)問題時(shí)，能夠及時(shí)加以解決。負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的管理部門應(yīng)該在二者之間發(fā)揮聯(lián)系作用，讓農(nóng)民真正有機(jī)會(huì)接觸各類農(nóng)業(yè)技術(shù)機(jī)械，才能提高他們應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)的可能性。

總之，推廣工作措施可以從多個(gè)角度加以完善和創(chuàng)新，通過創(chuàng)新工作理念和工作措施，一定能夠有效提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的效率。

（三）提高政府對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重視程度

長期以來，農(nóng)業(yè)方面的資金投入都沒有得到充分重視，科技部門在以往更加注重對(duì)于工業(yè)領(lǐng)域的投資，在一定程度上忽視了對(duì)于農(nóng)業(yè)的科技投入，這無疑不利于農(nóng)業(yè)技術(shù)在基層的推廣。要想提高政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技的重視程度，需要關(guān)注以下幾方面：

1.政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。要推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包含各項(xiàng)基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣所需要的各種硬件設(shè)施和生產(chǎn)器具，只有這樣，農(nóng)業(yè)科技化才能真正在廣大的農(nóng)村擁有合適的生存土壤。

2.政府應(yīng)提高對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的重視程度。政府層面制定各項(xiàng)優(yōu)惠與補(bǔ)貼措施，吸引優(yōu)秀的人才加入推廣工作，提高推廣工作人員的專業(yè)素養(yǎng)。除了人才，對(duì)于各項(xiàng)技術(shù)在農(nóng)村的應(yīng)用，應(yīng)加大扶持力度，促使高校和科研機(jī)構(gòu)的研究成果惠及廣大的農(nóng)村地區(qū)。

3.政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。聯(lián)系相關(guān)機(jī)構(gòu)舉辦相應(yīng)的大型農(nóng)業(yè)活動(dòng)，為科研人員與生產(chǎn)人員提供交流的機(jī)會(huì)，真正將實(shí)驗(yàn)室當(dāng)中的科技成果應(yīng)用到生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化。

4.政府應(yīng)積極支持市場(chǎng)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)的資金投入。相應(yīng)的資金亦開通綠色渠道，從而在更大程度上拓寬農(nóng)業(yè)科技的資金來源。也可以成立專項(xiàng)基金，用于扶持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的相關(guān)項(xiàng)目。總之，由政府整合各方資源，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，體現(xiàn)出政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技的重視程度，這對(duì)于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作而言意義重大。

（四）鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，形成合力

鼓勵(lì)社會(huì)力量參與基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，可以發(fā)揮其技術(shù)和資金優(yōu)勢(shì)，有效整合社會(huì)資源，形成強(qiáng)大合力，推進(jìn)技術(shù)下鄉(xiāng)應(yīng)用。

1.引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)攜手科研單位開展技術(shù)推廣，發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢(shì)。企業(yè)具有商業(yè)運(yùn)作和市場(chǎng)營銷經(jīng)驗(yàn)，了解市場(chǎng)需求；科研單位擁有技術(shù)創(chuàng)新資源，了解前沿動(dòng)態(tài)。兩者聯(lián)手，企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)情況提出需求引導(dǎo)研發(fā)方向，科研單位及時(shí)轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果滿足市場(chǎng)需求，可以使技術(shù)與市場(chǎng)快速對(duì)接，讓農(nóng)民真正受益，形成長效機(jī)制。

2.充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作社的橋梁紐帶作用。這些組織可以直接接觸基層，了解第一線農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況和農(nóng)民需求，掌握行業(yè)最新信息，其進(jìn)行推廣技術(shù)，既貼近實(shí)際又與時(shí)俱進(jìn)，事半功倍。此外，這些組織還可以幫助政府部門監(jiān)督和評(píng)估技術(shù)推廣效果。

3.搭建政企研用緊密融合的新型推廣體系，發(fā)揮各方資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，共享信息，打破種種壁壘，形成合力，更好地服務(wù)“三農(nóng)”。這種推廣體系運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，可彌補(bǔ)政府機(jī)構(gòu)自身資源和能力不足，將有限資源高效整合，使先進(jìn)適用技術(shù)深入基層、惠及農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、市場(chǎng)、政策的有機(jī)結(jié)合。

（五）擴(kuò)大宣傳力度，營造良好輿論氛圍

要對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行有效推廣，離不開宣傳工作。

1.多渠道大力宣傳，讓農(nóng)民充分了解新技術(shù)應(yīng)用帶來的效益，可以利用報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等傳統(tǒng)媒體和新媒體，宣傳推廣新技術(shù)在增加產(chǎn)量、改善質(zhì)量、降低成本、提高效率等方面的優(yōu)勢(shì)，使農(nóng)民更國直觀地感受技術(shù)紅利，激發(fā)應(yīng)用新技術(shù)的熱情。

2.組織科技工作者與農(nóng)民面對(duì)面交流，現(xiàn)場(chǎng)解釋技術(shù)原理，詳細(xì)講解操作步驟，解答問題，消除疑慮，建立信任。

3.宣傳推廣典型人物事跡，展示一線普通農(nóng)民和基層推廣員在技術(shù)應(yīng)用中的主體地位和重要作用，激勵(lì)更多人投身于技術(shù)傳播。這些舉措的實(shí)施，可以大幅提高農(nóng)民對(duì)新技術(shù)的認(rèn)知和接受度，營造社會(huì)各界都重視科技進(jìn)步、統(tǒng)一支持技術(shù)推廣的良好氛圍。

四、結(jié)語

綜上所述，推動(dòng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求，是國家糧食安全的重要保障，也是發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在需求。與此同時(shí)，在當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中，仍然存在認(rèn)知不夠全面、推廣措施未能落實(shí)和受經(jīng)費(fèi)與人員的限制等問題。為了解決這些問題，在實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)優(yōu)化推廣工作理念，創(chuàng)新推廣工作措施，提升政府對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)工作推廣的重視度。如果能夠做到以上幾點(diǎn)，那么一定能夠有效促進(jìn)我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的持續(xù)發(fā)展。

作者簡介：尚韶仟（1989—），女，河南伊川人，本科，農(nóng)藝師，主要從事農(nóng)學(xué)研究工作。