浙江高質量推進濕地保護守護長三角生態(tài)本底

葉艷 白洪青 倪麗艷

近日，全省推進長三角一體化發(fā)展第三批最佳實踐名單公布，浙江省林業(yè)局申報的“聚焦保護大美濕地? ?打造長三角共保聯(lián)治生態(tài)合作平臺”案例成功入選。為推進長三角濕地保護一體化工作，浙江省林業(yè)局指導德清下渚湖國家濕地公園，協(xié)同上海崇明東灘濕地、江蘇東臺條子泥濕地和安徽休寧橫江濕地，共建跨區(qū)域多類型長三角濕地聯(lián)盟，并在濕地修復、濕地監(jiān)管、濕地科創(chuàng)、濕地碳匯等領域探索出一條具有時代特征、浙江特色的發(fā)展路子。

浙江省深入貫徹習近平總書記對長三角生態(tài)保護提出的“長三角地區(qū)是長江經(jīng)濟帶的龍頭，不僅要在經(jīng)濟發(fā)展上走在前列，也要在生態(tài)保護和建設上帶好頭”的明確要求，著眼縣域濕地資源稟賦及生態(tài)保護發(fā)展需求，按照習近平總書記指示的“加強原真性和完整性保護，把更多重要濕地納入自然保護地，健全合作機制平臺，擴大重要濕地規(guī)模”的保護原則，共建跨區(qū)域多類型（湖泊型、潮汐河口型、濱海型及河流型）長三角濕地聯(lián)盟，在濕地修復、濕地監(jiān)管、濕地科創(chuàng)、濕地碳匯、濕地共富五大領域形成高質量一體化做法經(jīng)驗。

聚焦生態(tài)長效治理，共推濕地監(jiān)管一體化。建立健全組織領導、協(xié)同立法、統(tǒng)一監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法等濕地保護的指導、服務和保障機制。一是共同推進。共同組建濕地聯(lián)盟工作領導小組及推進專班，負責協(xié)調跨區(qū)域濕地生態(tài)保護、碳匯交易、聯(lián)合執(zhí)法等重大問題，推動政策制定實施、合作平臺規(guī)劃建設等。二是統(tǒng)一監(jiān)測。四地生態(tài)、經(jīng)信等部門推動濕地生態(tài)修復、監(jiān)測評價、監(jiān)督執(zhí)法等關鍵環(huán)節(jié)的標準統(tǒng)一，共同推進長三角濕地聯(lián)盟數(shù)字化監(jiān)測平臺建設，為日常信息采集和數(shù)據(jù)共享提供支撐。三是聯(lián)合執(zhí)法。促成司法機構聯(lián)合開展“生態(tài)環(huán)境司法修復”，德清以認購濕地碳匯實現(xiàn)對受破壞濕地生態(tài)的補植復綠，東臺以“經(jīng)濟賠償+公益勞動”實現(xiàn)懲罰犯罪與保護生態(tài)正向結合，崇明采取“完善審批+堅決清退違占”分類處理恢復灘涂功能。

聚焦生態(tài)功能提升，共保濕地生物多樣性。聯(lián)合開展遷徙、瀕危和特有物種棲息地修護與水污染治理，構建長三角濕地生態(tài)走廊。一是同標構建棲息地生境。制定符合當?shù)貙嶋H的棲息地設計方案，形成超4萬畝環(huán)境相對封閉、水位可調控管理的修復區(qū)，構建多種類植食性水鳥棲息地和食源地。經(jīng)過聯(lián)合生境改造，德清下渚湖濕地獲評“中國最美濕地”稱號，與安徽休寧橫江濕地共同入選全國首批美麗河湖優(yōu)秀案例，江蘇東臺條子泥濕地入選全國首批美麗海灣優(yōu)秀案例。二是同質提升水生態(tài)功能。采用人工修復與自然修復相結合方式提升水體自凈能力，構建“水生植物-浮游生物-魚蝦貝類-微生物”的完整水生態(tài)系統(tǒng)，推動水生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)自凈。德清對環(huán)下渚湖10萬余平方米水體和20條河道開展水生態(tài)修復。經(jīng)過修復，僅下渚湖濕地年碳匯量新增近1萬噸。三是共同開展瀕危動物保護工作。共同開展瀕危動物野化訓練，建設野化基地超500畝。德清建成全球最大的朱鹮人工基地，朱鹮種群數(shù)量將突破1000只，成為中國南方朱鹮種群重建搖籃。2023年10月，德清下渚湖濕地將20只朱鹮在鹽城濕地野化放歸，填補了朱鹮瀕危物種在濱海型濕地的空白。下渚湖濕地入選全國性濕地生態(tài)保護典型浙江案例以及浙江省應對氣候變化和低碳發(fā)展藍皮書。

聚焦生態(tài)技術創(chuàng)新，共建濕地科創(chuàng)實驗室。共同推進濕地恢復、入侵生物、生態(tài)功能等領域應用型科研創(chuàng)新，為長三角濕地保護與發(fā)展提供科學理論與關鍵技術支撐。一是共建濕地科研監(jiān)測平臺。由上海環(huán)境科學研究院牽頭，在長三角濕地聯(lián)盟各濕地區(qū)域建設“空-天-地”一體化的立體生態(tài)監(jiān)測體系，在德清建成國家級外來入侵物種監(jiān)測站和浙江省唯一的國家級陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測標準站。二是共創(chuàng)濕地科學修復標準。德清下渚湖濕地聯(lián)合南京環(huán)科所創(chuàng)新發(fā)布《生態(tài)建設項目生物多樣性保護成效評估技術規(guī)范》，從保護成效與管理能力兩方面量化評價濕地保護水平績效，已量化評估首批6個生態(tài)項目。三是共商濕地生態(tài)治理方案。組織南京大學、華東師范大學和浙江農林大學共同研究確定長三角外來入侵生物物種名錄，明確互花米草、水葫蘆與加拿大一枝黃花的優(yōu)先治理等級及方案。已累計除治四地濕地外來入侵物種面積超7萬畝，除治率達95%以上。

聚焦生態(tài)價值轉化，共謀濕地碳匯“金”場景。因地制宜探索濕地碳匯計量方法，豐富碳匯金融體系，創(chuàng)新碳匯交易場景，在長三角地區(qū)率先推動跨區(qū)域濕地碳匯交易。一是濕地碳匯分類核算。德清對接浙江農林大學專家團隊，開展湖泊型濕地碳匯計量方法學研究，推動建立湖泊型濕地碳匯計量標準。東臺條子泥濕地對接廈門大學和近海海洋環(huán)境科學國家重點實驗室，研究形成《濱海鹽沼生態(tài)修復項目碳匯計量與監(jiān)測方法》。二是濕地碳匯金融授信。德清與北京綠色金融與可持續(xù)發(fā)展研究院簽署合作協(xié)議，對下渚湖授信20億元低成本、長期限綠色發(fā)展專項資金，已發(fā)放濕地碳匯信貸382筆，累計金額4.67億元。東臺獲得江蘇銀行7億元貸款專門用于濕地保護修復與培育高碳匯作物，并獲得全球環(huán)境基金、世界銀行和亞洲開發(fā)銀行大氣污染防治資金1.5億元。三是濕地碳匯跨域交易。德清縣獲評綠色金融協(xié)同發(fā)展試點城市，與湖州市吳興區(qū)完成首筆跨域濕地碳匯交易，下渚湖366噸濕地碳匯以57.38元/噸在湖州綠色交易中心掛牌成交，成為湖州市首宗碳普惠線上交易。下渚湖濕地碳匯試點入選中英國際合作“自然資本的綠色金融創(chuàng)新”典型，獲中英自然資本核算與綠色金融創(chuàng)新發(fā)布會重點推介。

聚焦生態(tài)紅利釋放，共創(chuàng)濕地共富示范區(qū)。積極挖掘濕地自然、人文等特色資源稟賦，合力創(chuàng)新拓展產業(yè)鏈、價值鏈，增強生態(tài)經(jīng)濟帶動效應。一是聯(lián)動發(fā)展綠色生態(tài)農業(yè)。下渚湖濕地依托青蝦特色產品探索共同富裕發(fā)展模式，通過整合強村公司、科研機構、龍頭企業(yè)，為周邊500余戶水產養(yǎng)殖戶提供從苗場到賣場的一條龍服務，實現(xiàn)青蝦每日交易量超2000公斤，年產值達1.8億元，成功打造“水精靈”濕地青蝦綠色品牌。二是共同倡導環(huán)保生活方式。德清在濕地范圍內推行與居民個人生態(tài)信用掛鉤的綠色信貸機制，為持有較多“生態(tài)綠幣”的個人提供低利率貸款。2023年3月以來，累計參與者達5.1萬人次，通過“生態(tài)綠幣”放貸9200萬元。三是攜手創(chuàng)新文旅康養(yǎng)業(yè)態(tài)。2023年下渚湖濕地接待游客277萬人次，同比增長200%以上，促進當?shù)鼐用裨鍪?.1億元。德清將生態(tài)資源轉變?yōu)猷l(xiāng)村振興資本的綠色發(fā)展實踐作為全國唯一案例入選聯(lián)合國踐行2030可持續(xù)發(fā)展議程優(yōu)秀案例，以全省第一成績入選國家鄉(xiāng)村振興示范縣。