石家莊市特色商業街區提升路徑研究

特色商業街區研究課題組

［摘要］特色商業街區是推動經濟高質量發展、促進消費升級的重要載體，是城市形象的重要展示窗口，在經濟發展中具有舉足輕重的作用。石家莊市大力推進特色商業街區建設，圍繞做優城市功能，提升城市品質，對標國內領先、國際一流，深挖歷史文化底蘊，高標準創建有品質、有顏值、有內涵的特色商業街區，取得了豐碩成果。石家莊市在構建新發展格局、推進高質量發展的過程中，特色商業街區的發展也存在一些問題。因此，為進一步推動石家莊市特色商業街區提檔升級，要從優化營商環境、加強街區規劃、進行城市營銷等方面，改造提升石家莊市主要步行街軟硬件環境，提升特色商業街區的檔次和影響力，全力打造省會的靚麗名片。

［關鍵詞］石家莊市；特色商業街區；步行街；提檔升級；灣里廟

［中圖分類號］D124 ? ［文獻標識碼］A ? ［文章編號］1009-0169（2024）05-0038-05

黨的二十大報告指出，著力擴大內需，增強消費對經濟發展的基礎性作用[1]。中央經濟工作會議強調，要激發有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進的良性循環[2]。特色商業街區①是推動經濟高質量發展、促進消費升級的重要載體，是城市形象的重要展示窗口。一條成功的商業步行街區，能夠增強消費能力，創新消費場景，彰顯城市品位，弘揚城市文化，助推經濟高質量發展。推動特色商業街區高質量發展，是深入貫徹黨的二十大和中央經濟工作會議精神的有效舉措，是在有效投資和消費需求的結合點發力，有助于發揮投資和消費在促進經濟增長中的“雙作用”，帶動城市商業提質增效，推動消費從疫后恢復轉向持續擴大。

一、我國特色商業街區發展概況

推動特色商業街區建設發展，是貫徹黨中央、國務院決策部署，促進消費升級，擴大內需的重要舉措，是提升城市能級品位，推動高質量發展的內在要求。經過政府引導、市場發力，各地特色商業街區不斷改造提升，已經成為各大城市的商業名片，是城市繁榮的象征，也是城市更新的亮點，堪稱“城市客廳”。

（一）基本概念

《商務部辦公廳關于開展特色商業街區、商貿功能區現狀調查摸底工作的通知》指出，特色商業街區特征表現為：以帶狀街道建筑形態為主體并向周邊適度延伸，商業及服務設施高度集聚，有較強區域輻射力或消費吸引力，統一管理、特色鮮明，具有滿足綜合性或專業性特色消費的特點。住房和城鄉建設部發布的《商店建筑設計規范》規定，步行商業街內應設置限制車輛通行的措施，并應當符合當地城市規劃和消防、交通等部門的有關規定。因此，特色商業街區可以界定為，位于城市商業活動集中區，把同類或異類的多家獨立的零售商店、餐飲、娛樂等各種商業、休閑、服務設施集中在一起，隔斷各類車輛通行，為消費者提供步行選購商品和得到服務，創設舒適、休閑的消費環境，且具有一定長度和規模的街區。

（二）發展歷程

特色商業街區經過了從“市”到“商業街”，又從“商業街”到“商業步行街區”的發展歷程，這也印證了特色商業街區從“商品集散地”到“購物目的地”，再到“打卡體驗地”的變遷。有研究表明，中國商業步行街最早可以追溯到唐代，當時長安就有著名的商業街區，即東市和西市。宋代名畫《清明上河圖》所描述的內容就是典型商業街區的一派繁榮景象。北京前門商業街形成于明代。北京王府井商業街形成于清末。20世紀30年代，上海南京路成為全國最繁華的商業街，影響遍及海內外。

新中國成立后，特別是改革開放以來，我國開始建設現代商業步行街區。進入21世紀，許多城市出現了規劃和建設現代特色商業街區的熱潮，全國特色商業街區改造提升成為各地的商業亮點。截至 2023年11月，商務部已分三批評選出南京夫子廟步行街、杭州湖濱步行街、重慶解放碑步行街、成都寬窄巷子步行街和西安大唐不夜城步行街；北京王府井、天津金街、上海南京路、沈陽中街、武漢江漢路、廣州北京路；哈爾濱中央大街、石家莊灣里廟、青島臺東、合肥淮河路、寧波老外4灘、福州三坊七巷、廈門中山路、昆明南屏街等19條全國示范步行街。這些全國示范步行街改造提升經驗得到商務部的總結推廣，以帶動各地推動已有步行街設施改造和業態升級，從而為消費者提供更多舒適、便利的購物休閑環境，更好滿足廣大人民品質化、多元化的消費需求[3]。可以看出，這些步行街大都是人們耳熟能詳的城市地標，是外地游客的旅行攻略中的網紅打卡地，且多數位于南方經濟發達城市，很多還是商業融合旅游文化的文旅景區，有的甚至是5A級景區，這在一定程度上反映出經濟發展與文化底蘊的重要性，“文化很發達的地方，經濟照樣走在前面”。在人類發展的歷史長河中，文化與經濟向來都是互為依托、相互促進的，經濟發展為文化發展打下了堅實的物質基礎，文化發展也為經濟發展提供深厚的人文內涵，即“人文經濟學”，特色商業街區便是這一理論的生動體現。

（三）功能作用

特色商業街區在其起源和發展的歷史進程中，在功能上完成了由最初的商品集散，到單一的滿足消費者購物的基本需求，向集購物、休閑、娛樂、餐飲、健身、運動、文化等多元化的生活需求的轉變；在街市的規劃上經歷了由雜亂無章的自由發展階段，到逐步完善、整體布局協調的成熟階段；在商業街發展與規劃的構造上，逐步實現了網點布局、經營結構、經營形態、門市鋪面等配置的合理化與高級化。2024年1月31日，在全國步行街高質量發展座談會上提出，步行街業態集聚、資源豐富，是居民購物休閑的重要場所，也是順應需求變化、優化消費環境的重要抓手。各地一定要遵循發展規律、尊重歷史文化、堅持市場導向，穩步有序推進步行街改造提升。

根據功能分類，特色商業步行街區可分為三類。一是以購物為主要目的商業步行街，這類街區以謀求商業利潤為根本目標，突出專業商品特點，商品資源是其核心競爭力。二是以休閑、娛樂為主要目的的旅游休閑商業步行街，這類街區往往兼多種功能于一身，為步行者提供休閑、娛樂環境，消費者充分感受交往、娛樂的樂趣，購物不再是主題。這類街區一般存在于有悠久的歷史和文化底蘊的城市中，往往地處城市商業中心內，也有出于旅游目的專門修建的商業步行街。三是融合在居民社區之中的生活商業步行街，這類街區是一個集購物、娛樂、餐飲、休閑、居住為一體的生活空間，是休閑步行街與居住空間的結合，是二者在人們日常生活中的高度濃縮，以個性特色商鋪為主。這類街區目前主要包括一些古城、古鎮、胡同等，具有濃濃的煙火氣。此外，根據交通形式分類，可分為完全步行街、人車共存步行街；根據空間形態分類，可分為開放式步行街、半開放式步行街、封閉式步行街；根據設計形態分類，可分為單線型步行街、多線型步行街、立體型步行街、內廊型步行街。大力發展特色商業街區，可以促進新業態新模式發展，改善消費者購物休閑體驗，有利于拉動消費、促進城市投資和就業，一舉多得，在我國經濟發展中意義重大。

（四）存在困境

隨著商業步行街進入快速發展期，個別地方爭先恐后、大拆大改，產生了一些不盡如人意的現象。一是模式單一、千街一面。開發建設停留在低水平模仿與復制的層次上，有的是照搬西方的模式，走歐洲風情小鎮路線；有的是簡單復古，紅墻灰瓦，走網紅古鎮路線；還有的甚至是盲目重復建設，沒有統籌和規劃。二是商業、文化脫節。要么過分追求商業利益，不惜犧牲傳統文化和環境，要么過分強調文化因素，忽視商業定位。三是經濟和社會效益不協調。商業步行街作為社會活動中心的功能還遠未實現，基礎設施還不夠完備。這就需要各地持續提升步行街發展水平，穩妥有序開展建設試點，不斷加強城市商業體系建設，以步行街高質量發展為引領，加快構建分層分類的城市商業格局，從而鞏固和增強經濟回升向好態勢，滿足人民美好生活需要。

二、石家莊市特色商業街區建設成效

在2023年的經濟工作會議中，習近平總書記指出，“總需求不足是當前經濟運行面臨的突出矛盾。必須大力實施擴大內需戰略，采取更加有力的措施，使社會再生產實現良性循環”[4]。消費是經濟增長的持久動力。我國模仿型消費階段基本結束，消費拉開檔次，個性化、多樣化消費漸成主流。從商業角度本身來講，特色商業街區將成為融合多元化消費體驗的集中聚集地，是改善消費條件、創新消費場景、充分釋放消費潛力的重要引擎。從構建雙循環新格局的角度來講，特色商業街區能夠成為一座城市的投資的重要平臺、對外開放的前沿窗口、文化旅游的嶄新名片。

2021年以來，石家莊市積極推進特色商業街區建設，做優城市功能、提升城市品質，以全國步行街改造提升試點灣里廟步行街為范本，對標國際一流、國內領先，深挖文化底蘊，高標準創建有品質、有顏值、有內涵的特色商業街區，努力打造讓本地人自豪、外地人向往的魅力之城。2024年石家莊市政府工作報告明確提出，要“推進灣里廟等35條特色商業街區提檔升級”[5]。隨著灣里廟步行街成功入選第三批“全國示范步行街”，石家莊市特色商業街區建設進入新的發展階段。

（一）基本情況

推進特色商業街區建設，是石家莊市委、市政府結合發展實際、民生需求作出的具體安排，對于擴大內需、釋放城市發展活力，滿足人民群眾日益豐富的消費需求，提升人民群眾的獲得感、幸福感具有現實意義。2022年7月，各縣（市、區） 新建或提升改造的35個特色商業街區逐一開街亮相，沿街的特色景觀、新奇的業態項目、升級的消費體驗，為市民和游客夏日消費打造了更多好去處，成為消費增長的“熱引擎”。2023年3月，石家莊市特色商業街區建設工作領導小組辦公室印發關于《石家莊市2023年特色商業街區建設工作方案》，將目標確定為：鞏固提升2022年建設的35條特色商業街區，完善配套設施，提升經營環境，實現商、旅、文、娛、購等多業態融合發展；同時結合各地實際，推動建設一批新的商業街區，推動灣里廟步行街順利通過國家商務部示范步行街驗收。2023年，石家莊市大力推進特色商業街區建設，灣里廟步行街成功獲評第三批全國示范步行街，古欒水鎮、滹沱云渡特色商業街區、南關古鎮3條街區獲評第二批省級商業步行街改造提升試點[6]。石家莊市委網信辦評選出石家莊市十大特色商業街區：灣里廟步行街、火車頭步行街、勒泰莊里街、南三條步行街、西美花街巷、正定南關古鎮、龍泉古鎮、永昌里、中冶·和悅匯商業街、土門關驛道小鎮。石家莊市各特色商業街區持續為游客解鎖新消費場景，打造沉浸式文旅體驗。

（二）主要特點

1.規模較大、配套相對完善。石家莊特色商業街區大多地處商業中心內，毗鄰大型商業綜合體、寫字樓、酒店，街區與商超互為依托，相互支撐，實現客流交匯共享。比如，灣里廟步行街全長1080米，占地30公頃，輻射新百廣場、華潤萬象城和京東MALL三大商業綜合體，又有石家莊標志性歷史建筑——正太廣場、石家莊解放紀念碑、大石橋等文旅配套項目。勒泰莊里街位于北國商圈，為上下五層開敞式立體型商業街區，全長1620余米，占地2.37萬平方米，總建筑面積7.8萬平方米，更是依托勒泰中心，與北國商城隔街相望。在綜合配套的有力支撐下，石家莊特色商業街區的客流保持穩定增長，為拓展“文化+旅游+商業”的新模式奠定了基礎。

2.業態齊全、布局較為合理。石家莊特色商業街區聚合購物、美食、生活服務、休閑娛樂、文化體驗等多元業態，沉浸式、體驗式、互動式的新型消費場景層出不窮，新型消費亮點突出。比如，火車頭步行街區以萬達商業綜合體及周邊建筑體風格和特點為基礎，融合本土文化和時尚元素，利用車站頂棚元素，增加幾何造型、網紅鐳射元素，時尚、亮眼，國際范兒十足，打造出城市商業的“金字招牌”，真正實現小火車拉動大生意；灣里廟步行街引入沉浸式、體驗式新興業態，30個“商業盒子”、見證了石家莊城市變遷的正太飯店、傳統老字號、非遺展示等新項目、新業態的加入，均提升了街區的潮流熱度和文化品位。

3.交通便捷、通達性良好。商業街區往往位于交通便捷的市中心和街道兩側，商業街區和其他臨近區域的通達程度可以反映出大商圈的社會經濟發展程度。石家莊特色商業街區大多地處市內交通路網的重要節點，臨近地鐵、公交等重要交通換乘樞紐，為整體商圈賦能。比如，勒泰莊里街周邊有地鐵1號線和2號線換乘站，涉及公交線路35條；灣里廟步行街周邊有地鐵1號線和3號線換乘站，涉及公交線路多達40余條。

（三）發展成效

習近平總書記指出，“在當前國際形勢充滿不穩定性不確定性的背景下，立足國內、依托國內大市場優勢，充分挖掘內需潛力，有利于化解外部沖擊和外需下降帶來的影響，也有利于在極端情況下保證我國經濟基本正常運行和社會大局穩定”[7]。石家莊市立足于以首都為核心的京津冀世界級城市群區域中心城市的定位，積極推動特色商業街區建設，對其具體提升的路徑進行深入的研究，有利于石家莊在雙循環新格局中重新定位華北區域的消費中心；有利于為石家莊消費層級的躍升，助力經濟總量過萬億目標的實現；有利于石家莊現代化、國際化美麗省會城市的集中展示。

1.廣泛吸引年輕客群。繁華的步行街，是城市的窗口和名片。石家莊市30多條特色商業街區，消費韌性活力強勁，為拉動消費增長、促進消費提質升級、提升人民群眾幸福感作出貢獻。街區越來越繁華、現代，客群結構逐漸向年輕時尚人群、親子家庭、外地游客轉變。2024年元旦假期，灣里廟步行街3天客流總計156萬人次，同比增長114%；銷售額累計達到3095萬元。2024 年春節期間，全市各特色商業街區精心舉辦了豐富多彩的體驗活動，既有民俗表演，也有數字互動體驗，還有非遺手作體驗、文創市集等，讓市民和游客感受濃濃年味。

2.深度融合商文旅。石家莊市積極探索“商業+文旅”新模式，深入推進文體商旅深度融合發展，努力構建文化和旅游消費新場景，擦亮城市文旅發展新名片。比如，古欒水鎮依托欒城區“三蘇”文化積淀，打造詩意盎然的文化長廊等多個網紅打卡點。滹沱云渡特色商業街區充分挖掘滹沱河水文化、碼頭文化，植入河流、船只、船帆等元素，引入餐飲、零售、休閑體驗、游樂等業態，再現古代深澤碼頭的繁華景象。

3.拉動消費增長。石家莊市著力提高特色商業街區品質品位，從激發夜間購物潛力、豐富夜間美食消費體驗、繁榮夜間文化和娛樂生活、發展夜間休閑旅游等方面著手，進一步打造夜經濟城市名片，拉動居民消費，促進消費升級，提升城市活力。據石家莊市商務局統計，2023年全市30多個特色商業街區累計開展促消費活動2100多場，吸引客流超1.3億人次，銷售額突破140億元，特色商業街區成為全市拉動消費的重要載體。

三、石家莊市特色商業街區提檔升級的實現路徑

2019年11月，習近平總書記在上海市楊浦區考察時首次提出“人民城市人民建，人民城市為人民”重要思想。習近平總書記指出，無論是新城區建設還是老城區改造，都要堅持以人民為中心，聚焦人民群眾的需求。隨著石家莊市構建新發展格局、推進高質量發展、實施市城市更新以來，部分特色商業街區逐步暴露出環境不佳、設施老舊、業態單一、檔次偏低、體驗欠佳等問題，與人民群眾的日益增長的消費需求不相適應。石家莊應從更高的“全球視野”和“整體視角”審視和提升商業街區工作的戰略定位：把特色商業街區建成石家莊市商業繁榮的引擎、投資創業的平臺、消費升級的基石、商旅文融合的示范，打造成彰顯城市軟實力的集中展示窗口。

（一）高規格、高標準做好特色商業街區的城市規劃

將商業街區的交通系統、建筑空間系統、商業系統、附屬設施系統、綠化景觀系統、環境文脈系統和社會空間系統融入城市區域規劃，進行整體考量和系統規劃。打破體制機制限制，從規劃上實現由“街”到“區”的轉變，大力發揮特色商業街區對城市更新的帶動作用。立足主街、拓展輔街，把周邊的多重資源統籌起來，把街區做“寬”做“厚”，推動商業街區從帶狀向網狀、從平面化向立體化、從實體化向數字化轉變，實現“以街帶區”“以街興市”，促進城市經濟高質量發展。

（二）發揮特色商業街區在商業改革領域的先行先試作用

優化發展環境，簡化審批程序、下放審批權限，從行政審批、市場監督、商務、文旅、城管等方面充分給予政策支持，放寬營銷活動和商業外擺的限制，全面釋放街區活力。打造智慧商圈，推動街區數字化改造，加快5G網絡應用，建設街區調度指揮中心、智慧化設備、大數據平臺服務等智慧街區應用平臺，加強對重點街區客流量7×24小時監測，實現分析視頻內人流量數據功能。

（三）發揮特色商業街區的城市形象和開放窗口作用

積極吸引各類資本投資，優選專業的團隊進行特色商業街區的規劃、招商、運營管理，在歷史文化底蘊、設施配套、商業模式、經營業態等多方面進行提檔升級和拓展創新。充分發展“首店經濟”，引進一批國際國內知名品牌入駐；不斷吸引大批中華老字號、地方特色品牌拓展經營業態；對城市歷史文化遺存進行保護性開發。總之，要不斷完善業態布局，帶動形成新的消費增長點，實現消費結構的升級，彰顯城市品質與內涵。

（四）進行城市營銷，打造城市品牌，彰顯現代化、國際化水平

提煉整合石家莊獨特的城市要素稟賦、歷史文化沉淀、產業優勢等，綜合多重維度，實施城市營銷，強化城市品牌。以重要文藝演出、體育賽事等特色主題活動為支撐，疊加全市多條特色街區、多個商圈共同響應，融合零售、餐飲、老字號、酒店民宿、文化旅游、休閑娛樂等千家商城聯動、萬家企業參與。鼓勵市場主體舉辦有影響力的系列主題促銷、美食節、國潮節、首店首發等多元化推廣活動。挖掘城市文脈，進行文學、影視創作，激發市民對城市的認可度，進而拉動城市消費熱度，以消費升級助推石家莊市現代商貿物流千億級產業集群建設。

總之，石家莊市要發揮全國示范步行街的帶動作用，積極推進省級試點，出臺更有針對性的政策措施，搭建溝通交流、資源對接、協同促進的服務平臺，調動社會力量參與，更大發揮市場作用，推進商旅文聯動，從消費者最關心、最直接、最現實的問題入手，著力改善消費環境，促進形成一批人氣旺、特色強、有文化底蘊的步行街，將觀光與休閑結合，將現代與歷史結合，將時間與空間結合，塑造獨具特色的商業文化景觀。

參考文獻：

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[3]商務部將繼續指導各地推動步行街設施改造和業

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[4]習近平.當前經濟工作的幾個重大問題[J].求是，2023

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[5]政府工作報告——2024年1月27日在石家莊市第十五屆人民代表大會第五次會議上[N].石家莊日報，2024-02-02（2）.

[6]街區各具特色帶旺消費市場[N].石家莊日報，2024

2024-01-26（3）.

[7]習近平.新發展階段貫徹新發展理念必然要求構建新發展格局[J].求是，2022（17）：4-17.

課題組負責人：敦 盾

課題組成員：楊 毅 侯 坤

責任編輯：王玉倩