宋代《市舶法》：世界第一部對外貿易法

唐宋的對外開放是兩種不同形式

近些年來，“一帶一路”倡議的提出和實踐，在全世界范圍內產生了空前的影響力，而其中的“一路”分為陸上絲綢之路和海上絲綢之路?？v觀中國古代歷史，有兩次對外開放的高峰時期，即唐朝和宋朝，而這兩個朝代對外開放的形式是不同的，唐朝是“萬國來朝”的帝王榮耀，而宋朝則是“萬國通商”的經濟繁榮。宋代更加注重實用主義，對外貿易做得風生水起，達到了歷史上的新高，正是在這種背景之下，中國第一部（也是世界第一部）對外貿易法規《市舶法》誕生了，比1651年英國頒布的第一個保護英國本土航海貿易壟斷的法案《航海條例》早了571年。

第一部外貿法——《市舶法》

市舶是唐宋時期對中外互市商船的通稱。海外貿易的立法起步于唐朝，但是沒有形成體系。到了宋代，隨著對外貿易的擴大發展，對外貿易立法也逐漸趨于完備和成熟。在北宋建立之初，一些貿易制度主要靠皇帝發布詔令執行，如皇帝曾下詔規定一些特殊商品由官府壟斷專營，《宋史》記載：“太宗時，置榷署于京師，詔諸蕃香藥寶貨至廣州、交阯、兩浙、泉州，非出官庫者，無得私相貿易。”但這些都是臨時性的規定，地方政府在實施過程中難免有些偏差，在執法上有些混亂，有一年廣州對外貿易大幅度減少，有人說是因為市易司干擾，所以外商不來了，皇帝命令提舉司追查這件事，以正視聽。

此外，朝廷三令五申嚴禁私自交易，但是屢禁不止，于是關于市舶制度的立法被提上了議程。宋神宗元豐三年，朝廷頒布了我國古代第一個專項外貿法規《元豐廣州市舶條法》（簡稱《市舶法》）?！端问贰酚涊d：“三年，中書言，廣州市舶已修定條約，宜選官推行?！痹摲ㄒ庪m然前面冠以“廣州”二字，但是不局限于廣州一地執行，而是通用于全國。

《市舶法》確立了對外貿易的經營與管理主體即朝廷，同時也保障了民間商人（私商）的合法權益，但是要求他們必須取得合法貿易資格，由市舶司頒發外貿經營許可證（公據），才能從事海外貿易；在加強商船出入境管理上，商船出海前先到市舶司登記，領取公據，返航時，在原發航港口住舶，接受檢查，并且不準夾帶違禁物品和前往違禁地區，由官府派兵監視，以防船貨逃稅。

《市舶法》規定，要有三人擔保，才能允許出海，朝廷嚴格進口貨物的管理，采取禁榷制度，對一些商品由官府專營，其余物品可以自由買賣?！端问贰酚涊d：“其后乃詔：‘自今惟珠貝、玳瑁、犀象、鑌鐵、鼊（bì）皮、珊瑚、瑪瑙、乳香禁榷外，他藥官市之余，聽市于民?！?/p>

海上運輸線路的形成，極大地促進了北宋的對外貿易，一時間，南方各大港口外商云集、船舶迤邐、千帆競發，萬國通商的繁華景象蔚為壯觀。

市舶收入是宋王朝財政收入的一項重要來源。北宋中期在五六十萬貫上下，南宋時期達到了150萬貫以上，約占朝廷財政收入的百分之六，對宋代的經濟繁榮起到了重要的促進作用。

（摘自《文史博覽》 鄭學富/文）