地方政府黨建工作推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐探析

肖海燕

中國(guó)式現(xiàn)代化是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，既有各國(guó)現(xiàn)代化的共同特征，更有基于國(guó)情的中國(guó)特色。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，始終把為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民不懈奮斗，推動(dòng)中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，開(kāi)創(chuàng)、堅(jiān)持、捍衛(wèi)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，創(chuàng)造了中國(guó)式現(xiàn)代化新道路。

隨著全球化的深入發(fā)展，各國(guó)之間的聯(lián)系和依存程度日益加深，中國(guó)式現(xiàn)代化作為一種新的嘗試，其成功與否取決于社會(huì)各個(gè)方面的實(shí)際情況和歷史條件。地方政府黨建工作在這樣獨(dú)特歷史、地理、文化和社會(huì)條件下開(kāi)展現(xiàn)代化實(shí)踐研究，有助于更好地應(yīng)對(duì)全球化帶來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，推動(dòng)城市建設(shè)乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

一、地方政府黨建工作推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐探索

（一）地方政府黨建工作創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

習(xí)近平總書(shū)記站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局高度，充分肯定黨的十八大以來(lái)組織工作的積極貢獻(xiàn)，對(duì)全面貫徹黨的二十大精神，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，加強(qiáng)新時(shí)代新征程黨的組織工作提出了明確要求。地方政府黨建工作在推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化的過(guò)程中，不斷創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，注重產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)全球化、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量，以及生態(tài)文明建設(shè)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等方面的工作。這些創(chuàng)新和實(shí)踐有助于實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展目標(biāo)，也能為其他地區(qū)發(fā)展提供借鑒和啟示。

其一，產(chǎn)業(yè)升級(jí)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。地方政府黨建工作積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。政府通過(guò)政策引導(dǎo)、資金扶持等方式，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力。同時(shí)，城市還要注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的營(yíng)造，建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，吸引大量人才和優(yōu)質(zhì)資源。其二，對(duì)外開(kāi)放與經(jīng)濟(jì)全球化。積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展且還加強(qiáng)與共建“一帶一路”沿線國(guó)家合作，拓展國(guó)際市場(chǎng)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。其三，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境與服務(wù)質(zhì)量。地方政府黨建工作高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和提升服務(wù)質(zhì)量，通過(guò)簡(jiǎn)化行政審批程序、提高行政效率、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管等措施，為企業(yè)和群眾提供更加便捷、高效的服務(wù)。其四，地方政府黨建工作助力文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展與特色品牌建設(shè)。注重文旅經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和特色品牌的打造，通過(guò)舉辦文旅活動(dòng)、建設(shè)博物館、開(kāi)發(fā)特色旅游線路等措施，展示地方文化的獨(dú)特魅力，吸引游客前來(lái)體驗(yàn)。

（二）地方政府黨建工作創(chuàng)新社會(huì)治理

新時(shí)代以來(lái)，黨的建設(shè)和組織工作取得重大成就，根本在于有習(xí)近平總書(shū)記領(lǐng)航掌舵，有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。地方政府黨建工作在社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)方面做了大量工作并取得了一定的成效，為人民群眾創(chuàng)造了更加美好的生活環(huán)境和社會(huì)氛圍。

其一，創(chuàng)新社會(huì)治理體制機(jī)制。積極推進(jìn)社區(qū)治理體系建設(shè)，通過(guò)建立健全社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)工作站等組織機(jī)構(gòu)，形成了以社區(qū)居民需求為導(dǎo)向、社區(qū)社會(huì)組織參與為補(bǔ)充的社區(qū)治理體系。這使得社區(qū)治理更加科學(xué)化、規(guī)范化，提高了社區(qū)服務(wù)的覆蓋面和滿意度。積極推進(jìn)社會(huì)治理網(wǎng)格化管理，通過(guò)劃分若干個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備一名管理員，負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)的社會(huì)服務(wù)管理工作。這種管理模式實(shí)現(xiàn)了對(duì)社會(huì)管理的全覆蓋、無(wú)縫隙管理，提高了社會(huì)治理的精細(xì)化程度和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。其二，加強(qiáng)基層黨建基礎(chǔ)工作。以實(shí)施基層黨建組織、制度、改革、服務(wù)“四項(xiàng)工程”為抓手，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能。這包括實(shí)施“頭雁工程”“堡壘工程”“強(qiáng)基工程”和“服務(wù)先鋒工程”等，通過(guò)選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書(shū)記、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、提高基層黨組織服務(wù)能力和水平等方式，提升基層黨組織的組織力和戰(zhàn)斗力。同時(shí)，還鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與基層治理，形成共建共治共享的社會(huì)治理格局。其三，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理”。地方政府黨建工作通過(guò)建設(shè)“政府在線”平臺(tái)和推行“一窗受理、一網(wǎng)通辦”服務(wù)模式，提高政務(wù)服務(wù)效率和質(zhì)量，為市民和企業(yè)提供更加便捷、高效的服務(wù)。其四，強(qiáng)化多元共治。地方政府黨建工作注重培育各類(lèi)社會(huì)組織，包括慈善組織、志愿者團(tuán)體等，發(fā)揮其在社會(huì)治理中的積極作用。通過(guò)政策扶持、資金支持等方式，鼓勵(lì)社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)、公益事業(yè)等領(lǐng)域，提高了社會(huì)治理的多元化和專(zhuān)業(yè)化水平。推行社區(qū)協(xié)商制度，通過(guò)建立社區(qū)議事會(huì)、居民理事會(huì)等協(xié)商平臺(tái)，引導(dǎo)基層群眾參與社區(qū)事務(wù)的決策和管理。

二、地方政府黨建工作在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化與城市發(fā)展實(shí)踐中的契合度分析

習(xí)近平總書(shū)記明確指出，“加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，根本目的是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證”。要按照黨的二十大要求，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為組織工作的首要政治任務(wù)來(lái)抓。中國(guó)式現(xiàn)代化強(qiáng)調(diào)以人民為中心的發(fā)展思想、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展方式、綠色可持續(xù)的發(fā)展道路、全面深化改革和全球視野與開(kāi)放合作等方面。這些要求的貫徹和實(shí)踐，有助于推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得更好的成效。城市的現(xiàn)代化實(shí)踐與推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化存在一定的契合度，這些要求的貫徹和實(shí)踐有助于推動(dòng)城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提升市民的生活品質(zhì)、促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展等方面取得更好的成效。

（一）以人民為中心的發(fā)展思想

中國(guó)式現(xiàn)代化強(qiáng)調(diào)以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的。城市在現(xiàn)代化實(shí)踐中，注重滿足人民群眾的需求和利益，把民生福祉放在首位。同時(shí)，政府還通過(guò)各種政策措施，提高居民收入水平，縮小貧富差距，讓人民群眾共享發(fā)展成果。

（二）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展方式

中國(guó)式現(xiàn)代化強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展方式，把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。城市在現(xiàn)代化實(shí)踐中，積極推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。政府出臺(tái)了一系列政策措施，支持企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，培育了一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，城市還注重人才培養(yǎng)和引進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的人才保障和動(dòng)力。

（三）綠色可持續(xù)的發(fā)展道路

中國(guó)式現(xiàn)代化堅(jiān)持走綠色可持續(xù)的發(fā)展道路，把生態(tài)文明建設(shè)納入國(guó)家發(fā)展總體布局。城市在現(xiàn)代化實(shí)踐中，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。政府加大對(duì)環(huán)境污染的治理力度，推進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)采用環(huán)保技術(shù)和生產(chǎn)方式。同時(shí)，城市還加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和生態(tài)修復(fù)工作，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（四）全面深化改革

中國(guó)式現(xiàn)代化堅(jiān)持全面深化改革，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在城市的實(shí)踐中，政府積極推進(jìn)市場(chǎng)化改革和制度創(chuàng)新，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。政府簡(jiǎn)化行政審批流程，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的服務(wù)和監(jiān)管，為企業(yè)發(fā)展提供良好的制度保障。同時(shí)，城市還注重公平正義和社會(huì)穩(wěn)定，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和管理，推動(dòng)政治清明和社會(huì)和諧。

（五）全球視野和開(kāi)放合作

中國(guó)式現(xiàn)代化堅(jiān)持全球視野和開(kāi)放合作，積極參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)。城市在現(xiàn)代化實(shí)踐中，注重拓展對(duì)外貿(mào)易和投資領(lǐng)域，加強(qiáng)與其他國(guó)家和地區(qū)的交流合作。政府積極引進(jìn)外資和技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)走出國(guó)門(mén)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和合作。同時(shí)，城市還注重引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)理念和管理經(jīng)驗(yàn)，為城市的發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力。

三、地方政府黨建工作在城市推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的啟示與借鑒意義

新時(shí)代以來(lái)，黨的建設(shè)和組織工作取得的歷史性成就，愈發(fā)深切感悟到習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想具有強(qiáng)大的真理力量和實(shí)踐偉力，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。地方政府黨建工作在城市現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)合理利用資源、保護(hù)傳統(tǒng)文化、發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新管理模式以及注重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面，為城市提供有益的啟示和借鑒。

（一）精準(zhǔn)配置資源，促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展

精準(zhǔn)把握各自區(qū)域的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，優(yōu)化資源配置，形成區(qū)域間協(xié)同發(fā)展的良好格局。資源豐富地區(qū)，通過(guò)政策傾斜和資金扶持，引導(dǎo)企業(yè)加大投資，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。資源相對(duì)匱乏的地區(qū)，通過(guò)招商引資、建設(shè)工業(yè)園區(qū)等方式，吸引外部資本和技術(shù)進(jìn)入，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，注重培養(yǎng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，提高其自主創(chuàng)新能力，形成良性循環(huán)。在資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，嚴(yán)格實(shí)施環(huán)保政策，推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)，確保資源開(kāi)發(fā)的可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏。

（二）弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，塑造城市獨(dú)特魅力

深入挖掘和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，將其融入城市現(xiàn)代化建設(shè)中。通過(guò)保護(hù)和修復(fù)歷史文化遺跡、打造具有地方特色的文化景觀、推廣傳統(tǒng)文化藝術(shù)等方式，增強(qiáng)城市的文化底蘊(yùn)和獨(dú)特魅力。定期舉辦文化藝術(shù)節(jié)、音樂(lè)會(huì)、戲劇表演等活動(dòng)，推廣傳統(tǒng)文化藝術(shù)，提高市民的文化素養(yǎng)和審美水平。同時(shí)，在文化教育方面，加強(qiáng)傳統(tǒng)文化的普及和傳承，如在學(xué)校開(kāi)設(shè)傳統(tǒng)文化課程、在社區(qū)舉辦文化講座，讓更多人了解和認(rèn)識(shí)傳統(tǒng)文化，形成全社會(huì)共同傳承和弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化的良好氛圍。

（三）探索創(chuàng)新管理模式，提升城市治理能力

積極探索創(chuàng)新管理模式，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段提升城市治理能力和水平。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，對(duì)城市交通、環(huán)境、治安等方面進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)分析，加強(qiáng)城市數(shù)字化管理和智慧城市建設(shè)，推動(dòng)城市管理向精細(xì)化、智能化方向發(fā)展。鼓勵(lì)和支持企業(yè)、社會(huì)組織、志愿者等多元主體參與城市治理，形成共建共治共享的城市治理格局。加強(qiáng)法治建設(shè)，完善法律法規(guī)體系，維護(hù)社會(huì)公平正義和公共秩序。

（四）堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展理念，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和平等交換。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等方面的工作，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治、推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)、培育鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)等方式，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和城鄉(xiāng)共同繁榮。

城市的現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐為中國(guó)乃至全球的城市發(fā)展提供了有益的參考。只有持續(xù)關(guān)注和深入研究，我們才能更好地把握城市發(fā)展的規(guī)律，推動(dòng)全球城市的共同進(jìn)步。在未來(lái)，我們期待城市能夠在現(xiàn)代化建設(shè)的道路上越走越遠(yuǎn)，為廣東省乃至全國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。同時(shí)，也希望學(xué)界能夠繼續(xù)關(guān)注這一領(lǐng)域，為城市的可持續(xù)發(fā)展提供更多有益的理論支撐和實(shí)踐指導(dǎo)。

（作者系汕頭開(kāi)放大學(xué)社區(qū)教育部講師）

責(zé)任編輯/陳 影