北侖：閉環處理人代會審議意見

“上下學路上交通擁堵怎么解決？”“充電樁點位應如何合理布局？”“相關部門與企業應多渠道多角度配合實施外來務工人員優惠政策。”……

2024年1月，寧波市北侖區十屆人大三次會議召開。與往年不同的是，此次大會期間，代表審議發言時提出的建議和意見，“化身”為一張張責任事項辦理單，通過區督考辦的督查系統下發到各職能部門，并要求在3日內用電話或面商形式將處理意見答復代表本人。

這是北侖區人大常委會創新推動大會期間代表審議意見“落地有聲”的有效舉措，切實提高了代表審議發言積極性、提升了政府部門辦理實效。

亮出“高言值”審議意見

審議列入人代會議程的各項議案和報告，是憲法和法律賦予人大代表的一項重要職權，是各級人大代表參與行使國家權力的重要形式，也是人大代表在大會期間的重要工作。

為確保代表審議發言高質量，北侖區人大常委會“下先手棋、打主動仗”，采取了一系列行之有效的舉措。

依托全區11個代表聯絡站、52個代表聯絡點、N個選民之家等平臺陣地，北侖區人大常委會利用每月代表接待活動日、代表小組活動、代表聯系選民活動等契機，組織代表深入村社、企業等走訪調研，與群眾緊密互動，傾聽群眾呼聲，確保審議意見緊貼民情、符合民意、匯聚民智。

北侖區人大常委會還建立了年中重要情況通報制度，由區長向全體與會代表通報上半年全區經濟社會發展情況，邀請代表參加人大常委會會議和“一府一委兩院”的活動，組織代表參加全區重點項目視察、調研、執法檢查、工作座談等，暢通代表知情知政渠道。

同時，北侖區人大常委會出臺代表培訓5年規劃，將如何提高審議發言質量作為培訓工作重要內容，通過專家專題講、小組會商議、代表集中學、個案指導寫等方式，引導人大代表在審議發言時“言之有物、言之有據”，提出具有指導性和建設性的審議意見。

在區人代會召開前一周，北侖區人大常委會將各項議案和報告印發代表，確保代表有充裕的時間準備審議發言，增強審議意見的針對性和可行性，為后續辦理工作夯實基礎。

細化“標準版”交辦流程

“以往區人代會，代表審議發言我們采取當場答復的方式，由相關部門即時作出回應。”北侖區人大常委會代表工委負責人表示，對于一些比較復雜的議題，往往不能現場作出全面的答復。正是這些需要“帶回去”的事項，后續的辦理和反饋無法及時了解。

對于這類問題，該怎么辦？北侖區人大常委會出臺《人民代表大會會議期間人大代表審議意見處理辦法》，明確審議意見處理流程：代表團記錄代表審議發言意見，交代表工委匯總并梳理，再交由區督考辦會同區政府辦進行分解，明確回應部門，通過“北侖區督查系統”以“責任單”等形式下發到相關部門。

整個流程，區人大常委會代表工委、區督考辦、區政府辦都可以實時在系統中查看進度和反饋，實現代表審議意見全要素可視化管理。

據了解，區十屆人大三次會議期間，超過80%的參會代表，193人次在分團審議環節作了發言，發言人數和頻次均超過往年，其中部門當場答復落實的108人次。

人代會閉幕當天，代表工委將匯總的代表審議發言進行整理、分類、登記、編號，未當場答復落實的85人次審議意見，經過“去重”“歸并”，形成審議意見50件移交區督考辦。當晚，代表審議意見就“化身”為一張張責任單，通過系統下發到各職能部門。

緊盯“三日內”反饋必達

審議意見處理辦法明確，接到責任單后，各職能部門應當在3日內以電話、面商答復或書面形式將處理意見答復代表本人。

2024年1月13日，在北侖區十屆人大三次會議審議政府工作報告時，區人大代表、吉利汽車集團北侖區域政府事務總監孫煒提出，要聚焦產業升級，開辟發展新質生產力新賽道。

此項工作需要政府各部門和企業共同發力，單靠一個部門無法在會議上給出詳細的答復。為此，該項審議意見作為“責任單”通過督查系統下發，由區發改局領辦，區經信局等5個部門協辦。

第二天，相關部門將2024年的產業升級工作計劃進行了全面梳理并形成文字材料匯總至區發改局，第三天就向孫煒代表提供了一份切實可行的答復。

“聽取代表審議報告時提出的意見建議，并做好高質量反饋，是我們應盡之責。同時我們也希望人大代表能把我們的工作和進展傳遞給更多的人。”北侖區發改局相關負責人在答復代表時誠懇地說。高效的工作效率和嚴謹的工作作風，也讓孫煒代表對北侖發展新質生產力充滿信心和期待。

區人大代表、北侖國際集裝箱碼頭有限公司商務部副經理王春絨提出，北侖作為港口城市，交通流量大，特別是貨車流量比重高，高速口時有擁堵問題。王春絨建議，新設高速口或擴大閘道。

該意見通過督查系統流轉至區交通局。1月14日下午，區交通局簽收后，以書面答復的形式反饋代表：隨著杭甬高速復線、甬舟高速復線、象山灣疏港高速東延的建成，北侖將增設戚家山、海天路、富春江路等5個高速出入口，分流效果將更加突出。

北侖區十屆人大三次會議期間提出的審議意見，24家職能部門均按要求在3日內將處理意見答復代表本人，獲得了代表和群眾的一致好評。

注重“跟蹤式”監督問效

為確保大會期間代表提出的審議意見真正落到實處，北侖區人大常委會不斷完善“跟蹤式”督辦機制，采用聽取報告、回訪代表、開展調研、專項檢查、滿意度評價等方式，對審議意見辦理情況實施全過程監督。

北侖區十屆人大三次會議期間，區人大代表、浙江精友汽配有限公司總經理王英在審議發言時指出，北侖企業數量多，用工需求波動大，為此，“應搭建更廣泛的就業交流平臺，實現企業用工與勞動者求職的雙向奔赴”。

區人大常委會組建代表督辦小組，采取多層次的督辦方式，對代表審議意見的承辦單位辦理情況進行全程督辦。

為做好就業服務工作，北侖區人社局發揮就業工作領導小組統籌協調作用，針對各類人群精準施策，構建常態化援企穩崗幫扶機制。在人大和代表的監督助推下，一系列招引人才的舉措出臺：為外來求職人員提供最長7天的免費住宿及就業指導；舉辦春季大型人才招聘會；政務App客戶端上線北侖人才頻道……

看到成效，王英十分高興：“越來越多高素質勞動者選擇北侖，形成了一支不斷壯大的高素質勞動者隊伍，他們就是推進北侖現代化產業體系建設，加快發展新質生產力的主力軍。”

同時，北侖區人大常委會引入三維滿意度評價體系（答復時效評價、答復內容評價、處理結果評價），組織代表對審議意見辦理情況開展反饋評價，評價結果納入政府部門考評體系，作為部門年度考核的重要依據。

北侖區十屆人大三次會議50件代表審議意見中，代表對答復時效、答復內容、辦理結果滿意率均為100%。

北侖區人大常委會相關負責人表示，將牢牢把握“內容高價值、交辦高效率、辦理高質量、督辦高要求”的要求，努力提升審議意見處理質效，積極推動審議意見從辦文到辦事、從答復到落實、從解釋到解決的轉變，切實增強群眾的滿意度和獲得感。