長興：讓民意民智貫穿代表工作

東臨南太湖，西倚天目山，湖州市長興縣坐擁得天獨厚的自然條件。2020年，在這片沃土上，人大代表“亮身份”工作悄然萌芽，并很快輻射推廣至湖州全域，成為在全省都有較大影響力的代表工作創新實踐。

近兩年來，長興縣人大乘勢而上，積極打造“監督助推、評議助力”工作品牌，推出“民情觀察點”“百姓夜話”等活動載體，深耕“民意田”，切實發揮閉會期間人大代表作用，繪就了全過程人民民主基層實踐的動人畫卷。

群眾身邊的“民情觀察點”

人間最美四月天。走進長興縣水口鄉顧渚村，只見鄉村公路上一輛輛旅游大巴穿梭著，沿街商鋪人頭攢動。鬧市處，陸羽書房坐落其間，格外引人注目。

作為代表“亮身份”工作機制的首創地，水口鄉人大不斷織密織牢“聯群網”，夯實人大工作民意基礎，閉會期間代表履職活動有聲有色。如何在高質量建設“站、室、點”基礎上，持續做深做實代表“亮身份”后半篇文章，真正打通聯系群眾“最后一米”？

“2023年6月，我們在縣人大常委會的指導和支持下，做好代表‘亮身份’深化文章，探索推出‘民情深觀察’機制。陸羽書坊是我們推出的首個‘民情觀察點’。”長興縣水口鄉人大主席林炳文說。

據介紹，水口鄉共有各級人大代表71名，其中鄉人大代表57名。僅僅依靠代表力量，要全面掌握全鄉近千戶群眾的民情民意，并非易事。為此，水口鄉人大在陸羽書坊、大唐貢茶院等人流量大的公共場所，創新布設“民情觀察點”20多處；組建“民情觀察員”和“觀察信息員”兩支隊伍，共計200余人。

按照“就便、就近、就熟”原則，明確1名人大代表擔任“民情觀察員”，進駐2—3個微網格，并聯系N名由老干部、老黨員等組成的“觀察信息員”，逐步形成“戶戶有人聯系、家家有人過問”的聯絡格局。

“為推進規范化建設，保障民聲落地有聲，我們建立了‘兩員’履職清單，針對提交問題和代表意見建議，實施‘現場視察、專題討論、清單反饋、跟進回訪、晾曬通報’機制，并結合‘雙助’要求，落實正反向績效評價。”林炳文坦言，民意的“二次挖掘”一點兒也不馬虎。如吸收相關群眾和代表意見，鄉人大提交《分類引導強化管理，推動農家樂民宿經濟逐步迭代升級》的調研成果，被鄉黨委充分采納。

截至目前，“民情觀察點”共收集問題200余個，意見建議70余件，推動解決了諸如農家樂電梯安裝、排污系統整治提升、道路交通擁堵等一批問題。

多“點”開花結碩果

“上次提的問題已有反饋，自來水公司已經來現場查看。”“華潤公司已經跟村里對接了，安裝用戶超過80%就可以申請天然氣安裝。”“我這邊也已經得到了反饋，相關單位已經跟電工對接了，近日就會來村里調整太陽能路燈亮燈的時長。”……

2024年4月17日，臨近傍晚，長興縣洪橋鎮太湖村文化禮堂里，氣氛熱烈。10多名黨員村民、人大代表圍坐一堂，與村鎮干部面對面，就3月份太湖村“百姓夜話”建議辦理情況發表意見。

“下面，請大家實事求是，進行滿意度測評！”洪橋鎮人大主席沈樹明的話音剛落，大家便開始認真測評。與預想的一樣，此次測評結果為滿意。

緊盯“民意”二字，去年以來，洪橋鎮人大探索建立“百姓夜話”民意收集處理機制。以代表聯絡站、聯絡點為陣地，人大代表和當地干部群眾每月下村召開“百姓夜話”座談會，聽取和反饋群眾意見建議。

截至目前，洪橋鎮全域共設置“百姓夜話”民意箱46個，召開座談會59場，收集意見建議1235條，問題反饋率達100%。

這只是長興縣各鄉鎮人大、人大街道工委因地制宜，創建代表工作特色品牌的一個縮影。

2022年9月，浙江交通職業技術學院長興校區落戶林城鎮，2023年1月正式施工。如今，一幢幢設計新穎的教學樓和宿舍樓均已完成主體施工，進入內部裝修階段。一處簡易“工棚”，見證了該工程順利推進的全過程。

“我們在代表‘亮身份’的基礎上，創新設立‘人大移動監督點’，根據代表專業特長、熟知領域等，邀請15名人大代表入駐工地，開展常態化監督。”林城鎮人大主席王敏介紹，去年以來，通過聯合監督解決安全隱患、大氣污染、進度拖延等問題28個，保障了高校項目高質高效推進。

據悉，林城鎮人大精準聚焦黨委中心工作，圍繞重點產業項目、民生實事等，共設立了8個“人大移動監督點”，均取得了不錯的成效。

一花獨放不是春，百花齊放春滿園。虹星橋鎮人大深入開展“雙助”工作，成立代表監督小組，通過民意調查、新村選址、政策制定等方面的全鏈條參與、全過程監督，交出了人大助推全域土地整治的亮眼答卷。呂山鄉人大打造“代表跑團”工作品牌，組建9支代表跑團，廣泛收集民情民意，助力當地產業發展跑出“加速度”……在長興，各類管用、實用、好用的閉會期間代表履職活動多“點”開花，不斷釋放出新效能。

常做常新方能長興

2024年4月25日，在同列席十四屆全國人大常委會第九次會議的全國人大代表座談交流時，全國人大常委會委員長趙樂際指出，密切聯系人民群眾，是人大工作活力之源和代表履職盡責之基。

從“點”上開花到面上推進，長興縣人大以代表“亮身份”工作為突破口，激活了閉會期間代表履職的一池春水。同時，以“監督助推、評議助力”為抓手，形成了代表“接單”、政府“領單”、人大全過程“驗單”的閉環機制。

“本屆人大常委會的總體工作思路就是‘三圍繞兩結合’，即緊緊圍繞黨委中心大局，在助推助力上更擔當。緊緊圍繞人民至上理念，在我亮我為上更見效。緊緊圍繞省市人大任務，在依法監督上更作為。監督助推和評議助力相結合；建言獻策和擔當作為相結合。”長興縣人大常委會主任高勝華表示。

有頂層設計才能有的放矢。在高勝華看來，要支撐起“三圍繞兩結合”，就要持續擦亮代表“亮身份”和“雙助”這兩個自主品牌，豐富閉會期間代表活動載體和手段，更好發揮人大代表這一主體作用。

不久前，長興縣人大常委會出臺了關于深化打造“民情觀察點”的實施意見。根據意見要求，“民意觀察點”在3月至4月進入試點階段，5月全縣全面推廣，從而將其打造成宣傳人民代表大會制度的重要窗口、踐行全過程人民民主的重要渠道。

王敏介紹，林城鎮人大已經先行一步，在人流集中的百葉農貿市場設立了“民情觀察點”，廣泛收集周邊群眾對省交通職業技術學院項目的意見建議。截至目前，收集事關學校公共配套等方面的意見建議46個，被相關部門采納33個。鎮人大通過梳理，在今年的長興縣人代會上提交了《關于交職院入駐后提升林城鎮公共服務配套設施的建議》，引起縣政府高度重視。

如何讓特色創建工作走深走實，確保行穩致遠，也是呂山鄉人大主席史瑩近來時常思考的問題。

“通過‘代表跑團’這個載體，我們推動解決了一批事關百姓急難愁盼的問題，提升了代表履職質效。今年，我們將繼續緊緊圍繞黨委中心工作，調整監督內容，跑‘平臺拓展’‘產鎮融合’‘農文旅融合’‘全域和美’。”史瑩信心滿滿地說。

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岱山縣岱東鎮：打造“海陸聯動”特色工作品牌

“原本只是抱著試試看的想法，沒想到這么快就能解決，這代表碼還真靈嘞！”近日，船老大俞靜杰通過掃代表碼反映漁船進港時受“僵尸船”影響停靠難的問題，反饋結果和辦理力度都超過了他的預期，這讓他十分有獲得感。

讓俞靜杰稱贊的是岱山縣岱東鎮人大創新打造的基層單元“海陸全覆蓋 代表雙聯動”品牌，融合漁船上的二維碼、“東海漁嫂”代表工作室、“民情民生大家說”、“民生小事時時督”、“鄉鎮長有約”等載體，實現海陸聯動，線上線下、站內站外多點互聯、多元素融合，形成了具有海島漁區辨識度的基層民主實踐品牌。

岱東鎮是漁農旅融合發展的鄉鎮。針對海島代表聯系選民不便這個難題，岱東鎮人大在全鎮建成1個鎮人大代表聯絡站、4個村級代表聯絡點的“1+4”陸上網絡體系。

同時，還建立“線上+線下”全新人大代表與漁區聯系模式，打造海上全天候“亮碼”平臺，把全鎮200多艘漁船組成31個編組，在編組長漁船上亮出漁業代表二維碼，全國人大代表夏永祥等漁業代表、漁嫂代表的二維碼全部亮相漁船，實現漁民兄弟訴求表達零距離、全天候，真正做到海上問題陸上解決。

岱東鎮人大還深化打造“東海漁嫂”人大代表隊伍，積極發揮漁嫂助力作用，并依托“鄉鎮長有約”“民生小事時時督”“民情民生大家說”等載體，定期開展“主題+問題”的約見活動，實實在在幫助人民群眾解決問題，“有事找代表”深入人心。

臨近休漁期，縣人大代表、漁嫂張銀兒收到一條關于漁船進港受“僵尸船”影響停靠難的消息，她通過組織漁嫂和群眾開展“民情民生大家說”活動充分聽取意見建議，“鄉鎮長有約”系統預約鎮長進站協商，很快出臺了包括處理“僵尸船”停放、清潔漁港海面、規范港區內堆放等問題的解決方案，為歸港漁船漁民提供良好的作業環境。