溫嶺：民情全收集 民意重落地

“桃花盡逐春風去，柳絮飛來無處安。半壁青山遮不住，千帆競發遍嶺西。”季春之月，當記者來到枕于東海臂彎的浙東南名城——溫嶺，該市人大正在全力推進“民情民意全鏈條收集處理”機制。一項項全過程人民民主理念的務實舉措，令這座山海之間的太平古縣更顯蓬勃生機。

2個“率先”，民情收集全覆蓋

民情民意是反映社會問題和群眾訴求的“晴雨表”，是人大工作的出發點和落腳點。

溫嶺市人大始終把反映民情和落實民意作為工作的第一要務，將閉會期間民情民意的收集處理作為人大踐行全過程人民民主的重要環節，在臺州率先研究制定了人大踐行全過程人民民主基層單元民情民意處理辦法，拓寬收集渠道、厘清辦理流程、提高處理質效，切實做到民呼我應、民呼我為。

這項工作在溫嶺起步較早。2008年，溫嶺就建立了首個代表工作站，開展接待選民、聽取民聲活動，到2021年，溫嶺實現了代表聯絡站的縣城全覆蓋，并開展常態化、規范化運行。

然而，線下接待存在的區域和時間限制，影響了民情民意收集質量。近幾年，溫嶺市人大積極探索打破時空限制，全面推行“代表碼”“聯絡站碼”出站入村進網絡，不斷擴大亮碼覆蓋面和穿透力，實現全方位、全天候收集民情。

石塘，地處溫嶺市東南部。千百年來，石塘人“幾代生涯傍海涯”，是典型的漁業重鎮，現有漁業從業人員1.5萬多名。如今，在海上即可“一鍵掃碼”提交問題、反映訴求，給以海為家、歸期無定的漁民們帶來了十足便利。選取漁民人大代表及部分示范船的船老大，在其船上設立基層單元海上聯絡點，石塘鎮人大將民意收集觸角延伸到海上。

選民通過掃描聯絡站碼、代表個人二維碼直接提交問題建議，成為重要的線上民意收集渠道。此外，代表小組開展履職活動、代表聯絡站接待選民、國家機關工作人員進代表聯絡站活動、“一府一委兩院”業務下沉等情況下收集的民情民意，通過基層單元數字平臺提交；人大代表在履職和日常生活中提出的建議意見和反映的民情民意，通過“浙政釘”輸入提交。通過建立分層收集制度，溫嶺市人大有效確保了全場景下民情民意收集的全覆蓋。

厘清辦理流程是保障民情民意收集后第一時間得到響應的有效途徑。

“我們在日常分析、‘一事一分析’和階段性集中分析相結合的基礎上，探索了‘六辦’工作模式。”溫嶺市人大常委會代表工作委員會主任陳匡根介紹說，“對代表或代表聯絡站可直接回復的，進行直辦；對需轉交鎮、街道、開發區相關辦、站、所辦理的，進行交辦；對需轉溫嶺市級部門辦理的，經人大審核后轉市政府，由市政府派發至承辦單位辦理，進行轉辦；對屬于臺州市級及以上事權范圍，需按規定程序提交上級人大常委會的，進行報辦；對一些前瞻性、辦理時機尚未成熟，可以專報形式匯總給各級國家機關留作決策參考的，進行匯辦；對各級人大在各層級辦理過程各環節跟蹤監督中，需加大督辦力度，列入專項監督跟蹤落實的，進行督辦。”

基于這樣分層收集、分類辦理的邏輯，溫嶺市人大又在臺州率先研發了“民情民意”應用場景，嵌入基層單元數字平臺，實現“六維收集、六辦處理”，真正讓數字賦能民情民意閉環處理。

今年，橫峰街道全域整治工作快速推進，3個實現回遷安置的住宅小區地下室出入口由于沒有安裝遮雨棚，遇到臺風天氣將出現雨水倒灌現象，代表、群眾多次掃碼反映這個情況。

不久后，這一高頻熱點問題就被“民情民意”數字平臺成功抓取，引起關注，橫峰代表小組調研核實后，及時提出《關于要求對弘峰、金潤、翠語華庭三個安置小區地下車庫出入口加裝遮雨棚的建議》，得到新城開發區的積極回應，現已確定由橫峰街道將該事項納入明年的“民生實事工程”候選項目并負責實施建設，新城開發區提供資金保障600余萬元。

點開“民情民意”應用場景，從民生熱點到民情民意提交趨勢和分級處理、民意分類、辦理質效、超期提醒等情況，在“民意處理全景視窗”上全部一覽無余，并且每月實時更新，為人大精準高效履職提供了強有力的數據支撐。

30314件，閉環機制促落地

增設一個公交站點需要多久？溫嶺的答案是不到一周。

早前，新河鎮下張村三頂橋未設立公交站點，周邊群眾出行需要沿著當地橫淋線走上一段路才能乘車。在代表日常走訪和基層單元平臺上，群眾多次提出合理調整公交站點設置的訴求。為此，新河鎮人大組織代表并約請了市交通運輸局、新河鎮職能線辦、交通警察大隊新河中隊負責人實地踏勘，及時出臺了增設站點的解決方案，并第一時間落實。“這下家門口就能坐上公交車，家中老人小孩乘車就放心多了！”新設的公交車站，不僅方便了周邊群眾出行，也消除了潛在的安全隱患。

短短幾天，這個問題在應用場景中就由“提交”切換為“辦結”狀態，這樣的“加速度”并不是個例。新河鎮人大主席李義介紹，在今年提交的586條民意中，3天內辦理完畢的占69%，3到10天內辦理完畢的占24%，10到15天內辦理完畢的占7%，無逾期辦理情形，群眾滿意率達100%。

根據民情民意處理的難易程度，市人大明確不同的辦理時效。對于直辦件，代表或代表聯絡站在3日內答復處理；對于交（轉）辦件，承辦部門在3日內處理，10日內辦結答復，相對復雜的問題，可延長至15日辦結答復；對于報辦件，根據上級承辦部門辦理情況，由市人大常委會將處理結果及時反饋；對于匯辦件，由“一府一委兩院”研究處理后，適時將結果進行反饋。

同時，為了進一步提高各承辦單位對民情民意辦理工作的重視程度和處理質效，溫嶺市人大引入了“市委考核、政府派單、部門負責、代表測評、群眾參與”的評價考核機制。

“在承辦單位反饋辦理結果后，系統將短信提醒代表和群眾進行滿意度評價，如對辦理結果不滿意，代表聯絡站將根據具體情況邀請市人大常委會相關工委、鎮（街道、開發區）、代表、專家和群眾共同評估，確定是否已經辦理到位、結束辦理流程或者予以退回重辦，市政府督查室全程跟進督辦。”陳匡根表示。

市人大還將辦理情況與部門年度經濟社會發展目標責任制考核掛鉤，列入政府組成部門主要負責人向市人大常委會述職的內容之一，作為政府組成部門工作評議的重要參考依據。對民情民意辦理質量高、代表和群眾綜合滿意率高的單位和個人適時進行通報表彰，對辦理態度不積極、推諉扯皮、敷衍塞責、評價滿意率低的，進行通報批評、責令改正，進一步強化考核結果運用。

流程優化、結果導向、閉環運行，一批可感可及的民生實事逐漸托起民眾“穩穩的幸福”。截至目前，共收集處理各類民情民意30314件，其中辦結29854件，代表滿意率95.97%，群眾滿意率99.62%。

“1+1gt;2”，協同監督凝合力

2023年8月15日下午，松門鎮人大、松門檢察室組織人大代表、檢察官以及松門農商行的黨員志愿者來到位于松門鎮的南片新塘、蒼山門塘，以及東浦新塘的松門段、箬橫段、石橋頭段開展“檢海行動”。時值退潮時分，幾條海塘線擋浪墻角，遺留著泡沫塊、礦泉水瓶、塑料袋、一次性餐盒等垃圾。代表們隨即將監督發現的問題通過“民情民意”數字應用等平臺反饋給相關責任單位。

“檢海行動”是溫嶺市人大常委會與檢察院2021年起創新開展的一項“人大+檢察”聯動監督工作，通過暢通人大代表涉海建議與涉海檢察建議雙向銜接轉化渠道，助推解決海洋生態環境問題。

在開展民情民意收集處理工作的過程中，有時因問題復雜、牽涉多方，需要凝聚各方監督的合力，于是，“人大+”的監督模式便應運而生。例如，針對一些辦結實效不高的承辦單位，在人大閉環監督的基礎上，由檢察院提出檢察建議，實現“1+1gt;2”的效果。

除了攜手檢察機關，市人大還積極探索人大監督與監察監督、其他司法監督等的有機融合、多跨聯動，在基層單元設立“監察聯系點”“共享法庭”“共聯檢察”，建立人大監督與其他監督常態化聯動機制，形成監督合力，以監督實效的提升最大限度保障民情民意的處理落地。

一枝一葉總關情。“民情民意全鏈條閉環收集處理，是人大踐行全過程人民民主的生動實踐。代表群眾提的每一件民情民意都得到積極回應、有效落實，吸引更多代表群眾提出更多高質量的民情民意，不斷的良性循環必將推動‘民情民意閉環處理’工作提質增效。”溫嶺市人大常委會主任朱明連說，市人大常委會將不斷創新健全配套工作機制，綜合運用多種監督形式，發揮“民情民意”應用場景作用，積極打造“嶺事直通車”工作品牌，讓民意更加暢通直達，讓民主更加可感可及，為譜寫中國式現代化溫嶺新篇章持續貢獻人大智慧與力量。" " " " " " " " " " " "（溫嶺市人大供圖）