戴道晉的政商圈子

張鐸

今年1月，已退休3年的湖南省原副省長戴道晉落馬。

戴道晉落馬的消息傳至郴州，令無數(shù)人感慨。位于湘贛粵三省交匯處，被譽(yù)為千年古郡、湘南重鎮(zhèn)的郴州，是戴道晉仕途中的重要一站，他在這里實(shí)現(xiàn)了從正處級干部到副省級干部的跨越。

聽聞戴道晉落馬，郴州人勾起了復(fù)雜回憶。一名郴州退休官員感慨道，戴道晉經(jīng)歷了當(dāng)年震動全國的郴州腐敗窩案，時(shí)任郴州市委書記李大倫、紀(jì)委書記曾錦春等多名班子成員落馬，全市158名官員涉案，身為市長的戴道晉全身而退。時(shí)隔數(shù)年，當(dāng)窩案的陰霾逐漸散去，戴道晉出任市委書記，所有人都盼著郴州能崛起時(shí)，卻迎來又一段晦暗時(shí)光——自戴道晉開始，連續(xù)三任郴州市委書記落馬。

初來郴州

戴道晉生于1957年，湖南漢壽人。他20歲時(shí)成為老家公社干部，此后進(jìn)入漢壽縣委組織部工作，1984年，戴道晉離開老家來到北京，進(jìn)入中國青年政治學(xué)院學(xué)習(xí)。結(jié)束在中國青年政治學(xué)院兩年的學(xué)習(xí)后，戴道晉返回湖南，進(jìn)入省委組織部。從一名普通科員成長為省委組織部辦公室主任。

2000年，43歲的戴道晉離開長沙，調(diào)任郴州市委常委、資興市委書記。他不僅晉升廳官，更開啟了主政一方的歲月。

此時(shí)，距離震動全國的郴州貪腐大案曝出還有6年，那些日后鋃鐺入獄的貪官正大權(quán)在握。

時(shí)任郴州市委書記李大倫以霸道著稱，將郴州的規(guī)劃等權(quán)力集于一身，只把礦山這一塊交給了時(shí)任市委副書記、市紀(jì)委書記曾錦春，這也讓曾錦春有了“曾礦長”的綽號。時(shí)任市長周政坤，不僅大肆插手工程建設(shè)，還將兩個(gè)弟弟帶來郴州，在當(dāng)?shù)卣探玳L袖善舞。

初來乍到的戴道晉漸漸熟悉了當(dāng)?shù)氐恼紊鷳B(tài)。據(jù)一名與戴道晉有交集的湖南官場人士介紹，多年后，戴道晉在一個(gè)非公開場合回憶起自己初來郴州時(shí)參加的一場市委常委會。那場會議討論人事問題，戴道晉只是新任常委，且不分管組織工作，沒有多少發(fā)言權(quán)。但在這場會議上，他驚訝地目睹了一名數(shù)年前才被紀(jì)委“雙規(guī)”的國企高管，被提名擔(dān)任一座國有大礦的負(fù)責(zé)人。

李大倫、周政坤、曾錦春作為最具發(fā)言權(quán)的關(guān)鍵人物，全都支持這項(xiàng)人事安排。因?yàn)榇巳诉€在紀(jì)委留著案底，直接提拔不合適，最終決定讓他先當(dāng)副礦長，主持工作。

待郴州貪腐大案曝出后，最終證明，反常的人事安排背后，實(shí)則是收錢辦事的交易。

對當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)有所認(rèn)識后，戴道晉主動或被動地參與其中。曾錦春被稱作“曾礦長”，對郴州的礦山產(chǎn)業(yè)多有染指，偏偏戴道晉擔(dān)任市委書記的資興市，又以礦產(chǎn)資源豐富著稱。作為由郴州代管的縣級市，資興是一座以礦而興的城市，當(dāng)年的資興礦務(wù)局，名列湖南三大礦務(wù)局之一。

據(jù)當(dāng)?shù)厝耸拷榻B，曾錦春擔(dān)任郴州市領(lǐng)導(dǎo)后，一直對礦山很上心，向多任資興市主要領(lǐng)導(dǎo)（其中就包括戴道晉）打過招呼，要求關(guān)照其特殊關(guān)系人。在許多事情的處理上，戴道晉也給了曾錦春面子。

戴道晉與時(shí)任市長周政坤的關(guān)系更不一般，周政坤早年便與戴道晉認(rèn)識。兩人在湖南省委大院家屬區(qū)是鄰居，經(jīng)常周末一起從郴州回長沙，周政坤的弟弟與戴道晉的一名親屬還是中學(xué)同學(xué)。周政坤的弟弟那時(shí)在郴州經(jīng)商，常組織飯局，飯局上兩人都在。

“弱勢”的市長

2004年3月，周政坤離開郴州，調(diào)任湖南省國資委黨委書記，戴道晉接任市長。

2008年一場大雪，讓郴州受到全國矚目，也改變了戴道晉的仕途。

當(dāng)年，一場罕見的雨雪冰凍災(zāi)害肆虐中國南方，郴州成為重災(zāi)區(qū)，全市停電、停水，交通、通信中斷，成了一座“孤城”。在救災(zāi)過程中，戴道晉的表現(xiàn)受到上級領(lǐng)導(dǎo)與郴州市民的肯定。

2008年8月，戴道晉正式接棒市委書記，成為郴州的“一把手”。

擔(dān)任市委書記后，戴道晉提出一個(gè)新口號：把郴州打造成湖南最開放城市。當(dāng)時(shí)有不少班子成員反對，說郴州只是一個(gè)普通地級市，提出打造開放前沿或者最開放城市之一，都沒有問題，可喊出打造最開放城市，是不是不妥？最終，戴道晉決定就用“打造成湖南最開放城市”的提法。

戴道晉在處理干部人事問題時(shí)也引來不少非議。一名郴州當(dāng)?shù)厝耸拷榻B，當(dāng)年的郴州腐敗窩案，受到處理的干部有很多。戴道晉當(dāng)上“一把手”后，多名在郴州腐敗窩案中有嚴(yán)重錯(cuò)誤、受到處理的干部，不僅復(fù)出，還得到提拔重用。

其中最典型的就是張揚(yáng)平。張揚(yáng)平曾任郴州市建設(shè)局局長，郴州腐敗窩案后被降職使用。戴道晉任市委書記后，張揚(yáng)平時(shí)來運(yùn)轉(zhuǎn)，很快出任市政府秘書長。戴道晉離開郴州前，更是力排眾議，將張揚(yáng)平推上郴州市人大常委會副主任的位置。

2011年底，戴道晉離開郴州，向力力接任郴州市委書記，張揚(yáng)平的官運(yùn)卻并未終結(jié)。向力力對張揚(yáng)平器重有加，在擔(dān)任郴州市人大常委會副主任一年多后，張揚(yáng)平轉(zhuǎn)任郴州市副市長。同一時(shí)期，向力力的弟弟來到郴州，涉足房地產(chǎn)領(lǐng)域。對當(dāng)?shù)亟ㄖ袌鍪质煜さ膹垞P(yáng)平，多次召集飯局，將本地房地產(chǎn)商引薦給向力力的弟弟。向力力離開郴州后，易鵬飛接任市委書記。易鵬飛要給自己重新物色一個(gè)“大管家”，張揚(yáng)平進(jìn)入他的視野。很快，張揚(yáng)平轉(zhuǎn)任市委常委、秘書長，成為郴州市委的“大管家”。

從戴道晉、向力力到易鵬飛，連續(xù)三任郴州市委書記都在升任副省級干部后落馬。時(shí)任懷化市委書記的彭國甫離開懷化后，擔(dān)任湖南省人大常委會副主任，今年1月接受調(diào)查。一名湖南官場人士感嘆，十多年的時(shí)間里，在戴道晉、向力力、易鵬飛、彭國甫四個(gè)“大老虎”的接連“關(guān)照”下，張揚(yáng)平由一名問題官員“東山再起”，最終官居正廳。

今年4月，在多名老領(lǐng)導(dǎo)相繼落馬后，張揚(yáng)平接受調(diào)查。

“衙內(nèi)腐敗”

自戴道晉開始，郴州連續(xù)三任市委書記落馬。算上此前的李大倫，二十年來，郴州已有四任市委書記落馬。

李大倫個(gè)性霸蠻，令其他干部整日提心吊膽。易鵬飛沉迷于賭博，其家人在郴州經(jīng)商，成為公開的秘密。戴道晉當(dāng)市長時(shí)，上級是李大倫，他比較弱勢。當(dāng)上市委書記后，腐敗窩案畢竟才發(fā)生，上上下下都盯著，他有所收斂。

戴道晉離開郴州后，關(guān)于他的負(fù)面議論越來越多。2012年，戴道晉出任省政府秘書長；2014年，戴道晉出任湖南省副省長。在長沙的政商圈子里，大家都知道戴道晉與一名地產(chǎn)大鱷Y交情匪淺。

對于戴道晉與Y的關(guān)系，外界議論很多。Y女兒出嫁時(shí)，戴道晉是座上賓客且送上了厚禮。在戴道晉落馬前，Y已被相關(guān)部門帶走。

一名熟悉當(dāng)?shù)卣榈娜耸拷榻B，除了與Y的政商糾葛，彭國甫案或許也是戴道晉落馬的導(dǎo)火索。

在如今的湖南官場，流傳著“幾公子”的說法，即某些高官子女構(gòu)建起小圈子，他們或許不在自己父親的權(quán)力范圍內(nèi)牟利，而是利用父輩影響，在別人的“地盤”上完成利益交換。之前落馬的易鵬飛、彭國甫以及多名市委書記的子女，正是“幾公子”之一。據(jù)悉，戴道晉的子女也混在這個(gè)小圈子內(nèi)。

去年年底，湖南省紀(jì)委監(jiān)委召開全省領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或影響力為親友牟利專項(xiàng)整治工作推進(jìn)會，其中專門提到，將領(lǐng)導(dǎo)干部子女相互請托辦事問題納入專項(xiàng)整治重點(diǎn)內(nèi)容，嚴(yán)查“衙內(nèi)腐敗”。

（摘自《廉政瞭望》）