肥東縣農(nóng)村物流配送體系優(yōu)化探討

摘 要 隨著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的迅速發(fā)展及國際農(nóng)業(yè)市場需求的提高，我國農(nóng)村物流與配送系統(tǒng)的建立顯得尤為重要。為了農(nóng)村物流配送體系優(yōu)化，通過對安徽省肥東縣農(nóng)村物流配送的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、倉庫管理系統(tǒng)、物流方式及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面進行了綜合研究與分析，并結(jié)合國內(nèi)外農(nóng)村物流配送系統(tǒng)的構(gòu)建，深入探討了肥東縣在農(nóng)村物流與配送系統(tǒng)發(fā)展中面臨的困難與問題，最后提出了借鑒先進管理模式、完善基礎(chǔ)設(shè)施、加強信息化建設(shè)、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局、加強政策支持、運輸方式創(chuàng)新等建議。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村電子商務(wù)；物流系統(tǒng)；交通服務(wù)；建設(shè)；安徽省肥東縣

中圖分類號：F252.8 文獻標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.07.026

近年來，國家對農(nóng)村物流配送系統(tǒng)建設(shè)高度重視，制定了大量優(yōu)惠政策與措施。2022年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》，提出“補齊農(nóng)村物流發(fā)展短板”，“打造經(jīng)營規(guī)范、集約高效的農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品出村雙向物流服務(wù)通道升級擴容、提質(zhì)增效[1]。2023年中央一號文件指出“要加快完善縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系”，為農(nóng)產(chǎn)品物流配送發(fā)展指明方向[2]。安徽省肥東縣作為農(nóng)業(yè)大縣，正面臨著農(nóng)村物流配送系統(tǒng)發(fā)展過程中的一系列問題與機遇。本文系統(tǒng)探討了肥東縣農(nóng)村物流配送系統(tǒng)的建設(shè)狀況及存在問題并提出發(fā)展策略，為肥東縣農(nóng)村物流配送系統(tǒng)的建設(shè)提供了理論支持與實施建議。

1 "我國農(nóng)村物流配送系統(tǒng)研究現(xiàn)狀

在我國農(nóng)村物流配送系統(tǒng)的探討中，王新利等首先從農(nóng)村物流的視角提出農(nóng)村物流配送系統(tǒng)的定義，農(nóng)村物流配送是農(nóng)村社區(qū)從農(nóng)資生產(chǎn)購買過程到商品成熟過程及實現(xiàn)商品銷售等過程的集成[3]。在農(nóng)村物流的發(fā)展方向上，戈興成根據(jù)共享經(jīng)濟的發(fā)展背景，認為應(yīng)該建立具有新時代特點的現(xiàn)代農(nóng)村物流系統(tǒng)，并同時分析了在共享經(jīng)濟背景下，農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)所需要的政策保障，形成了具有新時代特點的現(xiàn)代農(nóng)村物流系統(tǒng)[4]。在農(nóng)村物流與配送系統(tǒng)的關(guān)系探討上，龔誠等通過數(shù)據(jù)共享和合作，認為由于鄉(xiāng)村物流與配送的資源分散，可借助已有的農(nóng)村物流配送資源加以集成改造進行協(xié)同，從而實現(xiàn)聯(lián)合物流配送，以重建中國農(nóng)村的物流與配送系統(tǒng)[5]。盧美琪等從區(qū)域經(jīng)營的視角提出應(yīng)在政府扶持下建立三級物流配送網(wǎng)，以充分發(fā)揮地方郵政和市場供銷渠道的優(yōu)勢，積極推進農(nóng)產(chǎn)品的商業(yè)化進程，并保持物流主體不斷創(chuàng)新[6]。Chen等認為信息系統(tǒng)和物流配送無縫銜接，可以促進農(nóng)村物流帶動農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)村群眾的生產(chǎn)水平[7]。現(xiàn)階段，中國物流業(yè)發(fā)展迅速，已成為中國經(jīng)濟發(fā)展的重要領(lǐng)域之一，然而，目前對衡量物流供應(yīng)鏈系統(tǒng)的效率卻很少有探討[8]。

2 "農(nóng)村物流配送系統(tǒng)的研究意義

1）理論意義。通過研究現(xiàn)代農(nóng)村物流與配送系統(tǒng)的構(gòu)建，對農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈管理理論進行全新的拓展，探討更適合于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)環(huán)境下的供應(yīng)鏈發(fā)展戰(zhàn)略。選取特定區(qū)域，為中國農(nóng)村物流配送研究提出了新的案例，豐富了相關(guān)理論架構(gòu)與實際基礎(chǔ)。

2）實踐意義。研究農(nóng)村物流配送系統(tǒng)建設(shè)，既能夠推動農(nóng)產(chǎn)品交易，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的交易與配送流程，提升產(chǎn)品的及時性、生鮮率與質(zhì)量，推動農(nóng)業(yè)交易，提高農(nóng)民收入，又能夠促進農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，完善的農(nóng)村物流配送制度可以緩解農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品長期滯銷、供求錯配的問題，從而增強農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合競爭力和后勁，推動農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。

3 "肥東縣農(nóng)產(chǎn)品物流配送現(xiàn)狀

3.1 "肥東縣概況

肥東縣地處中國安徽合肥，東連縣級巢湖市、滁州市南譙縣、全椒縣，南瀕今巢湖，西和合肥瑤海區(qū)、包河區(qū)、長豐縣相鄰，北與定遠縣相接。總面積2 181.6 km2，下轄12個鎮(zhèn)、6個鄉(xiāng)。隨著肥東經(jīng)濟社會發(fā)展水平的不斷躍升，該縣的地方生產(chǎn)總值從352.8億元上升到811.4億元，比10年前提升了1.3倍。

3.2 "道路與交通運輸

肥東縣交通便利，區(qū)位條件優(yōu)越，緊鄰合肥市城區(qū)。華東地區(qū)第二大通道潁南高速、合寧高速鐵路、合福高鐵及興建中的商合杭高速公路等穿境而過；合寧高速鐵路、商合杭高鐵設(shè)有肥東站，合福高速鐵路在肥東設(shè)有長臨河火車站；合寧、合蕪、合徐、合六公路和省平安大道合蚌高速縱貫境內(nèi)，滬陜高速肥東段為華中重要的公路運輸節(jié)點。

3.3 "倉儲設(shè)施建設(shè)情況

為防止重復(fù)建設(shè)，最大程度使用好耕地空間，肥東縣糧食局組織力量對倉庫基礎(chǔ)設(shè)施的面積與布局進行了全面論證，共同制定了糧食倉庫基礎(chǔ)設(shè)施工程計劃，分階段開展“4311”工作，即國家、省、市、縣4級儲備庫；白龍、八斗、古城糧食主產(chǎn)區(qū)3個中心庫；在闞集建1個集軍供、采購和服務(wù)于一體的軍糧供應(yīng)點；在新城開發(fā)區(qū)建立1個集倉儲、物流配送為一體的現(xiàn)代物流園區(qū)。

3.4 "配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況

為增強農(nóng)產(chǎn)品儲存保鮮功能，2021年肥東縣建立了面積2 240 m2左右的倉儲冷鏈保鮮技術(shù)服務(wù)站，并引導(dǎo)專業(yè)的種養(yǎng)戶200多個，果蔬種植規(guī)模增加到了130 hm2以上，果蔬年產(chǎn)量達到了10 000 kg以上，有力保證了“菜籃子”“果盤子”的產(chǎn)品供應(yīng)。

推廣農(nóng)產(chǎn)品電商，推動農(nóng)產(chǎn)品線上線下結(jié)合。肥東縣政府建立了全國第一個運營的肥東興農(nóng)扶貧電子商務(wù)平合；在長臨河古街和10個旅游景區(qū)等地建立了農(nóng)業(yè)線下體驗館，持續(xù)多年舉行農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷對接會、年貨節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)農(nóng)業(yè)扶貧展銷會，開展“帶著電子商務(wù)去趕集”等活動助力城鄉(xiāng)經(jīng)濟；2022年起開展線上年貨節(jié)、線上端午展銷會；還開展了“皖美消費，樂享肥東：蓬勃發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，助力推動城鄉(xiāng)復(fù)興”農(nóng)業(yè)線下旅游節(jié)等體驗會活動，并對參展單位補貼展覽服務(wù)費。

3.5 "信息技術(shù)應(yīng)用情況

強化物流服務(wù)，規(guī)范宣傳工作，以物流信息技術(shù)規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和物流配送服務(wù)質(zhì)量規(guī)范為重點，立足物流園區(qū)和重點配送項目，推進物流信息化建設(shè)進程，充分運用移動網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、北斗導(dǎo)航等新技術(shù)，促進物流信息采集的即時化、智能化、精確化，暢通物流信息管理鏈，實現(xiàn)物流信息的全程可追溯，進一步完善物流公共信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，促進區(qū)域間和產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)的物流信息資源共享，實現(xiàn)互聯(lián)互通。

近年來，肥東縣政府根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的高效發(fā)展理念，深入推行“藏糧于地”發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)實施肥料減量增效措施，積極應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展思路，已建立測土配方施肥專家控制系統(tǒng)（觸摸屏）、WebGis網(wǎng)上信息系統(tǒng)、農(nóng)田安全監(jiān)測、土地災(zāi)情自動檢測等五大系統(tǒng)，收集、檢測土地指標(biāo)30萬項次，建立了全縣范圍的測土配方信息庫，并在此基礎(chǔ)上累計投資100余萬元，在橋頭集鎮(zhèn)建設(shè)了肥東縣“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧配肥站點。

4 "肥東縣配送系統(tǒng)存在的問題

4.1 "基礎(chǔ)設(shè)施不完善

肥東縣農(nóng)業(yè)人口比例雖達85%，但主要的農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)場地，沒有鋪設(shè)道路的農(nóng)業(yè)經(jīng)營里程占比達60%，而快遞和物流公司的數(shù)量占比也小，因此對快遞和物流的要求還遠遠不夠。肥東縣已經(jīng)基本完成了村村通公路，但由于路面條件差、路面狹窄、承載力差、維護不到位，不少地區(qū)較大的客車無法通過；沒有物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋不全，移動定位信息較弱，無法適應(yīng)電商發(fā)展的需求；配送中心車輛設(shè)備老舊，能耗過高、工作效率低下，信息化工具也沒有配套。肥東縣的交通建設(shè)、路面狀況、物流服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)缺失甚至落后，影響了農(nóng)村物流配送的效果與品質(zhì)。

4.2 "配送網(wǎng)絡(luò)不通暢

肥東縣的農(nóng)村物流配送系統(tǒng)也出現(xiàn)不順暢的情況，如農(nóng)業(yè)基地與用戶的配送渠道不合理、中間環(huán)節(jié)過多、數(shù)據(jù)傳輸不準(zhǔn)確等，造成物流配送期限拉長和成本增加，物流配送成本的提高導(dǎo)致物流產(chǎn)品配送價格上漲，不利于農(nóng)村物流配送系統(tǒng)的建立。

4.3 "運輸方式較落后

農(nóng)村區(qū)域物流配送設(shè)施相對脆弱，配送運營成本更高；缺乏公共的信息管理平臺，物流信息系統(tǒng)將無法管理和發(fā)揮重要作用；冷鏈物流能力不足，沒有完善的冷藏設(shè)施，新鮮農(nóng)產(chǎn)品無法運輸、加工通過轉(zhuǎn)化而實現(xiàn)自身增值。在肥東縣的農(nóng)村物流配送中以高速公路為主，如果沒有新的物流方法和信息技術(shù)運用，如冷鏈物流、無人機物流配送等，則無法保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和物流效率。

4.4 "信息化水平低

大型農(nóng)副產(chǎn)品集散地交易模式發(fā)展滯后，信息化建設(shè)不足，市場集散物流及配送能力較差，市場輻射的帶動面很窄；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直處在小規(guī)模生產(chǎn)狀態(tài)下，對農(nóng)作物產(chǎn)品、產(chǎn)品質(zhì)量、包裝等級、識別品牌等都沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，無法滿足市場大規(guī)模、精細化的流通要求；配送機構(gòu)零散，彼此間未能形成資源共享機制，不能共同實施規(guī)范化管理，還處在各自為戰(zhàn)的階段，加上農(nóng)村地區(qū)地廣人稀，無法產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。

4.5 "缺乏政策支持

政府部門雖然有扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送的措施，但相對分散，各種資源整合能力不足、管理運作效能不高；缺乏農(nóng)村物流發(fā)展的法律法規(guī)、專項規(guī)劃、規(guī)章制度，也缺乏管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；未能形成配套的統(tǒng)計機制，無法反映肥東縣農(nóng)業(yè)物流配送發(fā)展現(xiàn)狀，無法按照實際及時調(diào)整有關(guān)優(yōu)惠政策，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析、宏觀指導(dǎo)力量有限。

5 "肥東縣農(nóng)產(chǎn)品物流配送系統(tǒng)的發(fā)展對策

5.1 "借鑒先進管理模式

山東省壽光市被視為是我國農(nóng)村物流配送的杰出范例之一，壽光市以蔬菜栽培與供應(yīng)為主，號稱我國的“蔬菜之鄉(xiāng)”，有完善的農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈，從田間栽培到市場銷售建立了一個快捷、協(xié)調(diào)的供應(yīng)商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，該網(wǎng)絡(luò)涵蓋了農(nóng)民、農(nóng)業(yè)合作社、批發(fā)市場、運輸公司和零售店等參與者，通過信息共享與協(xié)同，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的快捷物流。

壽光市在運輸裝備發(fā)展與信息技術(shù)運用領(lǐng)域同樣取得了重要成果。市內(nèi)建立了現(xiàn)代化的冷鏈配送服務(wù)中心和果蔬市場，安裝有完善的冷凍設(shè)施和配送系統(tǒng)，保證農(nóng)產(chǎn)品在物流過程中的鮮活和高品質(zhì)。另外，重視農(nóng)產(chǎn)品的營銷與品質(zhì)打造，通過組織各種農(nóng)業(yè)博覽會宣傳壽光產(chǎn)品和樹立品牌形象，提高了農(nóng)產(chǎn)品的影響力和市場競爭力，留住了更多的買家和消費者，也促進了農(nóng)產(chǎn)品的營銷與流通。壽光市人民政府還制定了各種扶持優(yōu)惠政策與措施，加強對物流配送基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，支持農(nóng)村物流配送公司的成長，同時在財稅、資金和市場等方面加大扶持，為農(nóng)村物流配送創(chuàng)造了優(yōu)越的政策條件。

5.2 "完善基礎(chǔ)設(shè)施

肥東縣為做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將支持農(nóng)村快遞發(fā)展與“四好農(nóng)村路”的建設(shè)、農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村經(jīng)營信息體系構(gòu)建、農(nóng)業(yè)電商發(fā)展戰(zhàn)略等方面緊密結(jié)合，加快列入國家各類發(fā)展計劃和鄉(xiāng)村復(fù)興規(guī)劃任務(wù)建設(shè)，逐步建立貫穿縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的農(nóng)村快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；發(fā)揮市場力量對資源配置的決定性影響，充分調(diào)動鄉(xiāng)村物流行業(yè)內(nèi)各類市場主體活力，進一步完善農(nóng)村市場主體結(jié)構(gòu)，以發(fā)展為驅(qū)動力量，促進鄉(xiāng)村物流積極融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟，充分調(diào)動各類社會資本，建立靈活多樣的市場運行機制；增加城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，進一步完善城市交通基礎(chǔ)設(shè)施和路網(wǎng)狀況，擴大物流服務(wù)設(shè)施的覆蓋面，提高農(nóng)產(chǎn)品運輸基礎(chǔ)設(shè)施的管理水平。

5.3 "加強信息化建設(shè)

建立肥東縣物流配送智能公共信息網(wǎng)絡(luò)平臺，以全國統(tǒng)一的商品編碼系統(tǒng)為基礎(chǔ)進行信息匹配，建立一個集物流配送數(shù)據(jù)采集、發(fā)布、檢索、信息對接、網(wǎng)絡(luò)交易、數(shù)據(jù)交換、追蹤溯源、智能大數(shù)據(jù)分析等功能于一體的全國物流配送數(shù)據(jù)資源共享服務(wù)中心；鼓勵在農(nóng)產(chǎn)品、制造業(yè)領(lǐng)域、現(xiàn)代服務(wù)型行業(yè)等重點領(lǐng)域的龍頭企業(yè)集成企業(yè)電子商務(wù)及公共信息資源，打造一個從事全程供應(yīng)鏈物流服務(wù)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺；推進現(xiàn)代化物流服務(wù)設(shè)施、多式聯(lián)運業(yè)務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，推動經(jīng)營管理模式創(chuàng)新。

5.4 "優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局

完善物流與配送的網(wǎng)絡(luò)，重點建設(shè)現(xiàn)代商業(yè)配送、工業(yè)物流配送、快遞物流、冷鏈配送四大專項物流，推進園區(qū)產(chǎn)業(yè)整合、體制與機制的創(chuàng)新，努力建設(shè)合肥上海雙城協(xié)同示范區(qū)、全國現(xiàn)代商業(yè)物流中心，著力推進現(xiàn)代物流園區(qū)發(fā)展，依托安徽省合肥商貿(mào)物流園區(qū)等重大物流園，實施合肥現(xiàn)代智慧國際物流園工程建設(shè)，把撮鎮(zhèn)現(xiàn)代物流集聚園區(qū)打造成安徽省乃至全國知名的物流聚集園。

5.5 "加強政策支持

建立健全農(nóng)村物流與配送的有關(guān)優(yōu)惠政策，包括財務(wù)保障、稅費優(yōu)惠政策和產(chǎn)業(yè)支持計劃等政策，以激勵和帶動公司、農(nóng)戶積極參與農(nóng)產(chǎn)品物流配送系統(tǒng)的建立。通過政策支持促進物流園區(qū)建設(shè)，依托全國首批“示范物流園區(qū)”安徽合肥商貿(mào)物流園區(qū)大力發(fā)展智慧物流、冷鏈物流、現(xiàn)代物流，全面提升園區(qū)運行水平。通過政策支持推進“快遞進村”建設(shè)，建成縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級快遞服務(wù)體系，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送站點覆蓋面。

5.6 "運輸方式創(chuàng)新

提高現(xiàn)有郵路運能，以確保有效、準(zhǔn)確地傳遞農(nóng)村信件；同時，以公交物流資源為補充，建立健全鄉(xiāng)村配送物流網(wǎng)和干線物流配送系統(tǒng)；通過增頻提速，進一步優(yōu)化調(diào)整縣域網(wǎng)，完成縣轉(zhuǎn)運中心到鎮(zhèn)級轉(zhuǎn)運中心、鎮(zhèn)級運營中心到鄉(xiāng)鎮(zhèn)車站之間的投遞網(wǎng)絡(luò)末端覆蓋；同時引進創(chuàng)新的物流方法與技術(shù)手段，如冷鏈物流、無人機物流配送等，以提升農(nóng)產(chǎn)品的運送效率與保鮮度；還要引導(dǎo)合作社或農(nóng)產(chǎn)品公司形成自有物流配送隊伍，增強物流配送的可靠性與效率。

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（責(zé)任編輯：敬廷桃）