鄉村振興背景下白銀市農村產業發展現狀問題及對策

摘 要 鄉村要振興，產業興旺是基石。以甘肅省白銀市為例，系統分析當地農村產業發展現狀，剖析其在農村產業發展中存在的問題，并在此基礎上提出培育農村產業發展主體，打造人才隊伍；拓展產業鏈條，推動農村產業融合發展；加大農村金融支持力度，完善基礎設施建設等對策。

關鍵詞 鄉村振興；產業發展；甘肅省白銀市

中圖分類號：F327 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.07.039

黨的十九大明確提出，實施鄉村振興戰略；黨的二十大再一次將鄉村振興戰略擺在了優先位置，提出了堅持農業農村優先發展的工作要求。實施鄉村振興戰略，是新時代“三農”工作的總抓手。白銀市位于甘肅省中部，為實現農業經濟可持續發展、有效助力鄉村振興戰略落實，須加強農村產業建設。

1 "現狀

1.1 "第一產業發展情況

白銀市農村地區的經濟結構仍以傳統農業為主，主要種植小麥、玉米、馬鈴薯等糧食作物，以及水果、蔬菜等經濟作物。截至2022年底，白銀市糧食總產量98.310萬t，相較2021年增長1.610%；完成農作物種植總面積38.662萬hm2，糧食作物種植面積26.703萬hm2。其中，小麥種植面積4.862萬hm2，玉米種植面積11.955萬hm2，馬鈴薯種植面積6.98萬hm2。

近年來，白銀市蔬菜水果及中藥材產業不斷發展壯大。截至2022年底，白銀市蔬菜種植面積2.208萬hm2，總產量達137.780萬t；水果和中藥材種植面積分別為1.147萬hm2和2.264萬hm2，其中枸杞產量穩中有增，達3.48萬t。皇冠梨、大棗、枸杞等優質林果為白銀市農民帶來了顯著的經濟收入。

除此之外，白銀市畜牧養殖業持續平穩發展。2022年末，白銀市牛存欄量為16.58萬頭，出欄量為9.49萬頭；羊存欄量為235.46萬只，出欄量為263.42萬只；驢存欄量為6.23萬頭，出欄量為1.74萬頭；家禽存欄量為737.42萬只，出欄量為456.00萬只。

白銀市的農產品品牌建設也取得一定成效。“甘味”農產品已在廣大客商和消費者中形成的良好口碑，也成為助力白銀市優勢特色產業持續健康發展和富民增收的重要力量。近年來，在白銀市政府的不斷努力下，“甘味”農產品品牌建設規模不斷擴大，擁有雒家灘村紅提葡萄、黃崖土雞蛋、易霖綿山藥3個頗具地方特色的“甘味”農產品區域公用品牌，其中黃崖土雞蛋尤其受到市場的歡迎。同時，白銀市積極組織企業參加各類展銷會和網絡營銷活動，全方位、多渠道宣傳和推廣當地農產品。白銀市通過建設農產品品牌，提升農產品競爭力和增加農民收入。截至2023年10月，僅白銀市白銀區就擁有“三品一標”農產品18個、“甘味”特色農產品3個。白銀市會寧小雜糧、景泰冬山梨、靖遠旱砂西瓜及靖遠枸杞等特色產品也具有一定的市場知名度。

1.2 "第二產業發展情況

白銀市農產品加工業發展較為緩慢。農產品加工業作為現代農業產業體系的重要一環，連接著農業和服務業，是推動農村經濟結構現代化的重要力量，在農民增收致富、農業提質增效，進而實現鄉村振興方面具有重要的作用[1]。2022年底，白銀市農產品加工企業共101個，主要從事農副食品加工、食品制造、中藥材加工等，其中農副食品加工產值24.66億元、食品制造產值2.42億元、中藥材加工產值2.39億元。總體來說，白銀市農產品加工企業多數只進行初級農產品加工，進行深層次加工的企業數量不多，導致農產品加工轉化率低。白銀市生產的畜產品也基本處于屠宰、分割、簡單包裝的初級加工水平。目前，除了會寧馬鈴薯淀粉外，很少有白銀市的精深加工產品在市場上流通。

1.3 "第三產業發展情況

白銀市農村電商和鄉村旅游業發展迅速。近年來，白銀市農村電商取得了一定的發展成效，實現了線上線下相結合的農產品營銷模式，且農產品線上銷售額逐年增加，農村電商平臺的建設和運營逐步完整。“十三五”以來，白銀市通過出臺政策、積極爭取項目、加強扶持引導，大力實施電子商務進農村綜合示范縣創建，積極開展農村物流配送體系、網貨品牌培育、電商人才培訓等基礎性工程。截至2021年底，白銀市累計爭取國家專項資金8 500萬元、省級電商補助資金1 687萬元，發展電商企業182家；網絡零售總額累計達到58.6億元，年均增長29.3%以上；農村網絡交易額累計達到24.8億元，年均增長36.1%以上。電商經濟發展帶動消費的作用進一步增強。

賞花游成為春夏白銀市旅游市場快速復蘇的助推器。白銀市以“花”為媒，以節“圈”粉，把賞花與觀光農業、生態農業、采摘體驗、美麗鄉村等緊密結合，推出全新的賞花路線和多樣的玩法。靖遠縣大廟村的梨花海、景泰縣條山農莊的萬畝梨園、會寧縣甘溝鎮的牡丹園、白銀區水川鎮黃河灣景區的櫻花吸引了大批游客前往。相關調查顯示，僅2023年4—5月，白銀市接待游客491.66萬人次，實現旅游收入23.57億元，其中鄉村旅游接待游客296.28萬人次，實現旅游收入11.87萬元，帶動周邊鄉村住宿、餐飲、旅游服務等繁榮興旺，讓“美麗景觀”變成“美麗經濟”，鄉村旅游業展現出蓬勃生機。

2 "存在的問題

2.1 "農村人口流失嚴重，人才資源匱乏

城市優渥的生活條件對年輕人有著巨大的吸引力，大批有能力、有精力進行鄉村建設的青壯年選擇去城市工作，許多農村籍大學生畢業之后也不愿意留在農村，從而導致農村人口流失嚴重，農村產業發展受到制約。對比第七次全國人口普查結果與第六次全國人口普查結果可知，白銀市常住人口中，城鎮人口增加180 636人，鄉村人口減少377 277人。

農村人才隊伍是建設農村產業不可或缺的基礎力量，如何確保人才安心在基層工作，成為建設農村產業的主力軍，是農村產業發展過程中必須解決的問題。白銀市農村勞動人口的整體素質水平與其他發達地區之間仍存在較大差距，農民的受教育程度普遍較低，主要為初中、小學學歷；從農業技術人員的構成情況來看，白銀市專業技術人員嚴重不足，而這會使當地農民不能夠及時掌握新的農業技術，無法為農村產業發展持續助力[2]。

2.2 "產業鏈條延伸不充分，產業融合水平低

目前，白銀市農村地區農業產業鏈條延伸不充分，導致農產品的附加值較低，難以實現經濟效益的最大化。例如，優質小麥、玉米、馬鈴薯等的初加工率較低，當這些農產品因天氣、供需關系等原因銷售困難時，便會出現大量農產品積壓的情況，給農戶造成巨大的經濟損失。白銀市主要產出農業原料，產業鏈增值水平不高、覆蓋范圍較窄；同時由于缺乏先進的加工技術和設備，導致農產品仍然停留在初級加工階段。只進行原料銷售和初級加工影響了白銀市農村地區的產業發展，無法提高市場競爭力。

農村產業融合指的是將農村一二三產業進行相互滲透和交叉融合，從而形成新的產業形態。當前，在白銀市農村地區，不同產業之間缺乏協同發展和資源共享，無法形成良好的產業聯動效應。還有部分農村地區未能根據自身條件發展合適的特色優勢產業，導致產業融合水平較低，甚至出現“千村一面”的情況，影響產業市場競爭力。一些新興農業企業由于缺乏創新能力和市場競爭力，對產業融合的引領作用不強[3]。各企業間的合作方式較為簡單，帶動農戶增收的能力不強。龍頭企業或農民合作社還未與農戶建立有效的利益聯結機制，簡單的訂單式農業或流轉承包農業仍為農村地區產業融合的主要方式，阻礙了產業融合發展，導致產業融合水平低。

2.3 "產業投入力度不足，產業支撐條件相對薄弱

產業要發展，離不開資金、人才、技術等要素的支持。然而，白銀市農村產業發展缺乏動力支撐，各要素投入相對不足。

大量的資金支撐是農村產業發展的必要條件，但在白銀市農村地區，農村產業發展所需的資金多來源于政府的資金投入。在地方財政壓力較大的背景下，農民經營主體普遍存在融資困難的問題。同時，當地農村金融業發展較為緩慢，農業貸款等服務程序煩瑣。農民常因為煩瑣的貸款程序而不進行貸款，從而出現資金短缺的情況。農業生產具有高風險、低收益及農產品不可抵押的特點，資金支持薄弱致使農業產業發展缺乏動力，農戶生產積極性下降。

雖然經過長時間改善，白銀市農村地區基礎設施建設已經取得了一定成效，但在農產品運輸、網絡設施建設等方面仍存在一些問題。良好的儲存條件是保障農產品質量的關鍵所在，但在農產品運輸過程中，存在冷鏈物流、信息服務電子結算等設備設施使用成本高的情況。此外，白銀市農村地區普遍存在網絡設施建設不足的問題。雖然白銀市大部分農村地區都具有網絡通信設備，但由于移動網絡信號覆蓋不全，很難實現農業信息共享，阻礙了農村產業發展。

3 "對策

3.1 "培育農村產業發展主體，打造人才隊伍

推進農村產業建設，需要培育農村產業發展主體。因此，白銀市各級政府需要提供政策支持和技術幫扶，鼓勵農村外出務工人員返鄉，保證農村產業建設的主體力量充足，利用農村特有的資源發展經濟；在電子商務下鄉入戶、農產品加工等方面，要及時加強對農民的培訓，幫助農民了解有關電商的基本知識和運營技巧，激發農民參與農村產業發展的積極性，使其自覺參與農村產業建設。

人才是推動農村產業發展的重要力量。1）提高人才的相關福利待遇，讓鄉村公共資源得到合理配置，使交通、衛生等基礎設施進一步得到改善，在提高基本工資、優化居住環境的基礎上，根據具體實際，針對不同的人才類型制定不同的政策，保障各類人才的合法權益[4]。2）凝聚鄉賢的智慧和力量。鄉賢是有較高威望的農民群體，通過鼓勵其學習先進的農業知識和技術經驗，發揮其在農村產業發展中的示范帶動作用，從而為農村產業建設做出貢獻。

3.2 "拓展產業鏈條，推動農村產業融合發展

近年來，白銀市積極推動鄉村振興戰略的實施，使農村產業得到發展。要繼續優化產業結構，調整產業布局，白銀市具體要從以下兩個方面入手。

1）拓展并深化產業鏈。白銀市可通過引進先進的加工技術和設備，對農產品進行深加工，以提高農產品附加值。例如，將農產品加工成加工食品、保健品、化妝品等，延伸產業鏈條。同時，推動農產品品牌化。白銀市品牌效應局限在省內，少有影響力和知名度輻射其他省（自治區、直轄市）的知名農產品品牌[5]。因此，白銀市應通過品牌推廣和營銷，讓當地更多的農產品“走出去”，被大眾所熟知。例如，爭取水川高原夏菜、四龍紅富士蘋果入選“甘味”知名農產品區域公眾品牌并成功申報農產品地理標志等。

2）促進產業融合發展，做強鄉村休閑旅游業。將農業與旅游業結合，提供農村旅游和農家樂服務，通過農業觀光、采摘體驗、農事活動等吸引游客。明確區域資源優勢，加強黃河文化、地方民俗文化和工業移民文化資源的挖掘、整理、保護及開發。以水川鎮、四龍鎮、強灣鄉等鄉鎮為重點，打造一批資源獨特、環境優良、設施完備的休閑農業和鄉村旅游工程。同時，要持續推動農村電子商務的發展，通過建設電商服務中心，拓寬農產品的線上銷售渠道，建設完善的物流配送網絡，確保農產品的及時銷售和配送。

3.3 "加大農村金融支持力度，完善基礎設施建設

白銀市應加大農村金融支持力度，針對各地農村經濟特點和農民需求，推出符合當地金融需求的創新金融產品和服務。例如，發展農村小額信貸、農村保險等金融產品，滿足農民的融資需求和風險保障。提升農村金融服務水平，加強農村金融服務的專業化和便利化，建立健全農村金融服務網絡，提供線上線下的金融服務，方便農民辦理金融業務。

完善農村基礎設施建設，優化農村交通網絡是首要任務，實現村村互聯、城鄉互通，加強農村道路建設，可以有效縮短農產品運輸距離和時間、降低運輸成本、保證農產品質量。穩定的供水和電力供應對農村產業生產效率的提升至關重要，因此白銀市要加強農村供水和電力設施的建設，確保農村地區有穩定的供水和電力供應。同時，要發展農村信息通信技術，提高農村信息化、數字化水平，彌補城鄉之間在數字化方面的鴻溝。推動農村信息化建設，確保寬帶網絡覆蓋全村，并對村民進行電商知識培訓和技能指導，促進農村產業的數字化轉型和創新發展。

4 "結語

在實施鄉村振興戰略背景下，發展農村產業具有重要意義。農村產業涉及經濟、社會、環境等多個方面，是推動農村經濟持續增長的關鍵所在，大力發展農村產業已成為不可逆轉的趨勢。農村產業的繁榮發展，不僅能增加農民的收入，還能促進鄉村振興發展。白銀市需要通過培育農村產業發展主體，打造人才隊伍；拓展產業鏈條，推動農村產業融合發展；加大農村金融支持力度，完善基礎設施建設等措施，推動農村產業健康發展。

參考文獻：

[1] " 于雪雪.鄉村振興背景下甘肅省農村產業發展水平研究[D].蘭州：蘭州財經大學，2022.

[2] " 宋梓桐.鄉村振興戰略背景下農村產業發展問題探析：基于天津市第六埠村的調研[J].村委主任，2022（12）：84-86.

[3] " 李鈺.鄉村振興背景下農村產業發展研究[J].農業開發與裝備，2021（8）：26-27.

[4] " 單麗媛，費琳琪，范曉娟，等.鄉村振興戰略背景下農村產業發展研究：以營口市為例[J].南方農機，2022，53（9）：114-116.

[5] 張潤國.鄉村振興背景下甘肅省農村產業發展路徑研究[J].山西農經，2023（11）：80-83.

（責任編輯：敬廷桃 "劉寧寧）