以新質(zhì)生產(chǎn)力引領農(nóng)業(yè)強國建設：內(nèi)在要求與實現(xiàn)路徑

【摘要】加快推進我國由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉(zhuǎn)變，是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的題中應有之義。新質(zhì)生產(chǎn)力作為先進生產(chǎn)力，能夠從人才、技術(shù)、裝備、管理等各方面革新農(nóng)業(yè)發(fā)展的要素基礎，推動農(nóng)業(yè)強國建設取得實質(zhì)性進展。以新質(zhì)生產(chǎn)力引領農(nóng)業(yè)強國建設要以推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為核心，以推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為重點，以推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新為難點，以綠色可持續(xù)為原則，以夯實糧食安全根基為底線。為此，要加大農(nóng)業(yè)創(chuàng)新資源投入，推動政產(chǎn)學研深度融合；做好新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，充分發(fā)揮農(nóng)民創(chuàng)造性；持續(xù)完善政策支持體系，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；從綠色生產(chǎn)到綠色消費，全過程推進農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型；深入貫徹落實“大食物觀”，構(gòu)建新型食物供給體系。

【關鍵詞】新質(zhì)生產(chǎn)力? 農(nóng)業(yè)強國? 科技創(chuàng)新? 體制創(chuàng)新

【中圖分類號】F323? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2024.10.004

強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎，是滿足人民美好生活需要、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過多年發(fā)展，我國已經(jīng)成為全球農(nóng)業(yè)大國，許多農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量常年穩(wěn)居世界第一，除了滿足自身需求外也能大量出口，農(nóng)產(chǎn)品出口額也已躋身世界前列。[1]同時我們也要認識到，一方面，我國農(nóng)業(yè)總體上仍是大而不強，農(nóng)業(yè)大國地位的取得有賴于農(nóng)業(yè)技術(shù)進步和經(jīng)營體制改革，但更多是以大量農(nóng)業(yè)勞動力的辛勤付出、農(nóng)業(yè)資源的過度消耗以及生態(tài)環(huán)境的破壞為代價換來的。[2]另一方面，當前我國已經(jīng)呈現(xiàn)出從農(nóng)業(yè)大國逐步向農(nóng)業(yè)強國轉(zhuǎn)變的發(fā)展勢頭，黨的二十大報告強調(diào)，“加快建設農(nóng)業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”，將農(nóng)業(yè)強國建設提高到了前所未有的高度。在此背景下，加快推進我國由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉(zhuǎn)變，是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的戰(zhàn)略安排以及實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要使命，[3]其中，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以新質(zhì)生產(chǎn)力引領農(nóng)業(yè)強國建設是當前及今后一個時期我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主旋律。

培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是習近平總書記在總結(jié)我國“新舊動能轉(zhuǎn)換”階段性成果的基礎上，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展提出的新要求，為高質(zhì)量發(fā)展指明了新方向，其本質(zhì)是“新舊動能轉(zhuǎn)換”的升級和深化。[4]新質(zhì)生產(chǎn)力代表先進生產(chǎn)力的演進方向，它以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，是馬克思主義政治經(jīng)濟學中國化時代化的最新成果，為塑造和發(fā)展新動能、新優(yōu)勢提供了科學指引。[5]鑒于不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展差異，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力既要“因地制宜”，[6]也要“因業(yè)制宜”。農(nóng)業(yè)作為天然依賴自然界而存在的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，其再生產(chǎn)過程同自然的再生產(chǎn)過程緊密交織，在農(nóng)業(yè)領域培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力也必然呈現(xiàn)出一般性與特殊性。為此，有以下三個問題需要我們加以明確：第一，建設農(nóng)業(yè)強國為什么要以新質(zhì)生產(chǎn)力為引領？第二，以新質(zhì)生產(chǎn)力引領農(nóng)業(yè)強國建設有哪些內(nèi)在要求？第三，如何以新質(zhì)生產(chǎn)力引領農(nóng)業(yè)強國建設？

以新質(zhì)生產(chǎn)力引領農(nóng)業(yè)強國建設的必要性

2023年中央一號文件對建設農(nóng)業(yè)強國的具體要求進行了明確說明，提出：“要立足國情農(nóng)情，體現(xiàn)中國特色，建設供給保障強、科技裝備強、經(jīng)營體系強、產(chǎn)業(yè)韌性強、競爭能力強的農(nóng)業(yè)強國。”[7]新質(zhì)生產(chǎn)力作為先進生產(chǎn)力，能夠從人才、技術(shù)、裝備、管理等各方面革新農(nóng)業(yè)發(fā)展的要素基礎，推動農(nóng)業(yè)強國建設取得實質(zhì)性進展。

新質(zhì)生產(chǎn)力助力農(nóng)業(yè)供給保障強。農(nóng)業(yè)供給保障強主要表現(xiàn)為“量足”、“質(zhì)優(yōu)”、“類多”和“供穩(wěn)”。“量足”是指農(nóng)產(chǎn)品特別是重要農(nóng)產(chǎn)品供給量充足，能夠滿足國內(nèi)市場需求。在一系列新技術(shù)、新方法、新措施的作用下，新質(zhì)生產(chǎn)力不僅能夠確保傳統(tǒng)糧倉持續(xù)豐收，[8]而且可以讓鹽堿地變稻田，[9]荒漠和戈壁灘變良田，[10]從而有力保障農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量。“質(zhì)優(yōu)”是指農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良，符合國家質(zhì)量安全標準。在土壤重金屬原位鈍化修復技術(shù)、電子殺蟲技術(shù)等一系列農(nóng)業(yè)生態(tài)保護技術(shù)的作用下，新質(zhì)生產(chǎn)力能夠有效阻斷農(nóng)業(yè)污染源，確保農(nóng)產(chǎn)品綠色無污染。[11]“類多”是指農(nóng)產(chǎn)品種類豐富，能夠為消費者提供多樣化選擇。在單倍體育種、雄性不育系育種等一系列先進育種技術(shù)的作用下形成的新質(zhì)生產(chǎn)力不僅加快了農(nóng)產(chǎn)品品種的創(chuàng)新迭代速度，而且能夠培育出具有藥用和保健功能的農(nóng)產(chǎn)品，滿足了不同消費群體多樣化的消費需求。[12]“供穩(wěn)”是指農(nóng)產(chǎn)品總體供給穩(wěn)定，能夠應對市場波動和突發(fā)事件的影響。在新一代氣象監(jiān)測技術(shù)、遙感技術(shù)和智慧設施農(nóng)業(yè)的作用下，新質(zhì)生產(chǎn)力可以在農(nóng)業(yè)防災減災方面形成“天基”和“地基”系統(tǒng)，確保農(nóng)作物旱澇保收。此外，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)形成的新質(zhì)生產(chǎn)力能夠幫助農(nóng)民及時了解農(nóng)產(chǎn)品市場行情變化趨勢，減少因“谷賤傷農(nóng)”而帶來的農(nóng)產(chǎn)品供給大幅波動。

新質(zhì)生產(chǎn)力助力農(nóng)業(yè)科技裝備強。農(nóng)業(yè)科技裝備強主要表現(xiàn)為“智能化”、“多樣化”、“體系化”和“生態(tài)化”。“智能化”是指農(nóng)機裝備操作的自動化、遠程化、精準化，其突出作用是可以有效減少農(nóng)民體力勞動，解放農(nóng)民雙手。在大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、LPWAN、5G、LEO衛(wèi)星等新一代數(shù)字和通信技術(shù)的作用下，新質(zhì)生產(chǎn)力促使農(nóng)機裝備從一般性的自動化設備向著有高度智能的機器人方向轉(zhuǎn)變，并進一步向手眼協(xié)同、人機協(xié)作、多機協(xié)同的趨勢發(fā)展。[13]“多樣化”是指農(nóng)用裝備類型不僅要涵蓋耕、種、收及加工各環(huán)節(jié)，而且要有針對不同作物、不同地區(qū)的適應性裝備。隨著各大科研院所以及農(nóng)機企業(yè)的研發(fā)工作取得新的進展，新質(zhì)生產(chǎn)力推動著農(nóng)用機械的種類和功能不斷豐富，不僅涵蓋農(nóng)用動力機械、土壤耕作機械、種植機械、作物收獲機械、保護性耕作機具、農(nóng)產(chǎn)品加工機械，而且涵蓋糧食作物和經(jīng)濟作物農(nóng)用機械、平原地區(qū)和山地丘陵地區(qū)農(nóng)用機械。“體系化”是指農(nóng)用裝備實現(xiàn)設計研發(fā)、產(chǎn)權(quán)保護、生產(chǎn)推廣、售后服務全鏈條產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在科研攻關、管理創(chuàng)新、支農(nóng)金融創(chuàng)新的作用下，新質(zhì)生產(chǎn)力推動中國農(nóng)業(yè)機械市場規(guī)模不斷擴大，進一步筑牢農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機械化基礎，引領中國農(nóng)機跑步進入“4.0時代”。[14]“生態(tài)化”是指農(nóng)機裝備的動力系統(tǒng)順應時代發(fā)展趨勢，逐步從依靠傳統(tǒng)能源向依靠清潔能源轉(zhuǎn)變。在新型固態(tài)電池、氫能發(fā)動機等新能源動力技術(shù)的作用下，新質(zhì)生產(chǎn)力將會逐步推動農(nóng)用機械電動化、氫能化，有效推動農(nóng)業(yè)“低碳”發(fā)展。[15]

新質(zhì)生產(chǎn)力助力農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系強。農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系強主要表現(xiàn)為“規(guī)模化”、“專業(yè)化”和“社會化”。“規(guī)模化”是指通過擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模以降低單位農(nóng)產(chǎn)品的平均生產(chǎn)成本，進而增加收益，實現(xiàn)規(guī)模效益。在農(nóng)村土地承包信息數(shù)據(jù)庫應用平臺、土地流轉(zhuǎn)臺賬信息系統(tǒng)等現(xiàn)代信息化監(jiān)管手段的助力下，加之高標準農(nóng)田建設的推進，新質(zhì)生產(chǎn)力為推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營提供了有利條件。“專業(yè)化”是指不同地區(qū)、不同農(nóng)業(yè)企業(yè)專門經(jīng)營某種（或某幾種）農(nóng)產(chǎn)品或從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程中某個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)活動，其本質(zhì)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工水平的提升。在龍頭企業(yè)帶動、品牌化經(jīng)營、合作組織支撐的作用下，新質(zhì)生產(chǎn)力將助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成專業(yè)育種育苗、集中化種植、企業(yè)化加工全體系，推動專業(yè)化經(jīng)營成效顯著提升。“社會化”是指與農(nóng)業(yè)相關的經(jīng)濟組織為滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要，為直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營主體提供各種專業(yè)服務而構(gòu)成的體系。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量越來越高、產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)越來越多、生產(chǎn)關系越來越復雜，新質(zhì)生產(chǎn)力促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會化服務需求也會越來越迫切。[16]

新質(zhì)生產(chǎn)力助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)韌性強。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)韌性強主要表現(xiàn)為“自主可控”、“穩(wěn)定暢通”和“抗擊能力”。“自主可控”是指要掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的關鍵核心技術(shù)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不被“卡脖子”。在政策與科研力量的作用下，近年來，新質(zhì)生產(chǎn)力助力我國在糧食種源方面持續(xù)取得突破，并推動其進一步向生豬、蔬菜等其他重要農(nóng)產(chǎn)品核心種源、先進大型農(nóng)機、高端精密科研儀器等方面突破。“穩(wěn)定暢通”是指在整個農(nóng)業(yè)供銷體系中，擁有多元化的上游供應商網(wǎng)絡和下游客戶群，從而保證整個產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性。通過統(tǒng)籌國內(nèi)與國際兩種資源、兩個市場，平衡對外開放與農(nóng)業(yè)安全，攻克關鍵技術(shù)難題，新質(zhì)生產(chǎn)力能夠確保農(nóng)業(yè)及其附屬產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。“抗擊能力”是指具有較強的抗風險能力，能夠應對農(nóng)業(yè)市場的大幅波動和突發(fā)事件。在農(nóng)業(yè)科技革命和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的作用下，新質(zhì)生產(chǎn)力能夠極大壓縮農(nóng)業(yè)的自然屬性，拓展農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)功能，充分釋放農(nóng)業(yè)的多功能性，推動形成農(nóng)工商全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，有效增強農(nóng)業(yè)抗風險能力。[17]

新質(zhì)生產(chǎn)力助力農(nóng)業(yè)競爭能力強。農(nóng)業(yè)競爭能力強主要表現(xiàn)為“質(zhì)量優(yōu)勢”、“價格優(yōu)勢”和“技術(shù)優(yōu)勢”。“質(zhì)量優(yōu)勢”是指同國外同類農(nóng)產(chǎn)品相比，國產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品不僅在外觀、色澤和口感等方面表現(xiàn)更為出色，而且在化學殘留物和重金屬等質(zhì)量檢測標準方面要求更為嚴格。在測土配方施肥、新型土壤調(diào)理劑、生物農(nóng)藥、理化誘控、碳化還田等一系列新型農(nóng)業(yè)科技和管理方法的綜合作用下，新質(zhì)生產(chǎn)力將助力農(nóng)業(yè)綠色優(yōu)質(zhì)發(fā)展。[18]“價格優(yōu)勢”是指國產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的綜合生產(chǎn)成本更加低廉，因而在價格方面可以有更大的彈性空間。隨著中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、集中化、機械化的快速推進，新質(zhì)生產(chǎn)力將會有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。“技術(shù)優(yōu)勢”是指國產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品最終實現(xiàn)“質(zhì)優(yōu)價廉”依靠的是農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展和管理手段的革新，這無疑也需要培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

以新質(zhì)生產(chǎn)力引領農(nóng)業(yè)強國建設的內(nèi)在要求

以新質(zhì)生產(chǎn)力引領農(nóng)業(yè)強國建設既要考慮到新質(zhì)生產(chǎn)力的一般性，也要考慮到農(nóng)業(yè)的特殊性，只有將新質(zhì)生產(chǎn)力的一般性與農(nóng)業(yè)的特殊性相結(jié)合，才能有效發(fā)揮新質(zhì)生產(chǎn)力的引領作用，加快農(nóng)業(yè)強國建設步伐。

核心是推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。習近平總書記指出：“科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。”[19]科技創(chuàng)新作為新質(zhì)生產(chǎn)力的核心特征，不僅是整體國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，更是建設農(nóng)業(yè)強國的內(nèi)在要求。從我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史看，創(chuàng)新是我國古代農(nóng)業(yè)長期領先世界的法寶。依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的不斷革新、農(nóng)耕手段和生產(chǎn)工藝的持續(xù)改良、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的累進提升、農(nóng)業(yè)新品種的漸次發(fā)現(xiàn)和應用等，古代中國成為當時世界上農(nóng)業(yè)最發(fā)達的國家之一。21世紀以來，全球的農(nóng)業(yè)強國依舊是在農(nóng)業(yè)科技方面擁有領先地位的國家，例如，日本領先的農(nóng)業(yè)化學技術(shù)、美國領先的生物信息技術(shù)、以色列領先的灌溉技術(shù)、荷蘭領先的農(nóng)藝技術(shù)等。根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，未來農(nóng)業(yè)發(fā)展將會愈加依賴科技的主導和拉動，農(nóng)業(yè)強國地位的取得和維持需要持續(xù)不斷地突破和應用新的農(nóng)業(yè)科技。當前，我國農(nóng)業(yè)整體上仍然處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的要求和愿望更為迫切，要堅持以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為核心培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，并以此引領新時代農(nóng)業(yè)強國建設。

重點是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。習近平總書記指出：“要向開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能要潛力，發(fā)揮三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的乘數(shù)效應，抓好農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，支持各類人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。”[20]產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化落地。一般而言，先有科技革命后有產(chǎn)業(yè)革命。如今，產(chǎn)業(yè)革命與科技革命幾乎同時發(fā)生，科技創(chuàng)新成果出現(xiàn)后，新質(zhì)生產(chǎn)力將會快速演變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新形態(tài)。對于農(nóng)業(yè)而言，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新無法完全脫離原始的農(nóng)業(yè)形態(tài)，而更多的是農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。當前，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)總體相對單一，主要以傳統(tǒng)種植業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值低，進而導致農(nóng)業(yè)綜合收益不高、產(chǎn)業(yè)韌性不強、競爭力偏弱。以新質(zhì)生產(chǎn)力引領農(nóng)業(yè)強國建設必須以推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化與落地為重點。具言之，要充分發(fā)掘和利用農(nóng)業(yè)的多功能性，多途徑探索數(shù)字與農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)與農(nóng)業(yè)、減碳與農(nóng)業(yè)、旅游與農(nóng)業(yè)、文化與農(nóng)業(yè)之間的內(nèi)在關聯(lián)與技術(shù)鏈接，培育和創(chuàng)造出農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新質(zhì)態(tài)。

難點是推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新。習近平總書記指出：“生產(chǎn)關系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產(chǎn)關系。”[21]以新質(zhì)生產(chǎn)力引領農(nóng)業(yè)強國建設，需要形成與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技相適應的、能夠進一步解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的生產(chǎn)關系，也就是需要推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新，這也是以新質(zhì)生產(chǎn)力引領農(nóng)業(yè)強國建設過程中的難點。回顧歷史，中國共產(chǎn)黨自成立以來團結(jié)帶領中國人民進行了多次土地改革，有力解放和發(fā)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。當前，我國正在進行新一輪農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革，旨在盤活農(nóng)地資源，促進農(nóng)地資源合理高效利用，但面對城鄉(xiāng)要素權(quán)能不對等的客觀現(xiàn)狀，土地制度作為農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的核心和關鍵，與之相關的改革仍舊任重道遠。[22]習近平總書記指出：“在土地流轉(zhuǎn)實踐中，必須要求各地區(qū)原原本本貫徹落實黨中央確定的方針政策，既要加大政策扶持力度、鼓勵創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制，又要因地制宜、循序漸進，不搞大躍進，不搞強迫命令，不搞行政瞎指揮。”[23]因此，在農(nóng)業(yè)強國建設過程中，革新生產(chǎn)關系以適應新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，既需要保證土地公有制性質(zhì)不變，也需要激發(fā)土地流轉(zhuǎn)活力，進而推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的整體創(chuàng)新發(fā)展。

原則是突出綠色可持續(xù)。習近平總書記指出：“綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。”[24]作為天然依賴自然界而存在的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，“綠色”也是農(nóng)業(yè)的“底色”。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對象包括以山、草、林、田、湖、海為依托的人類生存及發(fā)展所需的各種動植物，農(nóng)業(yè)的再生產(chǎn)過程同自然的再生產(chǎn)過程緊密交織，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對經(jīng)濟規(guī)律的運用要特別注意與自然規(guī)律的結(jié)合，忽視這一點將會造成難以修復的后果。然而，人們在進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，往往只看到短期利益而忽視自然和環(huán)境生產(chǎn)力，這種發(fā)展方式不僅不可持續(xù)，也不符合新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。習近平總書記指出：“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福，綠水青山就是金山銀山；保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。”[25]由此可見，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力內(nèi)在包含了“兩山”理念，體現(xiàn)了習近平生態(tài)文明思想。以新質(zhì)生產(chǎn)力引領農(nóng)業(yè)強國建設需要以綠色可持續(xù)為原則，聚焦農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)，將農(nóng)業(yè)自身的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益有機結(jié)合，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境良性互動發(fā)展。

底線是夯實糧食安全根基。習近平總書記指出，“無農(nóng)不穩(wěn)，無糧則亂”；“只有把牢糧食安全主動權(quán)，才能把穩(wěn)強國復興主動權(quán)”；“農(nóng)業(yè)強，首要是糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力必須強”。[26]我國作為人口大國，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。當前，我國糧食安全依舊面臨不少挑戰(zhàn)：從產(chǎn)量來看，我國糧食產(chǎn)量呈逐年增長趨勢，能夠基本滿足口糧消費需求，但由于生產(chǎn)成本相對較高，國內(nèi)外糧價長期倒掛，飼料和工業(yè)用糧依舊大量依賴進口；從種糧收入來看，由于種糧成本高，產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)民種糧利潤微薄，種糧積極性不高，耕地撂荒現(xiàn)象頻頻發(fā)生；從可持續(xù)發(fā)展來看，農(nóng)業(yè)粗放型生產(chǎn)方式大量存在，糧食生產(chǎn)常常以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價。因此，從保障國家安全以及維護社會穩(wěn)定的角度來看，以新質(zhì)生產(chǎn)力引領農(nóng)業(yè)強國建設必須時刻敲響糧食安全的警鐘，致力于糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，全方位夯實糧食安全根基。

以新質(zhì)生產(chǎn)力引領農(nóng)業(yè)強國建設的實現(xiàn)路徑

以新質(zhì)生產(chǎn)力引領農(nóng)業(yè)強國建設是一個系統(tǒng)性、長期性的復雜任務，需要各方面的資源投入、協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關系的質(zhì)變和改良，以扎實推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快建設農(nóng)業(yè)強國。

加大農(nóng)業(yè)創(chuàng)新資源投入，推動政產(chǎn)學研深度融合。科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力。培育新質(zhì)生產(chǎn)力，建設農(nóng)業(yè)強國離不開科技力量的支持。第一，加大財政支持力度。依托各類農(nóng)業(yè)科研項目和平臺，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新財力保障。要強化問題和需求導向，改革完善項目立項和組織實施機制，合理安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專項資金，穩(wěn)定基本科研業(yè)務經(jīng)費，持續(xù)激發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。第二，支持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)聯(lián)合科研機構(gòu)承擔國家重大科技任務。對于農(nóng)業(yè)關鍵核心技術(shù)，要組織全國優(yōu)勢企業(yè)、科研院所、高校等開展聯(lián)合攻關，政府提供全方位服務保障，并形成以市場為導向、以前沿技術(shù)突破和應用為目標的政產(chǎn)學研合作機制。第三，加強農(nóng)業(yè)科技國際合作。要完善農(nóng)業(yè)科技國際合作網(wǎng)絡，借助國際一流農(nóng)業(yè)科技研發(fā)平臺，引進和培養(yǎng)一批熟練掌握世界前沿農(nóng)業(yè)科技相關知識和技能的國際化人才，為培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)領域新質(zhì)生產(chǎn)力、推進農(nóng)業(yè)強國建設注入新動能。

做好新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，充分發(fā)揮農(nóng)民創(chuàng)造性。勞動者是生產(chǎn)力中最活躍、最具能動性和創(chuàng)造性的要素。農(nóng)業(yè)領域新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和發(fā)展既需要依靠農(nóng)業(yè)科技工作者，也需要依靠廣大普通農(nóng)業(yè)勞動者，尤其是具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識技能的新型職業(yè)農(nóng)民。第一，打造優(yōu)質(zhì)師資隊伍。優(yōu)質(zhì)師資隊伍是培育新型職業(yè)農(nóng)民的前提條件，要以各地農(nóng)技專員為依托，加強師資培訓，幫助他們學習和掌握符合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的相關理論和技術(shù)要領，將他們培養(yǎng)成為具有豐富理論知識、實踐經(jīng)驗和管理能力的師資人才。第二，明確培育目標，因材施教。目前我國新型職業(yè)農(nóng)民分為生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技術(shù)型和專業(yè)服務型三大類，要根據(jù)不同的職業(yè)類型設計相應的培養(yǎng)方案。此外，對于種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民合作社帶頭人和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等重點群體，要有針對性地開設相應課程，進行全產(chǎn)業(yè)鏈綜合培訓。

持續(xù)完善政策支持體系，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是建設農(nóng)業(yè)強國的承載主體，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需要形成適應農(nóng)業(yè)領域新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關系。第一，在堅持土地公有制、保障農(nóng)民基本權(quán)益的基礎上積極探索和引導農(nóng)村土地承包權(quán)退出機制，推進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營共同發(fā)展，為想種地、會種地的人提供有力政策保障。第二，優(yōu)化資源配置，創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需要保障各類資源的順暢流入，發(fā)揮市場的主導作用推進生產(chǎn)要素向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體優(yōu)化配置；同時要發(fā)揮政策引導作用，優(yōu)化存量、傾斜增量，撬動更多社會資本投向農(nóng)業(yè)領域，既扶優(yōu)扶強、又不“壘大戶”，既積極支持、又不搞“大呼隆”，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展創(chuàng)造公平的市場環(huán)境。

從綠色生產(chǎn)到綠色消費，全過程推進農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。新質(zhì)生產(chǎn)力作為綠色生產(chǎn)力，其引領農(nóng)業(yè)強國建設需要將“綠色發(fā)展”理念融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷全過程。第一，構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)供應鏈體系。綠色農(nóng)業(yè)供應鏈體系是指將綠色理念和綠色技術(shù)融入農(nóng)資研發(fā)，物料獲取，農(nóng)資生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、倉儲、運輸以及廢棄物處理全過程，最大程度降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的影響，提高資源利用效率。第二，引導消費者樹立綠色消費理念。要引導消費者選擇有助于公眾健康的綠色農(nóng)產(chǎn)品，在追求健康、舒適生活的同時，適度消費、理性消費，節(jié)約農(nóng)業(yè)資源，從消費端倒逼農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。第三，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督追溯機制。要構(gòu)建基于區(qū)塊鏈等新技術(shù)的農(nóng)產(chǎn)品追溯服務平臺，優(yōu)化完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機制、追溯機制，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品交易流通全流程信息可查詢、可追溯、可監(jiān)督和防篡改，全方位保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

深入貫徹落實“大食物觀”，構(gòu)建新型食物供給體系。為牢牢守住保障國家糧食安全底線，以新質(zhì)生產(chǎn)力引領農(nóng)業(yè)強國建設不僅要提升糧食產(chǎn)量和質(zhì)量，也要優(yōu)化糧食生產(chǎn)思維，貫徹落實好“大食物觀”。第一，推動科技創(chuàng)新，突破食物供給邊界、拓寬食物供給范圍。擴大食物供給體系的根本出路在于科技創(chuàng)新，要聚焦生物技術(shù)、生物產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展人工合成淀粉技術(shù)、人工合成蛋白技術(shù)，推進“植物工廠”建設，將食物供給的初始來源從大自然拓展到工廠。第二，因地制宜挖掘食物來源，創(chuàng)新食物生產(chǎn)模式。要通過技術(shù)改良、管理創(chuàng)新有效挖掘大自然的食物供給能力，通過發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟、海洋牧場等充分利用各類自然資源，向海洋、森林、草原、沙漠、沼澤、鹽堿地要食物。

（本文系國家社會科學基金一般項目“新發(fā)展階段縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展問題研究”和吉林大學青年師生交叉學科培育項目“協(xié)商治理推進鄉(xiāng)村振興與縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展模式研究”的階段性成果，項目編號分別為：22BJL068、2022-JCXK-05）

注釋

[1]杜志雄、肖衛(wèi)東：《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展70年：成就、經(jīng)驗、未來思路與對策》，《China Economist》，2019年第1期。

[2]成升魁等：《中國農(nóng)業(yè)資源環(huán)境透視——問題與建議》，《科技導刊》，2018年第11期。

[3]劉海啟：《加快我國由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略思考和工作舉措》，《中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃》，2020年第3期。

[4]洪銀興：《新質(zhì)生產(chǎn)力及其培育和發(fā)展》，《經(jīng)濟學動態(tài)》，2024年第1期。

[5]習近平經(jīng)濟思想研究中心：《新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵特征和發(fā)展重點》，《人民日報》，2024年3月1日，第9版。

[6]劉坤、訾謙、蘇雁：《因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力》，《光明日報》，2024年3月9日，第8版。

[7]《中共中央國務院關于做好二〇二三年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》，《人民日報》，2023年2月14日，第1版。

[8]《黑土地以“新質(zhì)生產(chǎn)力”繪就好“豐”景》，2024年1月12日，http：//nynct.hlj.gov.cn/nynct/c115379/202401/c00_31702340.shtml。

[9]《我國今年首次大范圍試種海水稻，包括176份品種》，2018年4月8日，http：//www.moa.gov.cn/ztzl/2018cg/dtxw/201804/t20180408_6140057.htm。

[10]《新質(zhì)生產(chǎn)力何以賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)？山東援疆推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化》，2024年3月27日，https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1794631110305503790&wfr=spider&for=pc。

[11]張懿璇：《用生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化賦能》，《中國環(huán)境報》，2024年3月24日，第3版。

[12]《農(nóng)業(yè)科技讓“菜籃子”更豐富》，2024年2月18日，http：//www.moa.gov.cn/xw/qg/202402/t20240218_6448650.htm。

[13]王雅婧：《由一般自動化向高度智能化轉(zhuǎn)變 更聰明的農(nóng)業(yè)機器人》，《中國紀檢監(jiān)察報》，2023年12月18日，第5版。

[14]《進化與變革！中國農(nóng)機跑步進入4.0時代，大勢所趨》，2023年10月31日，https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1781237614441622838&wfr=spider&for=pc。

[15]《以創(chuàng)新推動行業(yè)發(fā)展 深入解碼中聯(lián)重科全球首創(chuàng)新能源農(nóng)機產(chǎn)品》，2023年11月9日，https：//mip.nongjitong.com/news/2023/518213.html。

[16]劉慧：《做好農(nóng)業(yè)社會化服務》，《經(jīng)濟日報》，2024年3月21日，第5版。

[17]李萍、何瑞石、宋曉松：《有效提升我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性》，《宏觀經(jīng)濟管理》，2024年第2期。

[18]李麗穎：《農(nóng)業(yè)科技自立自強 賦能產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)》，《農(nóng)民日報》，2021年12月17日，第1版。

[19][21][24]《習近平在中共中央政治局第十一次集體學習時強調(diào)：加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力 扎實推進高質(zhì)量發(fā)展》，2024年2月1日，https：//www.gov.cn/yaowen/liebiao/202402/content_6929446.htm。

[20][23]中共中央黨史和文獻研究院：《習近平關于“三農(nóng)”工作論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2019年，第94、57頁。

[22]姚毓春、李冰：《城鄉(xiāng)融合助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的機理、挑戰(zhàn)與路徑》，《天津社會科學》，2023年第3期。

[25]習近平：《深入理解新發(fā)展理念》，《求是》，2019年第10期。

[26]習近平：《加快建設農(nóng)業(yè)強國 推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化》，《求是》，2023年第6期。

責 編∕包 鈺? 美 編∕周群英