“大國小農”背景下中國農業現代化之路

衛龍寶

【摘要】農業領域新質生產力的提出是新質生產力理論在當代農業實踐中的遵循與延伸，符合農業生產的客觀規律，它將生產力理論的經典構架與現代農業的發展趨勢相結合，形成了生產力理論體系的新維度。培育和發展農業領域新質生產力能夠有效提升農業勞動力素質、應對農業經營規模受限導致的相關問題并引領農業現代化進程。農業領域新質生產力主要通過科技創新、勞動力素質提升和農業經營體制創新三個維度加快農業現代化進程。當前，農業領域新質生產力的培育和發展主要面臨關鍵技術研發滯后、數字應用場景不足及高素質農業人才缺乏等問題。為此，可通過完善現代化農業大數據體系、培育數字“新農人”專業隊伍等措施積極培育農業領域新質生產力，進而推動我國農業的可持續發展并增強國際競爭力。

【關鍵詞】農業領域新質生產力? 科技創新? 勞動力素質? 經營模式創新? 農業現代化

【中圖分類號】F323? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2024.10.005

習近平總書記在主持召開中央經濟工作會議時指出：“要以科技創新推動產業創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，發展新質生產力。”[1]2024年1月，習近平總書記在二十屆中共中央政治局第十一次集體學習時進一步強調：“發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點，必須繼續做好創新這篇大文章，推動新質生產力加快發展。”[2]

當前，在農業領域，新質生產力作為一種以科技創新為核心的生產力形態，在一個重要的維度上為農業現代化指明了前進方向。隨著工業化和城鎮化的加速推進，中國農業正面臨著前所未有的轉型機遇。傳統分散、小規模經營的農戶，依托基于移動互聯網與數字技術的農業社會化服務平臺，與現代農業發展有機銜接。這不僅預示著依靠農業數字化轉型，中國會成為世界農業強國中現代化的獨特樣板，也將對我國糧食安全產生深遠影響。在此背景下，農業領域新質生產力的提出，不僅是對技術創新賦能農業生產的需求，更體現了生產關系和生產方式的深刻變革，將為數字化時代“大國小農”背景下的中國農業現代化提供新的邏輯解析和道路詮釋。

農業領域新質生產力的理論內涵和重大意義

農業領域新質生產力的理論內涵。根據馬克思主義生產力理論，生產力由勞動資料、勞動者和勞動對象三大要素構成。作為新質生產力的重要組成部分，農業領域新質生產力的提出，本質上是對該理論在當代農業實踐中的遵循與延伸，符合農業生產的客觀規律。農業領域新質生產力將生產力理論的經典構架與現代農業的發展趨勢相結合，形成了生產力理論體系的新維度。在這一理論創新中，最本質要求是將科技創新及其成果與勞動資料、勞動者、勞動對象相結合，從而推動勞動資料的創新、勞動者素質的提高及勞動對象的拓展。

從勞動資料的維度來看，農業領域新質生產力所體現的科技創新，正在深刻改變著傳統的農業生產工具和方式。智能化的農機裝備、精準農業技術的應用，使得農業生產過程更加高效、精準。科技成果的應用不僅優化了勞動資料的配置，還提高了土地、水等自然資源的利用效率。從勞動者的維度來看，農業領域新質生產力對勞動者的知識和技能提出了更高要求。現代農民需要具備更強的科技應用能力、市場意識和創新能力，以適應現代農業發展的需要。勞動者的角色從傳統的農民轉變為能夠適應新技術的新型農業從業者。從勞動對象的維度來看，農業領域新質生產力推動下的農業生產，已經不再局限于傳統的農作物種植，而是逐漸發展為通過基因編輯和分子育種技術，研發更高產、更耐逆、更有營養價值的新品種。這一轉變直接推動了種業科技的發展和農業生產效率的提升。

因此，農業領域新質生產力建立在突破性創新的基礎之上，主要依托重大新技術的產業化應用，并由現代先進生產要素所引領，代表了農業生產力的未來發展方向。農業領域新質生產力的本質即先進農業生產力，不僅要求進一步挖掘和發揮傳統農業生產力的潛力，更需要通過革新農業生產中的技術應用和組織模式，從而優化和升級農業勞動者、勞動資料和勞動對象及其組合，實現農業全要素生產率的大幅提升，進一步激發農業發展潛力。簡言之，農業領域新質生產力以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵，旨在推動形成具有高科技、高效能、高質量、可持續等特征的先進農業生產力質態。

發展農業領域新質生產力的重大意義。當前，中國農業發展正處于轉型升級的重要時期，面臨著前所未有的發展機遇與挑戰。家庭聯產承包責任制的普遍推行激發了農戶的生產積極性，農業生產和其他鄉村產業也取得了長足發展，但在追求農業高質量發展的道路上，仍存在諸多亟待解決的難題，如在農業技術應用與裝備水平、農業勞動力素質、農業國際競爭力等方面，我國與發達國家的差距尚未彌合。面對這些問題與挑戰，僅依靠提高傳統農業生產力所取得的成效已無法滿足現代農業強國建設的需求。倘若缺乏新質生產力的引領和推動，中國農業在國際競爭中將難以取得優勢，不僅可能進一步拉大我國同農業發達國家之間的差距，還可能加大農業農村現代化向前推進的難度。

鑒于此，農業領域新質生產力的提出不僅具有重要的現實意義，而且對立足中國特定國情和農業發展現狀進一步推進農業農村現代化與建設農業強國具有深遠的戰略意義。當前，我國人多地少的矛盾依然突出、小規模農戶仍將占基礎性地位，農業領域新質生產力為實現農業現代化提供了新的發展路徑和解決方案。通過推動農業科技創新和廣泛應用，有效提升農業生產效率和勞動生產率，以及優化資源的配置和利用，農業領域新質生產力成為提升中國農業綜合競爭力、實現可持續發展的關鍵因素。

首先，發展農業領域新質生產力是提升農村勞動力素質的有效途徑。當前，我國農民受教育水平同發達國家相比存在一定差距，農民群體整體文化素質亟待提升。中國鄉村地區平均受教育年限僅為8.99年[3]，相較之下，早在1975年，日本農業勞動力平均受教育年限已達11.7年，文化水平大體等同于中國高中畢業程度；荷蘭農民大部分已是高級或中等專業農校畢業，且每年還有將近20%的農民進入各類職業學校接受繼續教育。與此同時，農村勞動力呈現農業從業人員日益減少、人口結構老化的趨勢和特征。2010年～2020年，我國農村15歲～64歲人口占農村總人口的比重從70.78%下降至63.01%，年均下降1.28%。而農村勞動力老化水平則以40.25%的最高增速上升至50.24%，高于全國勞動力老化平均水平，亦始終遠高于同期的城市和鄉鎮[4]。而農業領域新質生產力的發展要求農業勞動者具備更高水平的技術技能和更為廣闊的知識視野，包括對生物技術、信息技術等現代農業技術的應用能力，以及操作復雜農業機械和處理農業數據的技能。由此可見，加快發展農業領域新質生產力，以創新為動力，推動農業機械化、農業數字化加快發展，能夠有效帶動農村勞動力素質的提升。

其次，發展農業領域新質生產力是應對農業經營規模受限的現實需要。作為人口大國，我國人均耕地面積僅為世界平均水平的40%，優良耕地面積不到全國耕地總面積的3%[5]。土地資源總量多，人均占有量少，優質耕地少，耕地后備資源少（即“一多三少”）仍是我國的基本國情，適度擴大農業經營規模并不是一朝一夕的事情。同時，我國自然條件和資源稟賦的區域差異較大，存在不適宜大規模耕種的山地、丘陵地區，小農戶在某些生產環節仍然具有一定優勢。當前，我國小農戶數量占農業經營主體總量的98%以上，小農戶從業人員數量占農業從業人員總量的90%，小農戶經營耕地面積占總耕地面積的70%，可見，小農戶家庭經營仍是我國農業的基本面[6]。基于此現狀，為實現農業現代化，必須著力促進土地產出率、勞動生產率、資源利用率的大幅提升。而農業領域新質生產力將有效突破土地等自然資源的有限性約束，豐富食物來源與功能，拓展農事活動的空間廣域和技術邊界。因此，加快發展農業領域新質生產力，進一步激發農業全要素生產率增長潛力，是應對農業經營規模狹小及其相關問題的必由之路。

最后，發展農業領域新質生產力是引領農業現代化的重要舉措。國強必先農強，農強方能國強。黨的十八大以來，中國農業生產力的穩步提升，很大程度上歸功于科技創新的巨大推力。2012年～2022年，我國農業科技貢獻率已由54.5%提升至62.4%，在人均耕地和水資源占有量緊張、農業勞動力逐漸減少的情況下，我國糧食生產量仍舊保持持續增長，從2012年的1.18萬億斤增長至2023年的1.39萬億斤，并始終高于人均400公斤的國際糧食安全線。[7]然而，必須承認我國在先進農業技術的應用深度和廣度方面仍有待加強，目前的農業生產仍在一定程度上依靠傳統的育種方法、種養集成、化肥農藥施用改進等技術。農業現代化的深入推進有賴于農業科技的創新，充分利用前沿技術和革命性技術實現快速發展，才能有效提升我國農業的全球競爭力。由此可見，加快發展農業領域新質生產力，是加快建設農業強國、扎實推進農業現代化的動力之源。

培育新質生產力推進農業現代化的內在邏輯

“大國小農”是我國的基本國情農情。推動小農戶與現代農業有機銜接，把小農戶服務好、帶動好，是數字化時代推進中國式現代化，建設農業強國的重要任務。在工業化與城鎮化快速推進的背景下，中國農業現代化水平得以提升。盡管我國農業主要以小規模經營為主，戶均土地經營規模狹小，但通過技術創新和服務模式改革，即使是小規模農戶也能實現高效率經營。這種變革不僅給小農戶帶來了新的發展機遇，也預示著傳統農業在農業數字化轉型進程中能夠跨越式地實現現代化。與此同時，農業生產力結構發生了顯著變化。農業勞動者的數量和規模逐漸減少，而機械化和社會化服務水平顯著提升，為農業科技服務體系創新和家庭農場的建立提供了有利條件。新質生產力作為工業化和城鎮化的產物，為農業帶來了新的發展機遇，使農業外部環境發生顯著變化，為推進農業現代化提供了新的動力。

新質生產力主要通過數字科技創新、勞動力素質提升以及農業經營體系創新三個維度推進農業現代化進程。這三個方面不僅各自獨立發揮作用，而且相互交織，將共同形成農業現代化的復合驅動力。

新質生產力通過數字科技創新推進農業現代化。習近平總書記強調：“科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素。”[8]這一點在中國農業的轉型與現代化中得到了充分體現。國家統計局、農業農村部的相關數據顯示，全國農作物的耕種收綜合機械化率已超過73%，良種覆蓋率達到96%以上。[9]植保無人機廣泛應用，其總量近20萬架，年作業面積高達21億畝次[10]，這些成就凸顯了科技進步在提升農業生產效率和可持續發展水平方面的重要作用。首先，在技術應用層面，數字科技的崛起，如共享農機和大數據技術的研發和應用，標志著農業生產工具從傳統工具到變革媒介的轉變，徹底改變了農業生產的傳統邏輯。共享農機減少了對固定資產的高度依賴性，提供了成本效益更高、更靈活的機械使用方式。通過共享平臺，農民可以根據實際需要租用各種農機，這不僅減輕了個體農戶的資金負擔，也提升了農業作業的時效性和專業性。同時，數字化技術如人工智能和大數據技術在農業中的應用，改善了作物種植方案和病蟲害管理方式，優化了資源配置，使農業生產更加科學和精細化。其次，在產業發展模式方面，科技的應用促進了新型產業形態的出現和傳統農業產業鏈的延伸。數字信息技術和人工智能的整合，使得農業生產從單一的生產活動轉變為包括生產、加工、銷售在內的全鏈條服務。這一轉型不僅提高了農產品的附加值，也促進了農村一二三產業的融合發展。新興業態如“直播帶貨”和“內容電商”在農村地區的推廣，加速了現代農業的數字化轉型，培育了新的經濟增長點。再次，在農業管理方面，數字化技術的應用極大地提升了農業的管理效率和決策質量。實時數據收集和分析的能力，使精準農業管理成為可能。例如，通過安裝在農田中的傳感器收集的數據可以監測土壤濕度和養分水平，農業管理者可以據此作出更科學的灌溉和施肥決策。此外，農產品質量安全追溯系統的建立和使用，能夠有效強化對食品安全的監管，提高了消費者的信任度和安全感。綜上所述，通過科技創新，新質生產力在推動農業現代化進程中扮演了核心角色，不僅能有效提升農業生產效率和可持續性，還可優化農業經營和管理模式，為中國農業的良性發展奠定堅實的基礎。

新質生產力通過勞動力素質提升推進農業現代化。新質生產力主要通過提升農業勞動力的教育和技能水平從而直接影響農業的生產效率和創新能力。首先，隨著農業教育水平的提高，農民不再僅僅是傳統意義上的農業勞動者，而是轉變為具備技術和管理能力的新型農業經營者，被稱為“新農人”。農業農村部的相關數據顯示，2012年至2022年底，全國返鄉入鄉創業人員數量累計達到1220萬人[11]，根據《“十四五”農業農村人才隊伍建設發展規劃》，預計到2025年，這一數量將超過1500萬人[12]。這些擁有高等教育背景的“新農人”，給農村地區帶回了新的知識、技術和管理經驗，為傳統農業注入了新的活力。其次，技術進步和市場經濟的發展為這些具備現代教育背景的青年提供了返鄉創業的機會。他們利用在城市學習和工作期間積累的知識和技能，應用數字化工具和先進農業技術，如智能監控、精準施肥和水利管理系統，有效提升了農業生產效率和產品質量。此外，農業的數字化轉型為農民開辟了新的職業路徑和收入來源。農民通過移動平臺接入全國乃至全球的市場，有效拓展了農產品銷售渠道，并獲取了相關的農業技術支持和市場信息。數字平臺的普及降低了交易成本，提高了市場透明度，并幫助農民更加靈活地應對市場變化，提升了其談判能力和市場地位。綜上所述，通過提高勞動力素質和引入新技術，新質生產力將有效推動農業現代化，提升農業生產的專業性和技術性，同時重塑農民的社會和經濟地位，使其成為農業創新發展和鄉村振興的關鍵推動力。

新質生產力通過農業經營體系創新推進農業現代化。農業經營體系創新體現在合作社與家庭農場數量的迅速增長及其在農業生產中逐漸扮演核心角色，從而促進農業生產方式的現代化。首先，農民合作社和家庭農場規模的擴大，有效地整合了分散在廣闊農村地區的小規模生產資源。農業農村部的相關數據顯示，截至2023年10月末，納入全國家庭農場名錄管理的家庭農場近400萬個，依法登記的農民合作社221.6萬家，組建聯合社1.5萬家，[13]共同構成了強大的農業生產網絡。該網絡通過集中管理和專業化生產，極大地提升了小規模農戶的生產效率和市場競爭力。其次，農民合作社和家庭農場在提升農業生產效率的同時，還促進了農業經營方式的轉型。農民合作社和家庭農場等新型經營主體的經營范圍不僅涵蓋糧棉油、肉蛋奶、果蔬茶等主要農產品的生產，而且通過實施連片種植和規模飼養，推動了農業產業的規模化與專業化。這一經營模式有效地緩解了小規模生產所帶來的資源分散和效率低下問題，提高了土地利用效率及產出質量。此外，這些經營主體通過提供社會化服務，成為小農戶的直接支持者。全國超過107萬個各類服務組織的社會化服務讓9100多萬戶小農戶受益，服務面積超過19.7億畝次[14]。這些服務不僅包括提供技術支持和市場信息，還涵蓋資金和物資支持，使小農戶能夠更好地適應市場經濟的要求，并在現代農業體系中穩固其地位。綜上所述，新質生產力通過創新農業經營體系，有效地推動了農業現代化進程。這種創新不僅使得農業生產更加高效和市場化，而且通過促進農村一二三產業的融合發展，為中國農業的可持續發展提供了強大動力和堅實基礎。

培育農業領域新質生產力的重點難點與實現路徑

培育農業領域新質生產力的重點難點。培育和發展農業領域新質生產力不僅是技術的更新換代，更是整個農業生產方式和管理理念的深刻變革。然而，盡管發展潛力巨大，農業領域新質生產力的培育過程仍然面臨諸多挑戰，主要包括技術開發存在核心難點、數字應用場景不足以及農業人才短缺等難題。

一是關鍵技術研發滯后，數字應用場景不足。推進農業現代化，科技是第一生產力。當前，我國的農業關鍵核心技術與發達國家相比仍存在一定差距，同時，數字技術與傳統農業的結合不夠緊密，且在農村實際應用場景中存在明顯的缺位。具體而言，一是關鍵技術研發滯后。盡管近年來國內農業技術研發成果數量不斷增長，但在顛覆性技術創新和突破方面尚顯不足，有效且適用的技術成果較為有限，直接影響了數字技術成果的轉化和應用推廣。二是數字基礎設施仍不完備，成為農業數字化轉型的主要障礙。特別是在我國中西部農村地區，受地理位置偏遠、地形復雜及交通不便等因素的影響，基礎網絡設施的建設成本高、難度大，限制了農村網絡服務的深度覆蓋。雖然寬帶網絡的覆蓋率逐漸提高，但農村地區網絡服務的穩定性和質量仍未達到理想狀態，這在一定程度上制約了利用物聯網技術對農業生產全過程進行實時數據監控和分析。三是農業大數據的整合與共享能力亟需提升。農業管理尚未與現代信息技術深度整合，導致“農業＋數字化”的融合程度不足。農業各生產環節的數據獨立性強、體系化程度低，阻礙了農業數據的整體利用和增值效果的發揮。四是數字農業尚處于技術示范階段，未真正深入和普及到農村地區，被廣大農民群眾所應用。目前新型農業經營主體是數字技術的主要應用群體，而由于經營規模較小和投資能力較弱，普通農戶既缺乏引進數字技術的實力和掌握技術的能力，也沒有引進的動力。難以打通數字科技進村入戶的“最后一公里”問題，始終困擾著小農戶參與農業現代化的進程。

二是“新農人”群體成長不足，專業技術人才短缺。人才是鄉村振興的第一資源，“新質技術”的創新、掌握和使用都需要“新質人才”。然而，當前農業領域新質生產力的培育和發展仍然面臨從事農業勞動的“新農人”群體在規模和技術能力發展方面的雙重不足。具體而言，一是務農人員相對缺乏對智慧農業的認知和相關技能，數字素養有待提升。當前，農村農業從業人員的人口結構老化問題突出，因受教育程度低、學習能力不強，其數字意識淡薄、數字化技能欠缺，因而難以緊跟農業科技發展步伐，無法適應現代農業對新知識、新技術等的需要。二是復合型科技創新人才匱乏，且難以長期扎根農村。隨著一二三產業深度融合，“農業＋”業態迭代升級，傳統農技人才培養使用模式面臨較大挑戰，急需轉變為跨行業、跨領域、跨業態的復合型科技創新人才培養模式。與此同時，城鄉之間在工作環境、工資待遇等方面存在的差異，也導致農村地區對人才的吸引力不足，更多的高素質人才流向城市，進一步加劇了農村人才短缺的問題。

三是全程服務型農事企業缺乏，農業社會化服務體系亟待完善。發展農業社會化服務，是實現小農戶和現代農業有機銜接的基本途徑和主要機制，也是與中國農業現代化進程相適應的一種重要經營方式。當前，農業社會化服務體系的不完備和市場主體之間的不公平競爭是突出難點。具體而言，一是當前農業社會化服務體系與農業生產結構之間存在明顯的供需不匹配和發展不平衡。此種情況通常源于政府與市場的互動不緊密、要素市場發育不充分，以及農業社會化服務體系功能定位不明確等因素。這導致了農業生產中的資源難以得到有效配置，降低了服務體系的效能，進而影響了整體的生產力水平。二是農村要素市場制度的建設存在明顯短板，特別是在產權保護和市場準入方面。農村的技術、土地和數據等市場交易管理制度不健全，阻礙了市場主體平等參與市場競爭和有效維護市場秩序，影響了市場主體的活力和積極性，抑制了市場的整體發展，進而影響了農業社會化服務體系的建設和完善。三是目前從事農業社會化服務的企業數量不足，特別是在提供全程、一站式服務方面的能力有限，限制了農業生產效率的整體提升，也影響了我國眾多小規模農戶生產的農產品與主要農產品消費地大市場的有效對接。

培育農業領域新質生產力的基本思路與實現路徑。基于“大國小農”的國情農情，針對當前農業領域新質生產力發展面臨的諸多重點與難點問題，尤其是數字技術賦能農業高質量發展所面臨的數據碎片化與應用場景不足等難題，培育農業領域新質生產力的關鍵在于構建一個由政府、科研機構、企業與農民等多方主體參與的生態系統，持續推動數字科技創新、農業勞動力素質提升以及農業經營體系創新。因此，發展農業領域新質生產力不僅需要系統的技術創新，還需要綜合性的政策支持。在實現路徑方面，不僅需要高效且合理地配置資源要素，尤其是優化配置科技和人才等核心稀缺要素，也需要深化農業產業的結構性轉型與升級，以實現生產力的質的飛躍。

首先，強化網絡基礎設施建設，完善現代化農業大數據體系。第一，加強農村地區的網絡基礎設施建設，實現農村地區通信網絡的全面覆蓋。特別是要加快5G通信和高速光纖互聯網的布局，這是確保農戶接入快速且穩定的互聯網服務的前提。政府應加大在農村地區的數字基礎設施建設投入，提高服務能力，加強服務農業信息化和數字化轉型的基礎設施建設，增加農村通信網絡容量，為農業數字化轉型奠定堅實基礎。第二，建立和完善現代化農業大數據平臺。通過強化農業數據收集、處理和共享機制建設，能夠有效消除“數據孤島”現象，實現數據在整個農業生產鏈中的有序利用。應加大對先進數據處理技術和大數據分析工具的投入力度，建立集中的數據平臺，培育實時監控和精準管理農業資源的能力。第三，保障農業數據安全。隨著智慧農業建設的不斷推進，農業數據量逐漸增加，數據安全問題日益突出。相關部門應嚴格落實網絡安全法律法規，加強數據安全的管理和技術防護措施，建立健全農業數據平臺的聯動監管體系。此外，應定期開展數據安全的教育和培訓，向農民普及數據安全知識，提升農民的數據安全意識和能力。

其次，培育數字“新農人”專業隊伍，提升農民數字素養。第一，系統增強農業勞動力的技術理解能力和操作技能。除了加強對農業機械化操作、精準農業技術應用以及可持續農業實踐等方面知識和技能的廣泛培訓外，在數字化技術方面，應聚焦提高農業勞動力的信息化素養，有針對性地設計和落實相關職業教育和培訓計劃，幫助廣大農業從業者適應日益智能化的農業環境。第二，通過與農業科技公司和高校科研院所合作，在農村地區普及和推廣先進的教育模式和技術。這種合作方式不僅能實現技術的直接傳播和應用，還能通過現場教學和實踐，加速農業勞動力的技能更新。同時，應鼓勵農業科技企業與所在地農業實體合作，提供定制化的技術解決方案和培訓服務，提升技術轉移和知識共享的效率。第三，培育新一代的農業人才還需積極挖掘年輕一代和返鄉創業者的潛力。一方面，要為其提供必要的創業指導和資金支持，鼓勵他們在農業創新中扮演更為重要的角色。同時，應加大對農業科技教育改革的政策支持力度，強化農業高等教育與行業需求的對接，提升農業教育教學的實用性和前瞻性。第四，政府相關部門應積極完善農業人才的激勵機制并優化其職業發展路徑，保障農業科技人員的工作穩定性并為其提供多樣化的職業發展機會，通過提供研究資金和市場激勵措施，吸引更多優秀人才投身農業科技領域。

最后，積極培育新型農業經營主體，健全新型農業社會化服務體系。第一，必須充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，同時優化政府的作用。在“有效市場、有為政府”的模式下，推動農業服務體系的良性發展。農業領域新質生產力的培育需要形成新型生產關系，確保市場在資源配置中起主導作用。第二，順應現代農業發展趨勢，著力構建現代農業經營體系。以小農戶為基礎、新型農業經營主體為重點，發展新型集體經營和合作經營以擴大經營規模；發展企業經營，通過土地租賃、承包經營權入股等方式，將分散在小農戶手里的土地集中起來，并按照現代企業制度進行經營管理。第三，以社會化服務為支撐，加快打造高素質生產經營隊伍，解決好“誰來種地”問題。構建服務結構合理、服務水平高、服務能力強、服務方式靈活、服務行為規范、服務鏈條完整的新型農業社會化服務體系，建立區域性的農業社會化服務平臺，形成覆蓋全面的服務組織體系。鼓勵不同服務主體開展合作，形成一體化服務組織體系，全方位提高面向小農戶的服務覆蓋面和供給效率。

（本文系國家社會科學基金重大項目“數字化賦能農業全產業鏈融合的機制與高質量發展路徑研究”的階段性成果，項目編號：22&ZD081；浙江大學中國農村發展研究院博士生、食物經濟與農商管理研究所研究助理許王芳對本文亦有重要貢獻）

注釋

[1]《中央經濟工作會議在北京舉行 習近平發表重要講話》，2023年12月12日，https：//www.gov.cn/yaowen/liebiao/202312/content_6919834.htm。

[2][8]《習近平在中共中央政治局第十一次集體學習時強調：加快發展新質生產力 扎實推進高質量發展》，2024年2月1日，https：//www.gov.cn/yaowen/liebiao/202402/content_6929446.htm。

[3][4]國家統計局：《第七次全國人口普查公報》，2021年5月11日，https：//www.gov.cn/guoqing/2021-05/13/content_5606149.htm。

[5]《第三次全國國土調查》，國家自然資源部，https：//www.mnr.gov.cn/zt/td/dscqggtdc/。

[6]《第三次全國農業普查主要數據公報》，國家統計局，https：//www.stats.gov.cn/sj/tjgb/nypcgb/。

[7]《國家統計局關于2023年糧食產量數據的公告》，2023年12月11日，https：//www.stats.gov.cn/sj/zxfb/202312/t20231211_1945417.html。

[9]《1.3萬億斤以上，連續9年的豐收答卷》，2023年12月19日，https：//www.gov.cn/yaowen/liebiao/202312/content_6921069.htm。

[10]《農機裝備補短板加力推進》，2023年12月28日，http：//www.moa.gov.cn/xw/zwdt/202312/t20231228_6443671.htm。

[11]《截至2022年底，全國返鄉入鄉創業人員數量累計達1220萬人》，2023年2月17日，https：//m.gmw.cn/baijia/2023-02/17/36372410.html。

[12]《“十四五”農業農村人才隊伍建設發展規劃》，2021年12月17日，https：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-01/27/content_5670819.htm。

[13][14]《新型農業經營主體保持良好發展勢頭》，2023年12月19日，http：//www.moa.gov.cn/xw/zwdt/202312/t20231219_6442997.htm。

責 編∕包 鈺? 美 編∕梁麗琛