國家安全是民族復興的根基

張帥 韓東起

習近平總書記提出總體國家安全觀10周年

國家安全是民族復興的根基，社會穩定是國家強盛的前提。增強全民國家安全意識和素養，夯實以新安全格局保障新發展格局的社會基礎”。2014年4月15日，在中央國家安全委員會第一次會議上，習近平總書記創造性提出總體國家安全觀，為做好新時代國家安全工作提供了根本遵循和行動指南，推動國家安全工作實現了從分散到集中、遲緩到高效、被動到主動的歷史性變革。黨的十九大將堅持總體國家安全觀納入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，并寫入黨章。黨的二十大報告對推進國家安全體系和能力現代化作出了部署。總體國家安全觀關鍵在“總體”，強調“大安全”理念，涵蓋政治、軍事、國土、經濟、文化、網絡、生物等諸多領域，并將隨著社會發展不斷拓展。2024年是習近平總書記提出總體國家安全觀10周年，4月15日迎來了第九個全民國家安全教育日。今年活動的主題是“總體國家安全觀·創新引領10周年”。增強全民國家安全意識和素養，夯實以新安全格局保障新發展格局的社會基礎”。

增強安全意識 維護國家安全

總體國家安全觀的核心要義概括為五大要素和五對關系。總體國家安全觀五大要素：以人民安全為宗旨；以政治安全為根本；以經濟安全為基礎；以軍事、科技、文化、社會安全為保障；以促進國際安全為依托。總體國家安全觀五對關系：既重視發展問題，又重視安全問題；既重視外部安全，又重視內部安全；既重視國土安全，又重視國民安全；既重視傳統安全，又重視非傳統安全；既重視自身安全，又重視共同安全。

總體國家安全觀的內涵要求系統概括為“十個堅持”：堅持黨對國家安全工作的絕對領導。堅持中國特色國家安全道路。堅持以人民安全為宗旨。堅持統籌發展和安全。堅持把政治安全放在首要位置。堅持統籌推進各領域安全。堅持把防范化解國家安全風險擺在突出位置。堅持推進國際共同安全。堅持推進國家安全體系和能力現代化。堅持加強國家安全干部隊伍建設。

國家安全包括哪些領域？國家安全涉及的16個重點領域包括：政治安全、軍事安全、國土安全、經濟安全、文化安全、生物安全、網絡安全、社會安全、科技安全、生態安全、資源安全、核安全、海外利益安全、太空安全、深海安全、極地安全等。

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，以2015年新《國家安全法》為引領，20余部國家安全專門立法接連出臺，中國特色國家安全法律制度體系加速構建形成，為強國建設、民族復興筑起堅實的國家安全法治屏障。

“全民國家安全教育日”設立背景。全民國家安全教育日是為了增強全民國家安全意識，維護國家安全而設立的節日。2015年7月1日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過《中華人民共和國國家安全法》，其中規定每年4月15日為全民國家安全教育日。

什么是國家安全？2015年7月1日施行的《中華人民共和國國家安全法》明確指出：國家安全是指國家政權、主權、統一和領土完整、人民福祉、經濟社會可持續發展和國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受內外威脅的狀態，以及保障持續安全狀態的能力。

維護國家安全的義務有哪些？《中華人民共和國國家安全法》第七十七條明確規定：（一）遵守憲法、法律法規關于國家安全的有關規定；（二）及時報告危害國家安全活動的線索；（三）如實提供所知悉的涉及危害國家安全活動的證據；（四）為國家安全工作提供便利條件或者其他協助；（五）向國家安全機關、公安機關和有關軍事機關提供必要的支持和協助；（六）保守所知悉的國家秘密；（七）法律、行政法規規定的其他義務。任何個人和組織不得有危害國家安全的行為，不得向危害國家安全的個人或者組織提供任何資助或者協助。

《憲法》規定：第五十一條 中華人民共和國公民在行使自由和權利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利。

第五十二條 中華人民共和國公民有維護國家統一和全國各民族團結的義務。

第五十三條 中華人民共和國公民必須遵守憲法和法律，保守國家秘密，愛護公共財產，遵守勞動紀律，遵守公共秩序，尊重社會公德。

第五十四條 中華人民共和國公民有維護祖國的安全、榮譽和利益的義務，不得有危害祖國的安全、榮譽和利益的行為。

第五十五條 保衛祖國、抵抗侵略是中華人民共和國每一個公民的神圣職責。

依照法律服兵役和參加民兵組織是中華人民共和國公民的光榮義務。

第五十六條 中華人民共和國公民有依照法律納稅的義務。

公民在維護國家安全中有哪些權利？（一）公民和組織支持、協助國家安全工作的行為受法律保護。因支持、協助國家安全工作，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險的，可以向公安機關、國家安全機關請求予以保護。公安機關、國家安全機關應當會同有關部門依法采取保護措施。（二）公民和組織因支持、協助國家安全工作導致財產損失的，按照國家有關規定給予補償；造成人身傷害或者死亡的，按照國家有關規定給予撫恤優待。（三）公民和組織對國家安全工作有向國家機關提出批評建議的權利，對國家機關及其工作人員在國家安全工作中的違法失職行為有提出申訴、控告和檢舉的權利。

日常生活中應警惕哪些危害國家安全的活動？（一）一些可疑人員未經批準到內部做調查，進行科技、經濟、企業等情況搜集。發現這種情況不能隨意提供，并向當地公安機關或國家安全機關報告。（二）警惕境外電臺、電視、網絡等傳媒的煽動、造謠。（三）一些境外組織和人員經常出現在我軍事、保密單位周邊，乘機盜取秘密情報和信息。如遇有可疑人員要立即報告。（四）一些有境外背景的組織和個人，利用一些群眾不滿情緒，煽動與政府對抗。遇到這些情況，應立即報告。

如何維護國家安全？（一）拾獲屬于國家秘密的文件、資料和其他物品，應當及時送交有關機關、單位或保密工作部門。（二）發現有人買賣屬于國家秘密的文件、資料和其他物品，應當及時報告保密工作部門或者國家安全機關、公安機關處理。（三）發現有人盜竊、搶奪屬于國家秘密的文件、資料和其他物品，有權制止，并應當立即報告。（四）發現泄露或可能泄露國家秘密的線索，應當及時向國家安全機關舉報。

發現危害國家安全的行為怎么辦？2015年11月，全國國家安全機關向社會發出通告，12339，是受理個人和組織發現的危害中華人民共和國國家安全的情況線索舉報電話。公民和組織如發現危害國家行為，請撥打舉報電話12339向屬地國家安全局報告；或登錄國家安全機關互聯網舉報受理平臺www.12339.gov.cn進行舉報；也可以向公安機關等其他國家機關、組織報告，相關國家機關、組織會立即移送屬地國家安全局處理。

國家安全重要意義

國家安全的概念是改革開放總設計師鄧小平同志提出的，意思是保證一個國家的安全不僅是不受外國侵略，而且在國內也要穩定，要反對顛覆。并且隨著國家安全的提出，我國有了一個概念性的轉折，由毛澤東時代的“戰爭與革命”發展成為了“和平與發展”。2001年，時任中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席江澤民講話中提出：要頭腦清醒，居安思危，深刻認識新形勢，維護國家政治安全，經濟安全，國防安全的極端重要性，緊迫性。確保信息安全，金融安全和糧食、石油等戰略物資安全。以胡錦濤為總書記的黨中央，根據新世紀新階段國際國內的形式發展，沿著上述國家安全發展的思想道路，明確提出了要確保國家政治安全、經濟安全、文化安全、信息安全、國防安全的要求。這說明我國國家領導人對國家安全所包括的方面逐步的擴大。更加確保了我國在不受外國侵略的同時，防止內部矛盾，發展經濟的目標。2014年習近平總書記首次提出總體國家安全觀，要加強黨對國家安全工作的集中統一領導，正確把握當前國家安全形勢，全面貫徹落實總體國家安全觀，努力開創新時代國家安全工作新局面，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供牢靠安全保障。

國家安全發展重要成就。自黨的十八大以來，中國國家安全工作取得顯著成效，構建國家安全體系工作正從各領域全面展開，總體國家安全觀中所列11種安全取得的成就主要表現在以下方面：

政治安全。堅持全面從嚴治黨，深入推進反腐敗斗爭，深得黨心、軍心、民心，政治安全基礎更加牢固。

國土安全。堅持“一國兩制”方針不動搖，保持香港、澳門的繁榮穩定。推進兩岸關系，堅決開展反“臺獨”斗爭，努力維護兩岸關系和平發展局面。積極維護海洋權益，開展卓有成效的維權斗爭。

軍事安全。堅定不移推進國防和軍隊現代化，以黨在新形勢下的強軍目標為引領，深入推進政治建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍，國防和軍隊改革取得歷史性突破。

經濟安全。推進供給側結構性改革，防范化解經濟金融風險，經濟安全基礎不斷鞏固。

文化安全。高度重視意識形態工作，召開文藝工作座談會、哲學社會科學工作座談會等，增強馬克思主義對文藝工作和哲學社會科學工作的指導地位，提出包括文化自信在內的“四個自信”，提出并大力弘揚社會主義核心價值觀。

社會安全。完善立體化社會治安防控體系，堅決打擊暴力恐怖活動，堅決遏制嚴重刑事犯罪高發態勢，創造了更加安定的社會環境。

科技安全。提出實施創新驅動發展戰略，強調科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置，科技領域取得一批國際領先的重大成果。

信息安全?！吨腥A人民共和國網絡安全法》通過施行；發布《國家網絡空間安全戰略》，提出捍衛網絡主權；發布《信息通信網絡與信息安全規劃（2016—2020）》等，加強互聯網用戶信息安全保護。

生態安全。將生態文明建設納入“五位一體”總體布局，出臺《生態文明體制改革總體方案》，系統維護國家生態安全。出臺新環保法、《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法（試行）》等。

資源安全。大力推進能源生產和消費革命，確保國家能源安全，發布《能源生產和消費革命戰略（2016—2030）》。印發《關于全民所有自然資源資產有償使用制度改革的指導意見》，建立健全資源有償使用制度。

核安全。中國核安全能力持續提升；核安全監管工作步入機制化、規范化軌道，成立了國家核安保技術中心；2014年首次提出中國核安全觀；2016年首次提出打造核安全命運共同體；2017年，全國人大審議并表決通過《中華人民共和國核安全法》。

總體國家安全觀有哪些鮮明特征？總體國家安全觀突出“大安全”理念，強調了做好國家安全工作的系統思維，既是認識論又是方法論，既強調綜合性又注重立體性，既有布局也有方法，其鮮明特征就在于“總體”二字上?！翱傮w”揭示了國家安全含義的全面性、國家安全布局的系統性、國家安全效果的可持續性。

黨的十九屆六中全會對總體國家安全觀的豐富和發展。國家安全是安邦定國的重要基石，維護國家安全是全國各族人民根本利益所在。黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》，從13個方面總結新時代中國特色社會主義的偉大成就，其中一個重要方面就是維護國家安全?！稕Q議》對總體國家安全觀作出了“五個統籌”的最新豐富和發展。統籌發展和安全、統籌開放和安全、統籌傳統安全和非傳統安全、統籌自身安全和共同安全、統籌維護國家安全和塑造國家安全。

總體國家安全觀的重大意義和貢獻

站在新的歷史起點上，在國內外因素的交織作用下，我國國家安全的內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時候都要復雜，維護國家安全和社會穩定的任務十分艱巨。2023年國家安全機關在遼寧大連海域成功偵破的一起境外間諜情報機關偷錄我國?？哲娛掠跋瘢`取我國潮汐、海流等國家機密數據的案件。近年來，類似這樣危害國家安全的案件，在我國海洋、生物、網絡、意識形態等領域時有發生，傳統安全和非傳統安全威脅相互交織，警示著我國國家安全面臨諸多風險挑戰。

習近平總書記強調，“實現中華民族偉大復興的中國夢，保證人民安居樂業，國家安全是頭等大事”，“統籌發展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則”，為我們從黨和國家工作全局上認識國家安全、定位國家安全、把握國家安全提供了根本指導。這一系列重大戰略判斷，指明了新時代國家安全所處的新的歷史方位，是我們在新征程上準確識變、科學應變、主動求變的基本坐標和依據。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統籌把握中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，加強國家安全戰略謀劃和頂層設計，大力推進國家安全領域理論創新、實踐創新、制度創新，開創維護國家安全的嶄新局面，為黨和國家興旺發達、長治久安提供了有力保證。

中國特色國家安全道路具有許多重要特征，概而言之，就是堅持黨的絕對領導，完善集中統一、高效權威的國家安全工作領導體制，實現人民安全、政治安全、國家利益至上相統一；堅持捍衛國家主權和領土完整，維護邊疆、邊境、周邊安定有序；堅持安全發展，推動高質量發展和高水平安全動態平衡；堅持總體戰，統籌傳統安全和非傳統安全；堅持走和平發展道路，促進自身安全和共同安全相協調。這“五個堅持”是對中國特色國家安全道路的系統性、原創性理論概括，樹立起指引新時代國家安全前進方向的航標。

總體國家安全觀高舉構建人類命運共同體旗幟，推動構建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系，堅決反對霸權主義、強權政治，為引領國家間關系提供了新思想、新模式；樹立共同、綜合、合作、可持續的全球安全觀，堅持通過和平方式解決問題和爭端，同各國合力應對氣候變化、恐怖主義、網絡安全、公共衛生、難民等非傳統安全挑戰，為推動解決地區熱點和全球性安全問題發揮了建設性作用；堅持共商共建共享，推動“一帶一路”快速成長為開放包容的國際合作平臺、各方普遍歡迎的全球公共產品，為促進世界共同發展、以可持續發展促進可持續安全提供了更多合作契機。

新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，國家安全得到全面加強，實現了從分散到集中、遲緩到高效、被動到主動的歷史性變革。國家安全體系基本形成，國家安全能力顯著提升，人民防線更加鞏固，全民國家安全意識顯著增強。堅定維護政權安全、制度安全、意識形態安全，頂住和反擊外部極端打壓遏制，推動香港局勢實現由亂到治重大轉折，在涉港、涉臺、涉疆、涉藏、涉海、人權等一系列重大問題上，敢斗善斗，打贏多場硬仗，有力地回擊外部勢力對我國內政的干涉。穩步推進興邊富民、穩邊固邊，妥善處置周邊安全風險，反滲透反恐怖反分裂斗爭卓有成效。把安全發展貫穿國家發展各領域全過程，防控經濟金融風險取得重大進展，關鍵核心技術攻關取得重要進展，掃黑除惡專項斗爭取得勝利，生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化，妥善應對重大自然災害，統籌疫情防控和經濟社會發展，網絡、數據、人工智能、生物、太空、深海、極地等新型領域安全能力持續增強，有力應對海外利益風險挑戰。國家主權、安全、發展利益得到全面維護，社會大局保持長期穩定，我國成為世界上最有安全感的國家之一。

我們黨鮮明提出黨在新時代的強軍目標，明確人民軍隊新時代使命任務，引領全軍深入推進政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍，全面加強練兵備戰，國防和軍隊建設取得歷史性偉大成就。我國堅持金融為實體經濟服務，全面加強金融監管，防范化解經濟、金融領域風險，牢牢守住不發生系統性風險底線。我國實施以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略，實現谷物基本自給、口糧絕對安全。我國實施能源安全新戰略，推動能源消費革命、能源供給革命、能源技術革命、能源體制革命，全方位加強能源國際合作，我國從能源大國向能源強國不斷邁進。