數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑探析

曹曉鵬

[摘要]? 數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一種新經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、生產(chǎn)生活方式的變革中發(fā)揮著重要作用。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、提升數(shù)字化水平、著力“高精”數(shù)字人才的引進(jìn)與培養(yǎng)。

[關(guān)鍵詞]? 數(shù)字經(jīng)濟(jì)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；數(shù)字化轉(zhuǎn)型

[作者單位]? 山東華宇工學(xué)院

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”。 數(shù)字經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、優(yōu)化資源配置和創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式、賦能區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，已成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、重組要素資源、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路徑，對(duì)于推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

縣域發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的必要性

從宏觀層面來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素資源重組、革新生產(chǎn)方式、提升生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新模式，從而推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)，從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)使企業(yè)可以更好地利用數(shù)據(jù)和信息，進(jìn)行市場(chǎng)分析和預(yù)測(cè)，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)和管理，從而更好地根據(jù)市場(chǎng)需求，提供個(gè)性化的產(chǎn)品和服務(wù)，提高生產(chǎn)效能，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)能減少信息流動(dòng)障礙，加速資源要素流動(dòng)，提高供需匹配效率，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。從推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興來看，數(shù)字鄉(xiāng)村和數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)能有效帶動(dòng)和提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展水平，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后。以山東德州為例，該市目前數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于初始階段，與先進(jìn)城市相比，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱。在5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率方面，截至2022年底全市累計(jì)建設(shè)5G基站1649個(gè)，市轄區(qū)已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，但是在農(nóng)村地區(qū)還沒有達(dá)到理想的狀態(tài)。在網(wǎng)絡(luò)速度方面，雖然近幾年有所提高，但是整體上與先進(jìn)大中城市相比還存在明顯的差距。同時(shí)，縣域地區(qū)數(shù)字化公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)相較大中城市仍然滯后，大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)、數(shù)字政務(wù)服務(wù)等方面仍不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，一定程度上制約了數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展不充分。目前，大多數(shù)縣域制造業(yè)數(shù)字化整體水平較低，數(shù)字化轉(zhuǎn)型緩慢。研究發(fā)現(xiàn)，缺乏可供借鑒的數(shù)字化轉(zhuǎn)型案例、對(duì)新一代數(shù)字技術(shù)應(yīng)用缺乏認(rèn)知等原因，導(dǎo)致縣域中小企業(yè)進(jìn)行智能化改造意愿不強(qiáng)、主動(dòng)性差，數(shù)字化轉(zhuǎn)型內(nèi)生動(dòng)力不足。同時(shí)，農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平低，數(shù)字農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與其他行業(yè)、領(lǐng)域仍存在較大差距。比如，德州的服務(wù)業(yè)、工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)普及率分別達(dá)到37.8%、19.5%，而農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)僅8.2%，大部分農(nóng)村地區(qū)仍采用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，對(duì)數(shù)字技術(shù)的接納和應(yīng)用程度較低。

數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)占比不高。僅以德州為例，2022年，該市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到86.5億元，占全省規(guī)模不足1%，核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重約為0.51%，與濟(jì)南、煙臺(tái)、青島等城市相比差異明顯。從行業(yè)分布來看，德州數(shù)字產(chǎn)業(yè)主要集中在傳統(tǒng)行業(yè)，計(jì)算機(jī)通信、軟件開發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等新興行業(yè)營(yíng)業(yè)收入占比不足3%。從市場(chǎng)主體看，德州數(shù)字經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)居多，大型龍頭企業(yè)數(shù)量少，且行業(yè)發(fā)展處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，品牌影響力較小。

“高精”數(shù)字人才短缺。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)需要數(shù)字專業(yè)人才支撐，但事實(shí)上，縣域地區(qū)數(shù)字人才智力資源緊缺，尤其是高精、復(fù)合型技術(shù)人才不足，并且人才聚集能力有限。特別是中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，數(shù)字人才培養(yǎng)與引進(jìn)的難度大，具備農(nóng)業(yè)知識(shí)和信息技術(shù)能力的人才更是稀缺，這嚴(yán)重阻礙了數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理模式的推廣和應(yīng)用。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)

賦能縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐路徑

加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵支撐，推動(dòng)縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須加大投入，加快建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。要統(tǒng)籌部署5G基站建設(shè)，推進(jìn)公共區(qū)域、公共交通、政府單位非涉密場(chǎng)所對(duì)5G基站開放建設(shè)；加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，尤其是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)旅游區(qū)、交通干線、重要交通樞紐場(chǎng)所及各縣市區(qū)重點(diǎn)區(qū)域的5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。要加大高速率寬帶接入覆蓋，持續(xù)推進(jìn)“光纖到戶”；面向工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)商圈、試點(diǎn)社區(qū)等核心區(qū)域，加快推進(jìn)“千兆城市”建設(shè)；大力推進(jìn)“百兆鄉(xiāng)村”建設(shè)，提升鄉(xiāng)村光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平和高帶寬用戶占比。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是數(shù)字賦能制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要加快推動(dòng)優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)裝備升級(jí)、生產(chǎn)換線、園區(qū)上線步伐，促進(jìn)裝備聯(lián)網(wǎng)化、產(chǎn)線數(shù)字化、工廠智能化；鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)企業(yè)協(xié)作，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)合研發(fā)、成果共享，完善智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)體系；以各行業(yè)龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型成功案例培訓(xùn)，滿足市場(chǎng)需求，激活潛在市場(chǎng)。二是數(shù)字賦能高效數(shù)字農(nóng)業(yè)。通過構(gòu)建“農(nóng)業(yè)云”平臺(tái)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更專業(yè)、準(zhǔn)確、全面的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)，探索智能種植、水肥決策、產(chǎn)量預(yù)測(cè)、病蟲害預(yù)警、供需分析等內(nèi)容，使農(nóng)業(yè)信息技術(shù)覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程；建設(shè)一批智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地，引導(dǎo)食品加工企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈一體化合作平臺(tái)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)智能化、便捷化水平；加快農(nóng)村電商普及應(yīng)用，培育農(nóng)產(chǎn)品線上展示、在線訂購等新服務(wù)模式。

多措并舉提升數(shù)字化水平。一是提升認(rèn)知，開展培訓(xùn)服務(wù)。通過針對(duì)性培訓(xùn)、考察、案例展示，以企業(yè)家意識(shí)覺醒為中心，開展多層次、多維度、多主體的認(rèn)知提升，推動(dòng)企業(yè)家增強(qiáng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型意識(shí)；借力政府實(shí)施的認(rèn)知覺醒、需求挖掘等系列強(qiáng)力舉措，推動(dòng)數(shù)產(chǎn)融合，助力制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造區(qū)域場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)的數(shù)產(chǎn)融合應(yīng)用實(shí)踐高地。二是深入推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系，建設(shè)高質(zhì)量工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)相關(guān)標(biāo)識(shí)解析節(jié)點(diǎn)建設(shè)，與國(guó)家、省市主要標(biāo)識(shí)解析系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，促進(jìn)工業(yè)數(shù)據(jù)資源集成共享。三是加快推進(jìn)企業(yè)上云。鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)制造流程、創(chuàng)新管理服務(wù)模式，推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理等業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云。推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)設(shè)備上云，降低資源能耗和維修成本。

提高“高精”數(shù)字人才的引進(jìn)與培養(yǎng)。一是引進(jìn)“高精”人才。構(gòu)建人才引進(jìn)體系，完善人才引進(jìn)計(jì)劃。按需引進(jìn)“高精”復(fù)合型技術(shù)人才，落實(shí)人才政策“黃金人才30條”細(xì)則，持續(xù)完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才引進(jìn)、使用機(jī)制，確保“高精”人才“引得來、留得住”。同時(shí)要為人才提供保障措施，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。二是培養(yǎng)本土人才。廣開校地合作門路，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)的高校提供基礎(chǔ)設(shè)施支持，協(xié)同各龍頭企業(yè)，提供學(xué)習(xí)環(huán)境、科研環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境，面向企業(yè)管理人員、技術(shù)骨干人員、學(xué)生等群體開展多項(xiàng)目、多群體、多課程的培訓(xùn)活動(dòng)，提高本土數(shù)字人才的素質(zhì)，為區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供智力保障。