隴東區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效對(duì)策

張?zhí)焐?/p>

[摘要]? 靈臺(tái)縣作為隴東區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，應(yīng)立足煤炭資源優(yōu)勢(shì)，明晰煤電化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、科學(xué)規(guī)劃園區(qū)建設(shè)、推進(jìn)煤電化工一體發(fā)展、積極實(shí)行錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、提升延鏈補(bǔ)鏈水平、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板和打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，助力隴東區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]? 隴東區(qū)域經(jīng)濟(jì)；靈臺(tái)縣；煤電化工產(chǎn)業(yè)

[作者單位]? 中共靈臺(tái)縣委黨校

靈臺(tái)縣在隴東區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，應(yīng)該緊緊抓住新時(shí)代西部大開發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重塑靈臺(tái)縣區(qū)域關(guān)系的歷史機(jī)遇，把煤炭資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，全力打造現(xiàn)代能源綜合利用基地核心區(qū)，加快全省工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)進(jìn)程，為隴東區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

緊跟形勢(shì)? 明晰產(chǎn)業(yè)思路

靈臺(tái)煤電化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展要著眼能源安全戰(zhàn)略和“3060”目標(biāo)要求，立足煤、做足煤、轉(zhuǎn)化煤，堅(jiān)持煤電化工產(chǎn)業(yè)一體發(fā)展思路不動(dòng)搖，瞄準(zhǔn)2030年前“碳達(dá)峰”時(shí)限，充分利用國(guó)家、省上重點(diǎn)支持隴東能源化工基地建設(shè)機(jī)遇，加快靈臺(tái)縣煤電化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，走出一條綠色低碳、清潔循環(huán)、分質(zhì)轉(zhuǎn)化高效利用發(fā)展的路子，把靈臺(tái)打造成隴東現(xiàn)代能源綜合利用基地核心區(qū)，平?jīng)鍪行屡d的產(chǎn)業(yè)承載體和工業(yè)基地。

園區(qū)規(guī)劃? 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

加快推進(jìn)靈臺(tái)縣煤電化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)規(guī)劃布局，構(gòu)建以煤電、煤化工為主導(dǎo)，新型建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、靜脈產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥為輔，倉(cāng)儲(chǔ)物流為基礎(chǔ)，形成工業(yè)和服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，立足縣域資源分布和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極構(gòu)建 “四園六片區(qū)”的總體規(guī)劃布局。即煤電產(chǎn)業(yè)園東片區(qū)、煤電產(chǎn)業(yè)園南片區(qū)、煤電產(chǎn)業(yè)園邵寨區(qū)、化工產(chǎn)業(yè)園、靜脈產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，為全縣煤電化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

主攻方向? 煤電化工一體發(fā)展

依托邵寨煤礦、唐家河煤礦、南川河煤礦、百里煤田等資源優(yōu)勢(shì)和 “隴電入魯”、煤電聯(lián)營(yíng)等政策機(jī)遇，重點(diǎn)在煤炭綠色智能開采、火電清潔低碳發(fā)展、延伸分質(zhì)轉(zhuǎn)化三大主攻方向上發(fā)力。加快推進(jìn)邵寨煤礦技改擴(kuò)能提升，積極破解唐家河、南川河煤礦“千米深井”問題。對(duì)已開工建設(shè)的靈臺(tái)電廠，要確保項(xiàng)目如期建成投運(yùn)，為煤炭就地轉(zhuǎn)化增值打好基礎(chǔ)。要把特高壓外送工程作為靈臺(tái)電廠電力外送的保障項(xiàng)目，持續(xù)銜接爭(zhēng)取特高壓換流站落戶靈臺(tái)，早日核準(zhǔn)，同步建設(shè)，打通電力外送通道。充分發(fā)揮縣內(nèi)煤炭資源具備優(yōu)質(zhì)化工原料煤特點(diǎn)，推進(jìn)煤炭分質(zhì)轉(zhuǎn)化利用，大力發(fā)展以煤炭深加工為核心的特色產(chǎn)業(yè)鏈。以煤氣化、煤液化、煤干餾為主線，推動(dòng)煤炭向甲醇、烯烴、芳烴、精細(xì)化學(xué)品、化工新材料等方向轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)煤炭資源的深度加工和高附加值利用，形成煤電化工一體發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。同時(shí)，以綠色建材產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)為導(dǎo)向，加快靜脈產(chǎn)業(yè)與煤電化工產(chǎn)業(yè)協(xié)同高效發(fā)展。動(dòng)態(tài)銜接煤炭、電力、煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，立足煤矸石、煤泥、粉煤灰、爐渣、脫硫石膏、氣化渣等工業(yè)固廢資源化利用，統(tǒng)籌推進(jìn)建筑垃圾等固廢綜合利用和砂石、黏土等資源加工轉(zhuǎn)化，面向多元化市場(chǎng)需求和澆筑式、構(gòu)建式、裝配式建筑施工發(fā)展方向，培育壯大高質(zhì)量靜脈產(chǎn)業(yè)集群。

強(qiáng)化合作? 實(shí)行錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)

一是加強(qiáng)與隴東地區(qū)重要煤化工基地合作。隴東地區(qū)煤炭資源主要分布在平?jīng)鍪械娜A亭、崇信、靈臺(tái)、涇川，慶陽(yáng)市的正寧、寧縣、環(huán)縣、合水等縣區(qū)，其中華亭和涇川煤化工發(fā)展比較成熟。靈臺(tái)縣應(yīng)加強(qiáng)與關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)、蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)的互動(dòng)發(fā)展聯(lián)系，增強(qiáng)自身區(qū)域開放能力。二是加強(qiáng)與陜西省重要煤化工基地合作。陜西和靈臺(tái)同處西北地區(qū)，資源稟賦相似，都有豐富的煤炭、石油和天然氣等資源。二者加強(qiáng)煤炭資源和煤化工產(chǎn)業(yè)的合作。陜西省煤化工基地重點(diǎn)位于關(guān)中和陜北兩大片區(qū)，其中位于關(guān)中片區(qū)的彬長(zhǎng)煤化學(xué)工業(yè)區(qū)、渭南煤化學(xué)工業(yè)區(qū)離靈臺(tái)縣較近。靈臺(tái)縣應(yīng)跨越省際行政壁壘，加強(qiáng)與陜西省重要煤化工基地合作，實(shí)現(xiàn)靈臺(tái)煤化工產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步拓展。三是結(jié)合國(guó)際國(guó)內(nèi)煤化工產(chǎn)品市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)電力供需關(guān)系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品規(guī)模與市場(chǎng)對(duì)接、產(chǎn)品門類與周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)錯(cuò)位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

項(xiàng)目為王? 提升延鏈補(bǔ)鏈水平

堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)和招商引資作為推動(dòng)煤電化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的“強(qiáng)引擎”和重要保障。進(jìn)一步細(xì)分招商引資方向和重點(diǎn)，下大力氣引進(jìn)能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合、提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)鏈、高水平延鏈、高效率補(bǔ)鏈。圍繞短鏈需要培育和缺鏈需要招商的企業(yè)項(xiàng)目，定向招商、填空招商和點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商，選擇一批條件成熟的項(xiàng)目，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)項(xiàng)目的前期工作，切實(shí)做到“謀劃儲(chǔ)備一批、前期推進(jìn)一批、開工建設(shè)一批”，精準(zhǔn)延鏈補(bǔ)鏈。建立煤電化產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，形成符合靈臺(tái)實(shí)際的煤電化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展推進(jìn)機(jī)制，煤電化產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈取得重大進(jìn)展，為全縣高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。政府要抓好營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)新投融資方式，積極籌劃構(gòu)建園區(qū)建設(shè)融資平臺(tái)，鼓勵(lì)社會(huì)資本、市場(chǎng)資本參與園區(qū)建設(shè)。金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保的化工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的信貸投放力度，積極為園區(qū)建設(shè)和發(fā)展提供信貸支持。

基礎(chǔ)建設(shè)? 補(bǔ)齊設(shè)施短板

圍繞打通服務(wù)“全鏈條”和破解“卡脖子”問題，力促S28靈華高速公路及S28東向福銀高速聯(lián)絡(luò)線、南向菏寶高速聯(lián)絡(luò)線搭接工程早日建成，打通內(nèi)通外暢的公路網(wǎng)絡(luò)。積極協(xié)調(diào)大屯煤電公司出資參股建設(shè)郭家河至長(zhǎng)慶橋鐵路運(yùn)煤專線，全面推進(jìn)園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)提升靈臺(tái)礦區(qū)運(yùn)輸能力。強(qiáng)化水資源保障，配合支持縣源通水務(wù)公司加快新集水庫(kù)建設(shè)步伐，早日建成蓄水，切實(shí)為煤電化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的用水保障；加快電網(wǎng)配套建設(shè)和升級(jí)改造步伐，進(jìn)一步優(yōu)化縣內(nèi)輸配電網(wǎng)，滿足煤礦開發(fā)及配套項(xiàng)目電網(wǎng)接入需求。緊盯城市更新行動(dòng)，抓緊城西未來(lái)城規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)縣城生活元素完善和功能配套，提升承載吸納能力，著力打造宜業(yè)宜居的良好環(huán)境，滿足煤礦、電廠等企業(yè)職工及家屬子女入住需求，為煤電化工產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目落地創(chuàng)造良好條件。

綠色環(huán)保? 打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

突出5G智能互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)在煤電化工產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的運(yùn)用，論證實(shí)施一批具有亮點(diǎn)示范的智慧煤電化一體項(xiàng)目，著力搭建煤電化一體智能管理平臺(tái)和智能發(fā)電平臺(tái)，打造智慧煤電化樣板。積極引用充填開采、保水開采、無(wú)煤柱開采等綠色高效采煤技術(shù)和污染防治措施，實(shí)現(xiàn)礦井開采裝備現(xiàn)代化、系統(tǒng)自動(dòng)化、管理智能化、環(huán)保無(wú)害化；配套建成脫硫脫硝設(shè)施、高效除塵設(shè)施和灰渣場(chǎng)，建設(shè)清潔、高效、綠色、低碳的現(xiàn)代化電廠；突出資源循環(huán)永續(xù)利用，持續(xù)加快煤矸石、煤泥、瓦斯、礦井水等煤炭下游產(chǎn)品及粉煤灰、灰渣等資源的開發(fā)利用，不斷提高煤電化產(chǎn)業(yè)綜合效益。

隨著靈臺(tái)工業(yè)集中區(qū)煤電化產(chǎn)業(yè)園功能基本完善，靈臺(tái)縣工業(yè)體系基本建立，“工業(yè)主導(dǎo)型”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局基本形成，煤電化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益一定會(huì)達(dá)到預(yù)期。這對(duì)壯大隴東區(qū)域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)西北地區(qū)增強(qiáng)實(shí)力，不斷提高人民生活水平，實(shí)現(xiàn)共同富裕，對(duì)支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略、國(guó)家目標(biāo)和全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)具有不可估量的作用。