高標準農田概述及助力農業高質量發展途徑探討

摘 要：農田是農業發展的基礎與前提，而高標準農田是質量更高的優質農田，在生產效率與效益方面都有著更為突出的表現。為充分發揮高標準農田的優勢與作用，將其作為推動農業高質量發展的抓手，就需要加快高標準農田的建設。本文首先闡述高標準農田的優勢，然后結合高標準農田建設的實際情況，總結高標準農田建設的影響因素，最后就當下農業的發展情況以及未來的發展方向，提出以高標準農田建設助力農業高質量發展的途徑。

關鍵詞：高標準農田；農業；農田資源

隨著我國社會經濟的發展以及城市化進程的推進，城鄉之間的發展差距也在持續加大，為實現共同富裕的目標，就必須促進農業的高質量發展。加快建設高標準農田建設，為進一步提升農田的生產效率與質量，在提升農民經濟收入的同時，為農業生產模式的轉變提供助力。相關部門有必要加快高標準農田建設，配合農業生產技術與設備，為農業生產的提質增效提供助力，為農業的高質量發展奠定基礎。

1高標準農田的優勢

1.1農作物產出量大

在高標準農田的建設過程中，農田基礎設施將得到進一步完善，耕地的質量等級也將隨之提升，為后續的農業生產創造更加良好的條件。在這樣的前提條件下，高標準農田的農作物產出量也將穩定提升，而這也是高標準農田最為根本的優勢之一，能夠直接提升農民的收入[1]。不僅如此，高標準農田建設帶來的生產條件優化還將促進農業生產機械化水平的提升，推動農業向著規模化、現代化的方向發展。

1.2抗災能力強

高標準農田通過對土地資源的整合以及配套設施的建設提升了自身對自然災害等風險的抵御能力，不僅能夠解決過往農田中存在的排水不暢、地勢不均的問題，還能為農業的規模化生產創造條件，在一定程度上降低自然環境對農業生產造成的負面影響。特別是對糧食產區而言，高標準農田抗災能力的提升能夠為糧食的穩定高質量產出奠定基礎，切實提升農業生產的穩定性。

1.3農田資源利用效率高

高標準農田建設是一項復雜的系統性工作，包含土地、水利、道路、技術以及管理等多方面內容，通過對水源、土壤、大氣等諸多生態要素的改善與協調達成改善農田質量的作用。因此高標準農田建設質量的評價也需要從多個維度進行，不能只關注農田的規模，更需要關注其是否發揮高標準農田在資源利用效率方面的優勢。高標準農田建設能夠推動土地資源的運用與機械化生產、標準化管理等現代化農業的發展方向相適應，帶動農田資源利用效率以及農產品產出率的提升，同時由于其能夠節約農藥、肥料以及人力方面的支出，還能起到降低農業生產成本的作用。

1.4優化生態環境

高標準農田建設的推進能夠有效提升土地的單位面積產能，拓展農作物產量提升目標的實現途徑，優化擴大農業生產面積的低效率模式，不僅能夠為農業的高質量發展提供內在動力，而且能夠對草地、沼澤、灘涂等多樣化生態環境起到保護作用。而高標準農田的建設也不僅僅是對農田外在結構的整治，更是對農業生產方式的轉型升級，有助于緩解農業發展面臨的水土資源限制，與農業未來的綠色發展轉型相適應。高標準農田對整體布局的優化有助于發揮農田在生產以及生態領域的綜合功能，是對鄉村振興戰略以及生態發展理念的積極響應。

2高標準農田建設的影響因素

2.1價格因素

農產品本質上是一種商品，因此農業生產會在很大程度上受到市場發展規律以及供求關系的影響，農產品的價格也會成為高標準農田建設的影響因素，農產品價格的穩定性以及發展趨勢能夠為高標準農田建設提供依據與導向。而從具體、宏觀的角度來說，高標準農田建設還受到諸多復雜因素的影響，市場供需變化、居民消費結構調整等都有可能通過農產品價格對高標準農田建設造成影響[2]。

2.2政策傾斜

伴隨著農業稅費的改革以及一系列惠農政策的落實，農業生產積極性被調動，帶動了我國農業生產機械化水平的提升，降低了農業生產所面臨的風險，提升了農產品供給的穩定性。相應地，高標準農田建設同樣需要得到政策支持，不僅要保障高標準農田建設方面的資金投入力度，設置專項補貼，還需要建立與高標準農田建設相對應的干預機制，為相關措施的高效率、高質量落實提供保障。可以說高標準農田建設的政策環境將對其建設過程的落實以及建設結果產生重要的影響。

2.3外部建設條件

高標準農田建設會在一定程度上受到地域、季節、環境等因素的影響，因此在進行高標準農田建設時，需要基于外部條件對農田建設進行適當的區域劃分。現階段常用的劃分方法包括以下三種：

一是對農田的過往生產資料與真實生產案例進行深入分析與研究，并組織專業人員對高標準農田建設區域進行實地考察，在真實可靠數據的基礎上建立模型，并劃分高標準農田建設的優先度與側重點，實現對各個區域內重點發展內容的合理劃分。二是對高標準農田建設區域內的農田質量進行分析，并從社會經濟、生態環境與自然環境三個維度設置科學全面的評價指標，以實現對高標準農田建設適應性的客觀評價。三是借助地理信息系統對特定區域高標準農田建設的適應性以及空間穩定性進行測算，綜合考慮區域內生態環境因素與對農業生產的評價結果，將待建設區域劃分為不同類型，選取自然條件優秀、基礎設施建設完善的地區優先推進高標準農田建設，以發揮高標準農田在生產效率與穩定性方面的優勢以及對農業發展的帶動作用。

2.4農業技術與設備的應用水平

農業技術與設備的應用水平是影響農田高水平建設與農業高質量發展的積極性因素，不僅影響農作物的產量與質量，還關系到農業生產者的最終效益。比如，農業技術能夠優化對病蟲害的處理理念與方法，實現化學防治、物理防治與生態防治的優勢互補與協調運用，提升對病蟲害的防治效果，避免其對農業生產的產量及質量造成負面影響[3]。而高標準農田建設能夠推動傳統小農粗放式農業生產向著家庭農場、專業合作社等新型農業經營主體的方向發展，而能否達成這一目標，正需要考驗其對先進農業技術與設備的應用水平，推動農業的規模化、科學化、機械化發展。不僅如此，高標準農田建設還將發揮示范帶動作用，吸引人才向農村回流，并為新型農民的培育提供助力。

3以高標準農田建設助力農業高質量發展的途徑

3.1加強農田的規劃與設計

在高標準農田建設的過程中，為保障后續的建設措施始終向著助力農業高質量發展的目標落實，就需要加強對農田的規劃與設計。在高標準農田建設的規劃過程中，相關人員需要梳理并分析當地農田的實際情況，針對生產條件與基礎設施建設相對較好的區域，可以進一步補充其在農業種植機械設備方面的缺失，以進一步強化農田的生產效率與質量。不僅如此，相關人員還需要結合當地的土壤、氣候等條件，為農田規劃適宜的農作物，同時選擇與之匹配的種植方式，為農田生產效益提供保障，為農業的高質量發展提供助力。

在高標準農田建設的設計過程中，設計人員還需要意識到工程規劃設計工作在整體建設過程中的基礎性地位，通過有效的設計工作為后續施工環節的落實奠定基礎。相關人員需要關注高標準農田設計的審核工作，審核人員在開展相關工作之前需要對農田建設環境進行實地考察，在此基礎上為設計的審核制定科學合理的指標。與此同時，設計方、施工方與建設方都需要派出代表參與高標準農田建設設計審核工作，從多個角度審核設計中存在的問題，并提出修改方向，保障農田建設規劃與設計的科學性。

3.2提高土地質量水平

想要發揮高標準農田建設對農業高質量發展的助力作用，相關人員還需要關注土地質量水平的提升。土地質量既是高標準農田建設的基礎，也是農業生產的影響因素，是二者之間的橋梁，因此需要從病蟲害防治、施肥優化以及資源循環利用方面入手。

病蟲害防治是農業生產中的關鍵環節，傳統農業生產模式中主要利用化學藥劑實現對病蟲害的防治，雖然有著成本低、起效速度快的優勢，但效果會逐步減弱，同時對生態環境造成負面影響。高標準農田建設者需要對傳統的病蟲害防治模式進行優化，強調預防在病蟲害防治中的重要作用，推廣生物制劑在病蟲害防治中的應用，進而降低農藥使用對土地質量造成的負面影響。

化肥能夠滿足農作物的生長需求，為其創造良好的生長環境，適度使用能夠提升農產品的產量與質量，在農業經濟的發展過程中起著重要的推動作用。但化肥的濫用問題導致土地的質量下降，對高標準農田建設的推進與落實造成阻礙。因此相關部門在建設高標準農田的過程中推廣化肥減量增效技術，采用多種手段提升化肥的利用效率，以起到控制用量的作用。比如，有關部門可以推廣測土配方施肥技術，在施肥之前對土地的營養元素構成與比例進行檢測，結合農作物的生長需求調整肥料的比例與用量，在滿足農作物生長需求的基礎上避免浪費肥料，同時也能降低化肥對生態環境的負面影響。相關部門還可以推廣畜—沼—肥的轉化模式，將農業生產過程中的副產品轉化為肥料，降低農業生產對化肥的依賴，提升農業的可持續發展能力。

想要提升土地質量，發揮其在高標準農田建設以及農業高質量發展中的基礎作用，還需要加強對農業生產過程中可再生資源的運用。以秸稈為例，由于秸稈中氮、磷、鉀等有機物的含量較高，因此可以作為肥料或原料，提升土壤的肥力水平，種植戶可以直接利用機械設備將秸稈粉碎后通過翻耕的方式將秸稈翻入土壤內，為秸稈創造分解與腐爛的環境，改善土壤結構，同時切斷病蟲害借助秸稈傳播的可能。

3.3拓展融資渠道

資金是實現高標準農田建設的前提條件之一，也是其主要的約束條件。想要達成推行高標準農田建設的目標，就需要結合待建設區域的實際情況，基于各區域具體特征實現對融資渠道的拓展，引導社會資本參與到高標準農田建設之中[4]。

在規劃資金分配、拓展融資渠道的過程中，相關部門需要考慮各地區實際情況的差異，考慮資金缺口的實際情況，避免出現一刀切的資金分配問題。

3.4優化農田建設評價模式

在高標準農田建設完成后，為從中總結經驗，實現對后續工作的優化與調整，相關部門還需要對其建設質量水平進行客觀評價，并總結質量問題的應對處理方法。高標準農田建設有著系統性的特點，在建設過程中需要考慮經濟發展、日常生產等要素之間的影響和作用，因此農田建設評價也需要從不同的維度出發，從經濟、社會以及生態三個層面制定對高標準農田建設的評價標準，對運營問題及時提出有效的應對措施。與此同時，對農田建設成果進行評價的過程中還需要合理應用現代化技術，比如借助遙感監測技術實現對大范圍區域的高效監測與分析。

3.5強化農田建設后的管理工作

想要發揮高標準農田建設在助力農業生產高質量發展中的作用，不僅要關注建設流程的落實，還需要強化農田建設后的管理工作，對竣工驗收、管護利用等環節進行規范化管理。在這一過程中，相關部門需要確定相關工作的主體與對象，確保工作責任能夠得到明確劃分，實現對人力資源的高效率利用，提升農田管理的影響范圍與效率。

第一，相關部門需要對農田的建后管護制度進行優化，圍繞法律相關要求以及實際建設情況設置科學合理的制度內容，確保其使用簡單、明確，同時能為工作落實提供保障。第二，相關部門還需要加強對后續維護管理資金進行合理安排，將資金納入到財政預算之中，保障管護資金的高效率、合規利用。第三，相關部門需要明確管理維護工作的責任人，基于“誰受益、誰管護”的基本原則，對相關責任進行明確與細分，鼓勵種植大戶、合作社以及龍頭企業等經營主體積極發揮自身作用[5]。與此同時，相關部門還需要農業生產者加入農田設施維護工作中的熱情，并開發針對性保護措施，在完善管護機制的基礎上強化其管護能力。第四，為實現對高標準農田的永久保護與長效利用，相關部門還需要將已經建成的高標準農田列入永久基本農田管理的范疇之中，對其進行永久保護，為其效益的長效發揮提供保障。而針對破壞基礎設施、侵占高標準農田的問題，不許進行嚴懲。

3.6加強對農田建設的監督管理

在傳統的農田建設項目管理模式之中，多頭管理方式是較為常用的管理方法，但這一方法也導致不同部門對農田建設的標準及方式作出不同的要求。因此相關部門想要發揮高標準農田建設在推動農業生產高質量發展方面的作用，就需要加強對農田建設的監督管理。一方面，相關部門可以構建高標準農田建設動態監管系統，同其他部門做好信息的銜接工作，實現對農田建設的精細化監督與管理。另一方面，相關部門還可以構建高標準農田建設大數據平臺，實現對高標準農田建設的全方位、全程監管。

綜上所述，高標準農田的優勢在于農作物產出量大，抗災能力強，農田資源利用效率高，而且能夠起到優化生態環境的作用。高標準農田建設的影響因素包括價格因素、政策傾斜、外部建設條件、農業技術與設備的應用水平。因此想要達成加快高標準農田建設的目標，助力農業的高質量發展，就應當加強農田的規劃與設計，提高土地質量水平，拓展融資渠道，優化農田建設評價模式，強化農田建設后的管理工作。

參考文獻：

[1]于水，裴正薇，楊楊.以高標準農田建設推動農業現代化[J].江南論壇，2023（07）：10-14.

[2]王邵軍.以高標準農田建設帶動農業高質量發展[J].云南農業，2023（07）： 1.

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[4]大力推進農田水利和高標準農田建設 為保障國家糧食安全奠定堅實基礎[J]. 中國農業綜合開發，2023（11）： 8.

[5]馬建東，吳晨光，沈培軍，等.浙江海鹽高標準農田建設現狀、問題與對策[J].中國農業綜合開發，2023（11）： 16-17.