讓每一件“小事”都落地有聲

孫曉燕

“現(xiàn)在到凍品市場進(jìn)貨，停車方便多了，再也不用像以前那樣到處找位置停車。”“解決了停車難題，生意都要好一些。”近日，一火鍋店老板到重慶渝南凍品交易市場進(jìn)貨時(shí)，看到改建的停車位后，開心地與臨街商戶交談。

渝南凍品交易市場停車難問題的解決，是重慶市南岸區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在開展民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治時(shí)，通過“點(diǎn)題”形式“派單”監(jiān)督的生動(dòng)案例。

民生無小事，一件件群眾的“小事”疊加起來，就是關(guān)乎社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大事”。為此，重慶市紀(jì)委監(jiān)委緊扣“群眾有感”，緊盯群眾關(guān)心關(guān)注的鬧心事、煩心事、愁心事，在全市開展“十大領(lǐng)域找切口 紀(jì)檢監(jiān)察促治理”專項(xiàng)行動(dòng)，2023年，推動(dòng)解決群眾“急難愁盼”問題568個(gè)，追回冒領(lǐng)補(bǔ)助資金2465萬余元，群眾獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感不斷增強(qiáng)。

直面關(guān)切“找準(zhǔn)題”

民生領(lǐng)域點(diǎn)多面廣，群眾利益千差萬別，專項(xiàng)行動(dòng)不可能面面俱到，只有靶向發(fā)力、精準(zhǔn)施治，才能取得事半功倍的效果。

“小切口”怎么找？做好線上線下“分析題”是關(guān)鍵。專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)之初，為找準(zhǔn)群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，市紀(jì)委監(jiān)委組建工作專班，深入市級部門和各區(qū)縣走訪摸底，總結(jié)前期經(jīng)驗(yàn)，摸清問題不足，征求對策建議。

按照市紀(jì)委監(jiān)委工作部署，各區(qū)縣紀(jì)委監(jiān)委紛紛行動(dòng)起來，“走下去”同群眾交心談心，聽民聲解民情；“敞開門”請群眾提意見，找問題補(bǔ)短板。

“出門都不敢開車，經(jīng)常找不到停車位……”在云陽縣紀(jì)委監(jiān)委開展的“你來點(diǎn)題我來答”下沉走訪活動(dòng)現(xiàn)場，群眾圍著紀(jì)檢監(jiān)察干部反映自己生活中遇到的各種問題。翻開走訪組的工作臺賬，小到居民生活的家長里短，大到企業(yè)發(fā)展遇到的資金、政策問題，都被分門別類地記錄下來，群眾“點(diǎn)題”情況一目了然。

九龍坡區(qū)紀(jì)委監(jiān)委變“群眾找”為“干部跑”，深入開展紀(jì)檢監(jiān)察干部“大下訪”活動(dòng)，把接訪“窗口”搬到群眾家門口，將接訪“熱線”延伸到廠房車間、項(xiàng)目建設(shè)一線，全區(qū)116名紀(jì)檢監(jiān)察干部收集群眾意見建議588條，推動(dòng)解決11個(gè)村灌溉用水難、11家企業(yè)招工難等“急難愁盼”問題861個(gè)。

線上線下齊發(fā)力，問題才能找得更精準(zhǔn)。借助基層小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”、市政府便民服務(wù)熱線、“互聯(lián)網(wǎng)+督查”等平臺，市紀(jì)委監(jiān)委廣泛收集群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、相關(guān)訴求和意見建議。

同樣，網(wǎng)上“民聲”征集活動(dòng)也在重慶各區(qū)縣火熱開展。黔江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過舉辦“民聲”征集活動(dòng)，共收集群眾意見建議200余條。南岸區(qū)紀(jì)委監(jiān)委建立“1+1”線上監(jiān)測機(jī)制，實(shí)時(shí)監(jiān)測職能部門服務(wù)保障的1100余家企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，收集到困難和問題166個(gè)。

問題找出來了，監(jiān)督重點(diǎn)怎么定？“問題清單”從何來？市紀(jì)委監(jiān)委對收集的問題進(jìn)行商議、篩選，深入剖析典型性、系統(tǒng)性案件，點(diǎn)對點(diǎn)指導(dǎo)基層找準(zhǔn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老社保、鄉(xiāng)村振興等10個(gè)重點(diǎn)民生領(lǐng)域74類194個(gè)突出問題表現(xiàn)，制發(fā)《“十大領(lǐng)域找切口? ?紀(jì)檢監(jiān)察促治理”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，因地制宜開展“點(diǎn)題整治”。

同頻共振“解難題”

“吐槽聲”要變成“動(dòng)員令”、“民聲”要變成“民生”，才有說服力。

隨著工作方案的實(shí)施，全市構(gòu)建起“民生監(jiān)督室綜合協(xié)調(diào)，對口聯(lián)系室專項(xiàng)督導(dǎo)，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組日常監(jiān)督，縣鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)委同步發(fā)力”的“室組地”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督格局。

“我們聯(lián)合駐市規(guī)劃和自然資源局紀(jì)檢監(jiān)察組、北碚區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、南川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委，通過‘室組地一體發(fā)力，嚴(yán)肅查處了市人民防空辦原平戰(zhàn)處處長趙某某等人向企業(yè)索賄、破壞營商環(huán)境問題，追繳違紀(jì)違法款物1200余萬元，7人主動(dòng)向組織說明問題，上交違紀(jì)所得。”市紀(jì)委監(jiān)委第八監(jiān)督檢查室負(fù)責(zé)人表示。

為達(dá)到精細(xì)“答題”的效果，市紀(jì)委監(jiān)委制定“周調(diào)度、月小結(jié)、季評估”機(jī)制，將專項(xiàng)行動(dòng)細(xì)分為3個(gè)階段11項(xiàng)具體任務(wù)，明確責(zé)任單位、進(jìn)度時(shí)限和工作措施，掛圖作戰(zhàn)、打表推進(jìn)。

各區(qū)縣紀(jì)委監(jiān)委按照任務(wù)圖和時(shí)間表要求，通過實(shí)地調(diào)查、案件查辦、“紀(jì)巡審”聯(lián)動(dòng)、大數(shù)據(jù)監(jiān)督等方式找“小切口”，打通監(jiān)督“最后一公里”，直奔問題去，主動(dòng)監(jiān)督、靠前監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。

“我們已對學(xué)校食堂管理進(jìn)行了全面整改，食堂原材料采購查驗(yàn)由專人把關(guān)，食材出入庫管理有嚴(yán)格的規(guī)章制度，每日食材清單及采購來源都會公示。”近日，潼南區(qū)一學(xué)校負(fù)責(zé)人向前來回訪的紀(jì)檢監(jiān)察干部介紹整改情況。

此前，潼南區(qū)紀(jì)委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)個(gè)別學(xué)校存在擠占學(xué)生伙食費(fèi)的問題，便立即行動(dòng)起來，選準(zhǔn)全區(qū)學(xué)生伙食費(fèi)專項(xiàng)治理這一“小切口”，圍繞學(xué)校食堂大宗食品采購、財(cái)務(wù)制度落實(shí)情況對全區(qū)6所公辦學(xué)校開展專項(xiàng)巡察、審計(jì)，推動(dòng)相關(guān)學(xué)校整改學(xué)生食堂管理腐敗和作風(fēng)問題28個(gè)。

在開展專項(xiàng)巡察、審計(jì)的同時(shí)，潼南區(qū)紀(jì)委監(jiān)委成立了4個(gè)專項(xiàng)監(jiān)督監(jiān)察組，選取12所學(xué)校開展定向剖析，圍繞食堂收入、食材入庫出庫、經(jīng)費(fèi)支出等6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，形成44種典型問題表現(xiàn)的“負(fù)面清單”。

針對專項(xiàng)整治發(fā)現(xiàn)的結(jié)余金額異常等隱患問題，潼南區(qū)紀(jì)委監(jiān)委及時(shí)向潼南區(qū)教育委員會制發(fā)監(jiān)察建議，督促相關(guān)學(xué)校建立健全內(nèi)控制度、采購管理制度等制度機(jī)制23項(xiàng)，推動(dòng)區(qū)教委修訂完善財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范等制度機(jī)制7項(xiàng)，形成靠制度管權(quán)、管錢、管人、管事的長效機(jī)制，以有力監(jiān)督守護(hù)學(xué)生“盤中餐”。

監(jiān)督沉下去，效果提上來。專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，市紀(jì)委監(jiān)委督促職能部門按照“抓本級、帶系統(tǒng)、促基層”要求，密切協(xié)作、齊抓共管，推動(dòng)自查自糾行業(yè)領(lǐng)域問題并督促整改。鄉(xiāng)村振興、政務(wù)服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境等領(lǐng)域的一大批群眾“急難愁盼”問題得到解決。

常治長效“答好題”

及時(shí)有效解決群眾“急難愁盼”問題，建立健全長效機(jī)制尤為重要。專項(xiàng)行動(dòng)期間，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對性制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書45份，推動(dòng)職能部門整改城市管理執(zhí)法監(jiān)管亂作為、違規(guī)租借保障性住房、窗口單位“吃拿卡要”等問題并制定完善相關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督與治理“同題共答、同頻共振”。

“現(xiàn)在公租房辦理比以前便利多了，申請‘一鍵完成，還可以提前選戶型，不到一周時(shí)間就走完所有流程，省了我不少時(shí)間和精力。”近日，涪陵區(qū)居民姚女士在接受涪陵區(qū)紀(jì)委監(jiān)委電話回訪時(shí)，對有關(guān)部門“迭代升級”后的辦事效率贊不絕口。

這樣的改變，同樣得益于專項(xiàng)行動(dòng)。涪陵區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聚焦保障性住房突出問題，以黨員干部、公職人員為突破口，通過涉權(quán)系統(tǒng)關(guān)聯(lián)比對、線下入戶勘察印證，清退違規(guī)租住居民112戶，追繳租金14萬余元，對審批監(jiān)管不到位、違規(guī)收受禮品禮金的4名干部查處問責(zé)，督促主管部門全面清理，整改具體問題500余個(gè)，完善相關(guān)制度5個(gè)。

一年來，在全市的共同努力下，10個(gè)重點(diǎn)民生領(lǐng)域74類194個(gè)突出問題從當(dāng)初的一個(gè)個(gè)群眾“吐槽點(diǎn)”搖身一變，成為一個(gè)個(gè)民生實(shí)事“閃光點(diǎn)”。

在就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，市紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)人力社保部門開展勞務(wù)派遣單位截滯留穩(wěn)崗返還資金問題專項(xiàng)整治，摸排勞務(wù)派遣單位2431家，發(fā)現(xiàn)10家勞務(wù)派遣單位涉及滯留資金，并全部推動(dòng)限期合規(guī)使用，該項(xiàng)工作得到人力資源和社會保障部督導(dǎo)組充分肯定。

在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，駐市市場監(jiān)管局紀(jì)檢監(jiān)察組開展窗口作風(fēng)和違規(guī)收受紅包禮金問題專項(xiàng)治理，推動(dòng)企業(yè)注冊登記一站式服務(wù)，“一日辦結(jié)率”達(dá)99.3%，市場準(zhǔn)入便利化程度居全國前列。

激活基層監(jiān)督“神經(jīng)末梢”，離不開大數(shù)據(jù)。依托數(shù)字重慶建設(shè)，市紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧監(jiān)管模式，開發(fā)公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督應(yīng)用，指導(dǎo)各區(qū)縣紀(jì)委監(jiān)委開發(fā)營商環(huán)境智慧監(jiān)督、“四風(fēng)”監(jiān)督、惠民惠企補(bǔ)貼資金監(jiān)督、醫(yī)保資金監(jiān)督、清廉重慶暨政治生態(tài)評價(jià)等特色應(yīng)用并納入市紀(jì)委監(jiān)委大數(shù)據(jù)監(jiān)督應(yīng)用。“一張網(wǎng)”托底全市民生大小事，提升群眾幸福指數(shù)。

“民生領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。”市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為鞏固提升專項(xiàng)行動(dòng)的成果運(yùn)用，市紀(jì)委監(jiān)委已制定出臺《常態(tài)化開展“小切口”推動(dòng)民生領(lǐng)域“大治理”工作指導(dǎo)意見》，分行業(yè)、分領(lǐng)域、分系統(tǒng)開展專項(xiàng)整治，推動(dòng)民生領(lǐng)域重點(diǎn)突出問題整治取得更大成效。