多元協同助力鄉村文旅產業升級

李圣晗

在鄉村振興戰略背景下，大灘鎮民族地區文旅產業面臨著巨大的發展機遇和挑戰。本文旨在探討如何通過多元協同發展的路徑，推動該地區文旅產業可持續發展。文章首先分析了大灘鎮民族地區文旅產業的發展現狀，然后指出大灘鎮存在經濟結構單一、基礎設施落后、人才流失嚴重、環境污染嚴重、土地資源緊張、資金投入不足等問題。最后，從資源整合、文化挖掘傳承、設施建設、品牌推廣、產業融合五方面入手對大灘鎮民族地區文旅產業多元協同發展路徑進行研究。

根據《中共中央國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉村全面振興的意見》，要堅持產業興農、質量興農、綠色興農，推動鄉村全面振興。近年來，為實現鄉村振興，多地開始深度發展旅游業，推陳出新打造新的旅游名片，河北省也從此處下手，著力培養鄉鎮旅游，致力發展鄉鎮旅游新業態。在河北省強勢推動文旅產業融合發展的政策背景下，豐寧滿族自治縣大灘鎮文旅發展勢頭良好。大灘鎮通過探索“政府+企業+村民”的多元協同發展路徑，利用現有資源優勢，打造壩上草原風景和滿蒙文化交融的旅游路線，為河北省其他民族鄉鎮文旅產業發展提供相應參考。

大灘鎮旅游發展現狀

大灘鎮概況

大灘鎮，隸屬于河北省承德市豐寧滿族自治縣，地處豐寧滿族自治縣西北部，區域面積624.2km2，下轄大灘、孤山子、四扎拉、老羊圈、元山子等22個行政村，下設155個村民小組，是一個滿、蒙、漢、回等多民族聚居的鄉鎮。全鎮共23 750人，其中，以滿族為主，達16 147人，占67.9%。

大灘鎮資源現狀

1.自然景觀

豐寧大灘鎮地處壩上高原，處在與冀北山地交匯處，擁有廣闊的草原和藍天白云，自然風光優美，豐寧大灘——京北第一草原就坐落在此。該地區還有花海、小溪、山谷等自然景觀，著名的灤河就發源于此地，非常適合開展生態旅游和草原觀光。

2.文化遺產

豐寧大灘鎮有豐富的文化遺產，包括傳統的蒙古族文化和歷史遺跡。大灘鎮作為滿蒙漢多民族聚集地區，滿蒙文化豐富，這些文化遺產具有很高的歷史和文化價值，為游客提供了其了解文化和歷史的寶貴機會。

3.特色美食

豐寧大灘鎮的特色美食也是吸引游客的重要因素之一，多民族匯聚此地使得美食種類豐富，尤其是牛羊肉品質上佳。當地的烤全羊、手把肉等傳統蒙古族美食深受游客喜愛，為游客提供了品嘗當地美食的機會。

4.休閑娛樂

豐寧大灘鎮有著豐富的草原資源，這為休閑娛樂項目的發展提供了基礎。早在80年代的大灘鎮，騎馬、射箭、滑草等項目就一度流行，成為遠近有名的旅游地區。這些項目讓游客能夠親身體驗草原文化，感受草原的魅力。

大灘鎮發展存在的問題

經濟結構單一

大灘鎮地處高寒地帶，全年平均氣溫0.5℃，極端最低氣溫-43.2℃，無霜期年平均83d，年平均降水量430mm，農業種植條件惡劣。再加上大灘鎮是灤河發源地，起著生態功能區水源涵養的作用，進一步限制了工業的發展，因而大灘鎮的經濟結構較為單一，主要以一產為主，多采用半農半牧的生產方式，缺乏高新技術產業和現代服務業等多元化的產業支撐。這種單一的經濟結構使得大灘鎮的經濟增長動力不足，容易受到如氣候變化、市場需求變化等外部因素的影響，需要加快產業結構的轉型升級。

基礎設施落后

大灘鎮的基礎設施相對落后，如交通、通訊、水利等方面存在明顯短板。基礎設施的落后限制了當地經濟和社會的發展，使得大灘鎮在與外界的交流和合作中處于不利地位。

人才流失嚴重

大灘鎮的人才流失問題也比較突出。由于當地經濟發展水平較低，許多優秀的人才難以留住，他們往往會選擇到城鎮或其他地區發展。這導致大灘鎮在人才儲備方面存在明顯不足，制約了當地的經濟和社會發展。

環境污染嚴重

大灘鎮的環境污染問題也不容忽視。20世紀80年代的大灘鎮旅游產業飛速發展，一度給當地帶來經濟的發展和人口的增長，與此同時逐漸出現草地退化、沙塵肆虐，導致環境污染問題日益突出。這不僅對當地居民的生活質量造成影響，也制約了當地經濟的可持續發展。

土地資源緊張

大灘鎮內多丘陵、曼甸，土地稀薄，受地形限制，大灘鎮的土地資源相對緊張。這使得農業發展倍受局限，只能使用傳統農耕模式，而無法利用大型耕地設備開展現代農業。同時對于大規模的產業發展來說，土地資源不足的問題更加明顯。這使得當地在引進新興產業或擴大現有產業規模時面臨土地資源匱乏的瓶頸。

資金投入不足

大灘鎮的資金投入不足也是制約當地發展的重要因素之一。由于當地財政收入有限，難以滿足當地經濟發展的需求，需要更多的外部資金投入來支持當地的經濟和社會發展。

大灘鎮文旅發展的多元協同發展路徑

多元協同共治是當前社會治理的一種新模式，其核心思想是政府、企業和社會組織等多元主體共同參與社會治理，以實現公共利益最大化和資源的最優配置。大灘鎮在發展文旅產業的過程中，注重發揮多元主體的優勢和作用，共同推進文旅產業的可持續發展。基層黨組織起著領導作用，通過基層黨建引領全鎮發展方向，夯實政治基礎。大灘鎮政府起著主導作用，把握鄉村振興戰略實施、文化旅游產業發展的方向，在政策扶持、基礎設施建設、全域資源調配、市場監督管理等方面發揮作用。企業和社會組織則可以提供資金、技術和人才支持，同時通過市場機制促進資源的有效配置。村民則是最為核心一環，他們可以發揮其內生力量，通過參與旅游開發和管理等方式實現自我發展并完成脫貧致富。因此，大灘鎮在文旅發展方面注重發揮政府、企業和村民的協同作用，推動資源整合和產業融合，實現經濟發展和社會發展的良性循環。

大灘鎮以農業為基礎，通過發展特色現代農業、特色自然資源、特色民族民俗文化，打造集生態農業、觀光康養、民俗體驗為一體的文化旅游產業特色鄉鎮。通過構建“政府+企業+村民”的多元協同發展路徑，在大灘鎮區域內形成“一道一團一區多文化”的發展路線，從而形成三產帶二產促一產的發展格局，進一步推動三產融合，加快推進鄉村振興和脫貧助農。一道指的是：國家一號風景大道（大灘鎮部分路段）。運用“旅游+農業”的方式，持續在國家一號風景大道及張承高速壩上段兩側500m可視范圍及重要節點打造花海景觀。一團指的是：豐寧—大灘鎮草原生態康養組團。包含豐寧縣和京北草原區域，把大灘鎮、馬鎮和豐寧縣作為核心區域，推動文化和旅游資源高度融合，加強康養社區和旅游綜合體等項目建設，打造集度假避暑、康養旅游、休閑娛樂、民俗體驗與一體的旅游地。一區指的是：中國馬鎮旅游度假區。中國馬鎮旅游度假區是一個集度假、娛樂和自然景觀于一體的綜合性旅游區，未來將打造成為國家級旅游度假區。多文化指的是：依托滿蒙文化，馬文化和薩滿文化不斷發展，多種文化發展交融，互相影響，形成大灘鎮獨特的多文化氛圍，為文旅產業發展打下堅實基礎。

資源整合運用

大灘鎮自然景觀優美，河湖草原資源豐富，多種文化交融發展，擁有豐富的文旅資源。大灘鎮在文旅產業發展的過程中對其進行有效的整合和保護，制定科學的資源整合方案，對不同類型的資源進行分類管理，確保資源的可持續利用。資金方面，大灘鎮政府積極招商引資，依靠市場化運營，不斷吸引社會資本進入，同時引入民間小微企業，吸納盤活現有零散商戶、民宿、餐館，使其聚零為整形成規范化、統一化、特色化的新商企。用地方面，大灘鎮通過政策引導和資金支持，鼓勵村民積極參與土地流轉，將零散土地整合為大塊農業用地，推動有機蔬菜項目落地，蔬菜種植種類由原先的土豆、油麥等低價值作物向藜麥、歐李等高附加值特色蔬菜過渡。

文化挖掘傳承

豐寧縣大灘鎮在文化發掘與利用方面具有豐富的資源和經驗。首先，大灘鎮依托壩上草原豐富的自然景觀和人文資源，建造了以馬文化為核心，薩滿文化、滿蒙文化相結合，兼具有美食街景、酒店住宿、歌舞表演為一體的旅游綜合體，打造了京北聞名的特色小鎮——中國馬鎮。這不僅展現了當地深厚的歷史文化底蘊，也為其旅游業的發展提供了有力的支撐。其次，大灘鎮注重文化傳承與創新。他們定期開設“非遺+民宿”課程，邀請非遺傳承人現場講解加實操，學員們了解非遺知識、學習非遺技術，并將非遺知識和非遺文化融入民宿，打造文化十足的特色民宿，不僅豐富了游客的體驗，也普及了非遺知識，弘揚中華優秀傳統文化。此外，大灘鎮還結合當地民俗文化和傳統工藝，開發了一系列具有特色的文創產品，如刺繡、剪紙、泥塑等，這些產品既展現了當地的文化特色，也豐富了旅游市場的商品種類。最后，大灘鎮還注重與外界的文化交流與合作。他們積極參加各種文化節慶活動和展覽，與其他地區進行文化交流，互相學習借鑒，共同推動文化事業的發展。

旅游設施建設

大灘鎮在加強旅游設施建設方面采取了一系列措施，這些措施的實施不僅提升了旅游業的發展水平，也為游客提供了更好的旅游體驗和服務。基礎設施建設方面，大灘鎮政府牽頭落實基礎設施改造工程，美麗鄉村整治提升工程持續推進，包括道路、交通、通訊、供水、供電等方面都有進一步提升。通過提升基礎設施水平，提高旅游目的地的可進入性、通訊便捷性和游客的便利性，為旅游業的發展提供有力支撐。旅游服務設施建設方面：大灘鎮政府建設了多個旅游綜合體和多種類型的旅游服務設施，進一步完善民宿、餐飲、商店經營管理，規范旅游秩序，提高服務質量。這些設施提升了旅游目的地的整體服務水平，滿足了游客的多樣化需求，提高了游客的滿意度。旅游景區建設方面，大灘鎮注重旅游景區建設，通過加大投入和提升管理水平，打造了一批高品質的旅游景區。這些景區吸引了大量游客前來觀光游覽，為旅游業的發展提供了重要的吸引力和支撐。智慧旅游建設方面，大灘鎮積極推進智慧旅游建設，通過引入“全承游”智慧文旅服務平臺，實現旅游服務的智能化和自由化。這提高了旅游目的地的管理效率和游客的旅游體驗，進一步提升了旅游業的發展水平。

品牌營銷推廣

大灘鎮通過品牌推廣和舉辦活動，進一步提高其知名度和美譽度。大灘鎮注重樹立獨特的品牌名片，通過挖掘當地的文化特色和自然資源，打造具有吸引力的旅游品牌。例如，中國馬鎮打造的“馬力餅、千里茶、金戈肉、鐵馬酒”旅游名片，讓前來旅游的游客體驗當地濃濃的文化氛圍。同時大灘鎮定期舉辦各種特色活動，如草原音樂節、馬術比賽、民俗文化節等，這些活動吸引了大量游客前來與，增加了品牌的關注度和影響力。

產業融合發展

大灘鎮注重農業和旅游業的融合發展，通過發展有機農業和鄉村旅游，促進了產業之間的相互支持和共同發展。首先，大灘鎮積極推進有機農業的發展，實施了農業產業化項目，增加了設施果蔬的種植面積，建立了歐李種植采摘園，推廣了特色蔬菜的種植。選育杜泊羊與湖羊雜交羊品種，改良了奶牛和肉牛的品種，進一步提高牛羊肉肉質與肉量。這些舉措提高了農產品的質量和產量，滿足了市場需求，同時也為旅游業提供了豐富的農產品資源。其次，大灘鎮充分挖掘鄉村旅游的潛力，通過加強基礎設施建設，提升旅游服務水平，打造了一批具有吸引力的旅游景區和活動。這些旅游項目吸引了大量游客前來體驗和觀光，促進了旅游業的發展，同時也帶動了相關產業的發展，如餐飲、住宿、購物等。此外，大灘鎮還積極推進文化產業和旅游業的融合發展。他們深入挖掘當地的文化資源，將傳統文化元素融入旅游項目中，打造了具有文化內涵的旅游產品。例如，大灘鎮推出了一系列主題旅游活動，吸引了大量游客前來體驗和參與。

鄉村振興戰略是我國推動農業農村現代化的重要戰略，對提升鄉村地區綜合競爭力、實現全體人民共同富裕具有重大意義。在鄉村振興戰略背景下，對于民族地區的文旅產業發展，多元協同發展顯得尤為重要。河北省豐寧縣大灘鎮民族地區文旅產業的多元協同發展路徑需要從資源整合、文化創新、設施建設、品牌推廣、產業融合等多個方面進行綜合施策，以實現文旅產業的高質量發展，助力經濟增長、帶動當地就業、實現地區脫貧致富。

（作者單位：河北科技大學經濟管理學院）