三措并舉保平安

王娣 鄭強 范桂林

推行農機安全網格化監管，是進一步落實安全生產責任制，深化“平安農機”創建活動的重要舉措，是構建農機安全生產長效機制的迫切需要。為進一步壓實農機安全監管責任，提升農機安全監管水平，有效預防遏制農機事故，兗州區研究制定了全區農機安全網格化監管工作方案，以“平安農機”示范創建為抓手，因地制宜推行以鄉村“農機安全協管員”和農機合作社安全管理員為基礎的統籌一張網、推行一機制、嚴格一考核“三個一”基層農機安全網格化監管模式，構建起“區域定格、網格定人、人員定責”的農機安全監管網格，通過網格化監管，助推“平安農機”示范創建走向常態化軌道。

統籌“一張網”。按照“因地制宜、無縫覆蓋、便于管理”的原則，兗州區構建了區級包保10個鎮街、492個行政村（附帶農機合作社、維修點）的三級農機安全監管網格，區級以監理工作組（區農機服務中心、區農機執法中隊和區行政審批局相關工作人員組成），鎮街以農機站、行政村以村組長或協管員為主體，輻射合作社、維修點等，構建全方位農機安全生產監管體系，形成橫向到邊、縱向到底的農機安全生產監管網絡。每個網格明確一名網格員，每級網格明確監管責任，編制網格圖，層層簽訂責任書。明確鎮政府（街道辦事處）、村委會主要負責人為鎮村兩級農機安全生產第一責任人，將“農機安全監管”納入專職網格員主要職責。通過監管網格搭建，網格員能隨時掌握并反饋機具、機手實況，協助執法人員實時監督農機生產安全，實現了政府命令上通下達、部門管理精準有效、基層治理及時到位的要求。

推行“一機制”。由區農業農村局牽頭，整合區級農機監理人員、鄉鎮農機安全管理員、行政村農機協管員（網格員）隊伍，建立農機安全“三員共管”（農機監理員、農機安全管理員、農機協管員）、安全隱患“三級共治”（區、鎮街、村）的農機安全生產管理體系，明確各層級工作職責，采取分區域分級建立網格員微信群、利用農機購置補貼“三合一”APP二維碼和微信定位推送等多種方式，使網格員能快速反饋農機和駕駛員安全狀況和生產信息，及時聯系維修服務和協助開展安全隱患排查，探索建立“快速響應、聯動解決、及時反饋”的信息化、精準化農機安全網格管理機制，形成“小事自主消化、大事逐級上報、急事要事第一時間報告”的“階梯式”管理模式，切實改變長期以來區級農機安全監管部門管不到、管不細的狀況。

嚴格“一考核”。將農機安全生產管理工作納入安全生產總體規劃，加強組織領導，加大資金投入，狠抓基礎設施配套建設、管理檔案建設、監理裝備建設和執法隊伍建設，把農機安全網格化建設納入鎮街考核的重要內容，建立定期調度和考核獎懲制度，實行獎優罰劣，對轄區發生較大以上農機事故和完不成工作指標的，嚴格落實責任倒查和追究制度，壓實各方職責，保障 “網格化”管理常態化運行。

三項舉措的實施，使全區上下逐步構建成簡明、高效、實用的農機安全監管網格，打造了數字化、信息化、精細化的農機安全生產監管模式，實現了規范運行、動態管理，大大提升了農機安全監管水平，推動了農機安全生產網格化監管工作向縱深發展。

（作者單位：王娣，濟寧市兗州區農業技術推廣中心; 鄭強，濟寧市農業技術推廣中心;范桂林，濟寧市兗州區農業技術推廣中心）