東明縣農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告

常麗

東明縣農(nóng)業(yè)機械化工作緊緊圍繞農(nóng)民“買得起、用得好、有效益”的目標，堅持以實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效為核心，著眼農(nóng)機推廣實際，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，農(nóng)機化事業(yè)得到快速健康發(fā)展。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)機裝備總量持續(xù)增長。近年來，該縣緊抓中央、省、市農(nóng)機購置有關(guān)扶持農(nóng)機化發(fā)展的政策機遇，積極落實省農(nóng)機推廣服務(wù)的相關(guān)政策，加快農(nóng)機新機具新技術(shù)的推廣，促進了全縣農(nóng)機總量的快速增長和裝備結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。截至2022年底，全縣農(nóng)業(yè)機械總動力達1.05×106kW，農(nóng)業(yè)機械擁有量14.54萬臺套。先進高效的農(nóng)業(yè)機械推廣成效顯著，增長幅度較大。

（二）農(nóng)機作業(yè)水平逐年提高。2022年，全縣農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到91.15%，比上年提高1.12%。油菜機直播、花生撿拾收獲、果蔬機械植保等經(jīng)濟作物短板環(huán)節(jié)快速彌補。

（三）農(nóng)機服務(wù)體系初具規(guī)模。農(nóng)機服務(wù)網(wǎng)絡(luò)正在形成，全縣現(xiàn)有農(nóng)機銷售網(wǎng)點10個，農(nóng)機維修網(wǎng)點20個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機技術(shù)推廣站14個，農(nóng)機專業(yè)合作社98個，發(fā)展社員2291人。把有能力提供農(nóng)機專業(yè)服務(wù)的農(nóng)民組織起來，組建了農(nóng)機機耕服務(wù)隊、抗旱服務(wù)隊、機收服務(wù)隊、機械維修服務(wù)隊、機電灌溉服務(wù)隊，切實解決了極端天氣應(yīng)急服務(wù)、農(nóng)村外出務(wù)工勞動力不足、技術(shù)人員缺乏等諸多問題。

（四）農(nóng)機購置補貼全面落實。從2005年開始實施農(nóng)機購置補貼政策至今，全縣累計落實中央財政補貼資金26042萬元。農(nóng)機購置補貼政策實施極大調(diào)動了農(nóng)民購買和使用先進適用機械的積極性，促進了農(nóng)業(yè)綜合能力的提高和農(nóng)民持續(xù)增收，加快了農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展步伐，為全縣農(nóng)機化事業(yè)注入了活力，實現(xiàn)了農(nóng)村綜合改革，促進了農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)村加快發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的目的。

二、主要問題

（一）農(nóng)機裝備不合理。存在“六多六少”問題，即小中型機具多、大型機具少;動力機械多，配套機具少;糧食作物機具多、經(jīng)濟作物機具少;低科技含量機具多、高科技含量機具少;單式作業(yè)機具多，復(fù)合作業(yè)機具少;陳舊機具多，新型機具少。

（二）政策性資金投入不足。宣傳投入少，導(dǎo)致群眾對農(nóng)機購置補貼中哪種機械有補貼認識不足、不到位;培訓(xùn)投入少，導(dǎo)致機手熟悉農(nóng)機安全常識不夠，掌握農(nóng)機操作規(guī)程不熟練：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入少，導(dǎo)致農(nóng)機作業(yè)便道和灌溉設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)機正常使用受限。

（三）農(nóng)民購買力不強。多數(shù)農(nóng)民渴望在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中能得到類似聯(lián)合收割機的機械化程度較高的新機具，但由于農(nóng)業(yè)收益微薄、新機具的價格偏高、地塊分散（導(dǎo)致作業(yè)成本高、新機具成本回收慢，經(jīng)濟效益不好）、農(nóng)機作業(yè)季節(jié)性強等原因，使得農(nóng)民對新機具望而興嘆，影響了農(nóng)業(yè)機械化的縱深發(fā)展。

（四）農(nóng)機用油價格高。油料漲價太快，農(nóng)機作業(yè)費用陡增，使用成本太高，相當部分農(nóng)民因油料價格太高而“望機興嘆”，甚至出現(xiàn)越是農(nóng)忙油價越高的現(xiàn)象，影響了農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機械的積極性。

三、思考與對策

（一）統(tǒng)一認識

1.充分認識到農(nóng)機化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。由于當前小農(nóng)戶經(jīng)營，地塊小而分散，作物種類多，經(jīng)濟條件差，農(nóng)民文化素質(zhì)相對偏低，這些因素導(dǎo)致大量農(nóng)民工進城打工、土地撂荒，要解決以上諸多不利因素，需要規(guī)模化、標準化生產(chǎn)，機械化就成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必備要素，沒有機械化的實現(xiàn)就不可能有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

2.充分認識農(nóng)業(yè)機械化是廣大農(nóng)民群眾的迫切需要。農(nóng)業(yè)機械化不僅能夠把廣大勞動者從繁重的體力勞動中解放出來，促進農(nóng)村勞動生產(chǎn)率大大提高，同時，也是節(jié)本增效、增加農(nóng)民收入的重要手段。

（二）加大投入

1.制定出臺農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)用油補貼政策，加大新型及經(jīng)濟作物機械的補貼力度。對從事農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織給予政策上更大力度的支持：加大新型復(fù)式、經(jīng)濟作物農(nóng)機購置補貼政策的支持力度，提高補貼比例，并繼續(xù)爭取縣級財政對購置這些機具的累加補貼，加快農(nóng)業(yè)機械薄弱環(huán)節(jié)的推廣進程。

2.增加農(nóng)機基層人才培訓(xùn)的投入。把人才培訓(xùn)納入項目實施的重要內(nèi)容，著力培養(yǎng)大批農(nóng)機技術(shù)人才，提高農(nóng)機服務(wù)水平。

（四）完善機制

1.政府引導(dǎo)，動員和鼓勵社會力量投入，形成穩(wěn)定的農(nóng)機發(fā)展長效機制。

2.推進農(nóng)機服務(wù)市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化運行機制。結(jié)合各種農(nóng)機惠農(nóng)政策，采取多種措施積極培育和扶持一批農(nóng)機大戶、種糧大戶，使之成為社會化服務(wù)的主力軍，帶動其周邊區(qū)域農(nóng)機化的發(fā)展;促進機具、資金技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素合理流動和組合，積極發(fā)展農(nóng)機合作組織，推進農(nóng)機服務(wù)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前的耕種、產(chǎn)中的田間管理（包括除草、病蟲害防治、灌溉等）、產(chǎn)后的收獲、烘干等方向發(fā)展。

（五）深化融合

農(nóng)機與農(nóng)藝融合，是農(nóng)民群眾的迫切愿望，更是發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的必然要求。雖然農(nóng)機和農(nóng)藝的側(cè)重點不同，但都是以提高土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率為目的。只有找準農(nóng)機與農(nóng)藝的最佳結(jié)合點，才能更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械的作用，顯示農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中主導(dǎo)地位，把農(nóng)民從繁重的田間勞動中解放出來;使農(nóng)藝技術(shù)得到實施、延伸和提高，把傳統(tǒng)的低水平農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的高水平農(nóng)業(yè)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)豐收。（作者單位：東明縣農(nóng)業(yè)機械服務(wù)中心）