東明縣農機化發(fā)展現(xiàn)狀調研報告

常麗

東明縣農業(yè)機械化工作緊緊圍繞農民“買得起、用得好、有效益”的目標，堅持以實現(xiàn)農民增收、農業(yè)增效為核心，著眼農機推廣實際，努力提高農業(yè)綜合生產能力，農機化事業(yè)得到快速健康發(fā)展。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農機裝備總量持續(xù)增長。近年來，該縣緊抓中央、省、市農機購置有關扶持農機化發(fā)展的政策機遇，積極落實省農機推廣服務的相關政策，加快農機新機具新技術的推廣，促進了全縣農機總量的快速增長和裝備結構的優(yōu)化。截至2022年底，全縣農業(yè)機械總動力達1.05×106kW，農業(yè)機械擁有量14.54萬臺套。先進高效的農業(yè)機械推廣成效顯著，增長幅度較大。

（二）農機作業(yè)水平逐年提高。2022年，全縣農作物耕種收綜合機械化水平達到91.15%，比上年提高1.12%。油菜機直播、花生撿拾收獲、果蔬機械植保等經(jīng)濟作物短板環(huán)節(jié)快速彌補。

（三）農機服務體系初具規(guī)模。農機服務網(wǎng)絡正在形成，全縣現(xiàn)有農機銷售網(wǎng)點10個，農機維修網(wǎng)點20個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機技術推廣站14個，農機專業(yè)合作社98個，發(fā)展社員2291人。把有能力提供農機專業(yè)服務的農民組織起來，組建了農機機耕服務隊、抗旱服務隊、機收服務隊、機械維修服務隊、機電灌溉服務隊，切實解決了極端天氣應急服務、農村外出務工勞動力不足、技術人員缺乏等諸多問題。

（四）農機購置補貼全面落實。從2005年開始實施農機購置補貼政策至今，全縣累計落實中央財政補貼資金26042萬元。農機購置補貼政策實施極大調動了農民購買和使用先進適用機械的積極性，促進了農業(yè)綜合能力的提高和農民持續(xù)增收，加快了農機裝備結構調整和農業(yè)機械化發(fā)展步伐，為全縣農機化事業(yè)注入了活力，實現(xiàn)了農村綜合改革，促進了農業(yè)不斷增效、農村加快發(fā)展、農民持續(xù)增收的目的。

二、主要問題

（一）農機裝備不合理。存在“六多六少”問題，即小中型機具多、大型機具少;動力機械多，配套機具少;糧食作物機具多、經(jīng)濟作物機具少;低科技含量機具多、高科技含量機具少;單式作業(yè)機具多，復合作業(yè)機具少;陳舊機具多，新型機具少。

（二）政策性資金投入不足。宣傳投入少，導致群眾對農機購置補貼中哪種機械有補貼認識不足、不到位;培訓投入少，導致機手熟悉農機安全常識不夠，掌握農機操作規(guī)程不熟練：基礎設施建設投入少，導致農機作業(yè)便道和灌溉設施建設滯后，農機正常使用受限。

（三）農民購買力不強。多數(shù)農民渴望在農業(yè)生產中能得到類似聯(lián)合收割機的機械化程度較高的新機具，但由于農業(yè)收益微薄、新機具的價格偏高、地塊分散（導致作業(yè)成本高、新機具成本回收慢，經(jīng)濟效益不好）、農機作業(yè)季節(jié)性強等原因，使得農民對新機具望而興嘆，影響了農業(yè)機械化的縱深發(fā)展。

（四）農機用油價格高。油料漲價太快，農機作業(yè)費用陡增，使用成本太高，相當部分農民因油料價格太高而“望機興嘆”，甚至出現(xiàn)越是農忙油價越高的現(xiàn)象，影響了農民使用農業(yè)機械的積極性。

三、思考與對策

（一）統(tǒng)一認識

1.充分認識到農機化是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的必然要求。由于當前小農戶經(jīng)營，地塊小而分散，作物種類多，經(jīng)濟條件差，農民文化素質相對偏低，這些因素導致大量農民工進城打工、土地撂荒，要解決以上諸多不利因素，需要規(guī)?；藴驶a，機械化就成了現(xiàn)代農業(yè)的必備要素，沒有機械化的實現(xiàn)就不可能有現(xiàn)代農業(yè)。

2.充分認識農業(yè)機械化是廣大農民群眾的迫切需要。農業(yè)機械化不僅能夠把廣大勞動者從繁重的體力勞動中解放出來，促進農村勞動生產率大大提高，同時，也是節(jié)本增效、增加農民收入的重要手段。

（二）加大投入

1.制定出臺農業(yè)機械生產用油補貼政策，加大新型及經(jīng)濟作物機械的補貼力度。對從事農田作業(yè)的農民和農業(yè)生產經(jīng)營組織給予政策上更大力度的支持：加大新型復式、經(jīng)濟作物農機購置補貼政策的支持力度，提高補貼比例，并繼續(xù)爭取縣級財政對購置這些機具的累加補貼，加快農業(yè)機械薄弱環(huán)節(jié)的推廣進程。

2.增加農機基層人才培訓的投入。把人才培訓納入項目實施的重要內容，著力培養(yǎng)大批農機技術人才，提高農機服務水平。

（四）完善機制

1.政府引導，動員和鼓勵社會力量投入，形成穩(wěn)定的農機發(fā)展長效機制。

2.推進農機服務市場化、社會化、產業(yè)化運行機制。結合各種農機惠農政策，采取多種措施積極培育和扶持一批農機大戶、種糧大戶，使之成為社會化服務的主力軍，帶動其周邊區(qū)域農機化的發(fā)展;促進機具、資金技術、勞動力等生產要素合理流動和組合，積極發(fā)展農機合作組織，推進農機服務向農業(yè)生產前的耕種、產中的田間管理（包括除草、病蟲害防治、灌溉等）、產后的收獲、烘干等方向發(fā)展。

（五）深化融合

農機與農藝融合，是農民群眾的迫切愿望，更是發(fā)展現(xiàn)代化農業(yè)的必然要求。雖然農機和農藝的側重點不同，但都是以提高土地產出率和勞動生產率為目的。只有找準農機與農藝的最佳結合點，才能更好地發(fā)揮農業(yè)機械的作用，顯示農業(yè)機械在農業(yè)生產中主導地位，把農民從繁重的田間勞動中解放出來;使農藝技術得到實施、延伸和提高，把傳統(tǒng)的低水平農業(yè)轉變?yōu)楝F(xiàn)代的高水平農業(yè)，保障農業(yè)生產豐收。（作者單位：東明縣農業(yè)機械服務中心）