廣西北海：用線上大數據推動辦好民生實事

龐革平 貝為超 邵海林

北海全面深化清廉建設，2023年3月開始探索運用網格化管理整治“蠅貪蟻腐”。北海市紀委監委依托社會治理網格化管理這一指揮平臺，傾聽群眾的操心事煩心事揪心事，聚焦鄉村振興、教育醫療、掃黑除惡、自然資源等領域群眾反映強烈的問題，動真碰硬、標本兼治，切實增強群眾獲得感幸福感安全感。

大數據賦能牽引整治工作

2024年5月9日，廣西壯族自治區北海市合浦縣廉州鎮雨霧朦朧，西郊市場東路居民劉某心情愉悅。縣紀委監委工作人員冒雨給他送來電話聯系卡，叮囑道：“辦理房屋報建手續，有困難請來電話。”

劉某曾經多次報建，都因“手續不全”被擋了回來，“堵心”之下未批先建。去年有村民撥打12345市民服務熱線投訴，這一信息自動進入北海市市域社會治理網格化管理數據庫。合浦縣自然資源局接到整改工單后核查，并發出責令停建通知，但是該局“一發了之”“一罰了之”。

群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作啟動后，北海市紀委監委推動集中整治與網格管理深度融合，通過大數據分析和現場調查，對合浦縣自然資源局漠視群眾利益、執法流于形式進行追責問責，并督促該局樹牢人民至上理念，寓服務于管理當中。劉某在該局指導下依法確權，逐步完善報建手續。

外地考察團到廣西北海市市域社會治理網格化指揮中心參觀學習“網格+12345熱線”雙向融合經驗做法。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 姜博攝

今年5月，自治區紀委監委主要負責人深入北海市市域社會治理網格化指揮中心調研，指導通過線上大數據牽引、線下小切口發力，縱深推進集中整治工作，推動辦成一批群眾可感可及的實事，真正把惠民生、暖民心、順民意的事辦實辦細辦好。

北海市將全市分為3492個網格，配備黨員干部、熱心群眾等網格力量1.11萬人，整合36條公共服務熱線和4.8萬路監控視頻建成數據庫，實現網格發現與12345熱線雙向貫通，廣泛收集廉情民意，派發問題整改工單，構建“一網統籌、協同處置”模式。北海市紀委監委把監督嵌入網格化服務管理工作閉環，督促高效進行事項流轉處置，及時查處問題背后的“蠅貪蟻腐”。

網格化數據庫記載了群眾“急難愁盼”、民生痛點難點，是集中整治的“源頭活水”。自治區紀委監委第六監督檢查室派出骨干力量蹲點督導，指導北海市紀委監委從群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手抓源頭、通“活水”，以網格化大數據為牽引推動集中整治走深走實。

北海市推進網格化管理數據共享，邁出全面起底問題線索、開展集中整治的第一步。市域社會治理網格化指揮中心增開數據庫監督端口，將后臺數據接入市紀委監委“清廉北海”平臺。市紀委監委有關負責人介紹：“實時共享數據信息，有利于快速全面掌握侵害群眾利益的人和事，充分發揮大數據在集中整治中的牽引作用。”

“兩個責任”一體落實，推動數據庫開源擴容。今年5月，北海市委召開網格化管理現場推進會，部署進一步圍繞群眾身邊不正之風和腐敗問題等搜集信息，更好發揮網格“觸角”作用。市紀委監委打破數據壁壘，完善共享機制，督促各級各部門按照有關規定精神在門戶網站增設12345熱線欄目。目前，全市各級各部門投訴舉報信息全部導入網格化數據庫。

網格化數據庫，宛若浩瀚大海。北海開展數據清洗、碰撞比對、分類整理，從小切口入手對癥下藥、靶向施治，精準糾治一個具體問題，推動解決一類問題。該市鐵山港區根據數據庫信息，查處一起“死亡人員領高齡津貼”案，2名村干部因出具虛假證明被立案調查。5月10日，市紀委監委督促市民政局提供全市2019年以來殯葬人員電子數據，通過比對核查、精準糾治嚴防類似事件再次發生。

群眾哪里不滿意，數據最有說服力。北海市紀委監委組建7個片區協作小組，對12345熱線42萬條整改工單進行數據核查，按照教育、文旅、民政、醫療等多個領域分類整理，篩查出14類1153個問題10.58萬條事件線索，從中“淘”出群眾操心事煩心事揪心事，繼而深挖不正之風和腐敗問題。

小切口切入精準發力

“交錢就能非法捕撈，不交就狠狠查、重重罰。”今年3月以來，12345熱線出現多條信息模糊的同類投訴。按照投訴指向的牽引，北海市、合浦縣兩級紀委監委深入走訪漁民，并對之前查處的類案進行“反芻”深挖，查明農業綜合執法人員沈某收受“買關費”，大搞選擇性執法，嚴重損害群眾公共利益。

紀檢監察機關依法留置沈某，又深挖出多件漁業執法領域問題線索。大數據牽引整治工作不斷深入，北海市果斷把整治涉海涉漁領域問題專項行動確定為集中整治的一個小切口，組織審計、公安等部門協同摸排，集中糾治漁業執法吃拿卡要、騙取補助和海域使用權等問題。

為把小切口找得更精準，北海把全市2021年以來信訪線索件、一函了之、查否后反復舉報、高發案件等分類起底，與網格化數據庫分類數據進行再碰撞、再研判。該市在自治區部署的整治農村集體“三資”微腐敗問題，整治公立醫療機構藥品醫用耗材采購政策執行不到位、群眾就醫用藥負擔重問題等“五個專項行動”基礎上，按照大數據牽引，把整治涉海涉漁領域突出問題專項行動明確為自選動作，形成“5+1”的集中整治大格局。

2024年5月11日，廣西北海市召開網格化管理工作現場推進會。圖為參會人員深入社區觀摩網格建設情況。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 包鴻輝攝

大數據精準牽引，小切口靶向發力。北海市紀委監委緊盯異常數據，強化類案研究，利用篩查出來的突出問題編印《高頻類案件指引》，為集中整治提供重要指引。今年4月，綜合數據碰撞和類案研究，市紀委監委從調查醫生收受“回扣”切入，深挖領導干部違紀違法問題，依法留置多名涉案老板和涉嫌收受巨額賄賂的市人民醫院院長、分管器械的副院長以及合浦縣人民醫院院長，在醫療采購領域打了個漂亮仗。

小切口，大成效。今年以來，北海市深化運用社會治理網格化集中整治“蠅貪蟻腐”取得階段性成果，已經立案181件，留置18人，解決了一批頑瘴痼疾，有力回應人民群眾關切，讓群眾切實感受到正風反腐就在身邊、公平正義就在身邊。