高質(zhì)量發(fā)展背景下新疆文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)新路徑研究

陳法杰 管仲 王寧 田子龍

[摘要]大力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是助推新疆文旅產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵途徑和重要突破口。文章首先闡述了新疆文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ)條件，其次重點(diǎn)剖析了新疆文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展面臨的主要問題：文旅融合資金要素供給不足，融資渠道較狹窄；文旅融合發(fā)展區(qū)域不均衡，地州間聯(lián)動(dòng)效應(yīng)不顯著；文旅產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，精品供給較匱乏；文旅配套設(shè)施不完善，服務(wù)質(zhì)量待全面提升；文旅融合理念落后，融合發(fā)展模式創(chuàng)新不足等。因此，高質(zhì)量發(fā)展背景下，新疆應(yīng)創(chuàng)新文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑，即：打造多元化投融資平臺(tái)，拓寬文旅產(chǎn)業(yè)投融資渠道；優(yōu)化文旅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展；充分發(fā)掘特色文旅資源，深度開發(fā)特色文旅產(chǎn)品；完善基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量；樹立統(tǒng)籌發(fā)展理念，不斷促進(jìn)融合發(fā)展模式創(chuàng)新。

[關(guān)鍵詞]文化；旅游；融合發(fā)展；創(chuàng)新路徑

[中圖分類號(hào)]F592.7；G127????????? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? ????????????? ?[文章編號(hào)]1009—0274（2024）03—0066—08

[作者簡介]陳法杰，男，石河子大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授，博士研究生，研究方向：旅游管理與營銷管理；管仲，男，石河子大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副編審，研究方向：旅游經(jīng)濟(jì)與學(xué)術(shù)期刊出版；王寧，女，石河子大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院碩士研究生，研究方向：旅游管理與營銷管理；田子龍，男，石河子大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院2023級(jí)碩士研究生，研究方向：旅游管理與營銷管理。

高質(zhì)量發(fā)展背景下，文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是促進(jìn)文化事業(yè)建設(shè)和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求和必然結(jié)果，已成為新時(shí)代的焦點(diǎn)話題。2018年，黨中央立足黨和國家事業(yè)全局做出了組建文化和旅游部的重大決策，為推進(jìn)文化和旅游領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)的體制機(jī)制保障；為加快文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐，國家又先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見》（國辦發(fā)〔2019〕41號(hào)）[1]、《關(guān)于釋放旅游消費(fèi)潛力推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（國辦發(fā)〔2023〕36號(hào)）[2]等重要文件，從國家戰(zhàn)略層面為文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展提供了充分的制度保障；黨的二十大報(bào)告更是指出“堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展”，為文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展指明了明確方向。近年來，得益于與眾不同的民族文化特色和豐富的旅游資源類型，民族地區(qū)文化旅游逐漸成為新時(shí)代旅游者的消費(fèi)熱點(diǎn)，受到國內(nèi)外游客的青睞[3]。新疆作為我國面積最大的民族地區(qū)，如何促進(jìn)新疆文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量融合發(fā)展，是“旅游興疆”戰(zhàn)略與“文化潤疆”工程亟需解決的重要戰(zhàn)略議題。基于此，本研究以高質(zhì)量發(fā)展為研究背景，以新疆為研究對(duì)象，系統(tǒng)分析新疆文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ)條件，深入剖析新疆文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)程中存在的主要問題，并提出提升新疆文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的創(chuàng)新路徑，這對(duì)促進(jìn)新疆文化產(chǎn)業(yè)的大繁榮大發(fā)展、打造新疆旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭優(yōu)勢(shì)與推動(dòng)新疆文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有極其重要的理論指導(dǎo)意義和實(shí)踐參考價(jià)值。

一、新疆文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ)條件

（一）文化資源豐富，頗具地域特色

新疆位于中國西北部，地域幅員遼闊，與蒙古、俄羅斯、哈薩克斯坦等八個(gè)國家接壤，是中國向西開放的橋頭堡。新疆是一個(gè)多民族聚集區(qū)，目前共有48個(gè)民族，其中世代生活在這里的有維吾爾族、漢族、哈薩克族、回族、蒙古族等13個(gè)民族。眾多民族共同創(chuàng)造了獨(dú)具特色的地域文化，匯聚了多元的文化元素。具體而言，在傳統(tǒng)節(jié)日方面，各民族有自己獨(dú)特的傳統(tǒng)節(jié)日：哈薩克族的“那吾魯孜”節(jié)、蒙古族的“那達(dá)慕”大會(huì)等；在服飾文化方面，少數(shù)民族的服裝和飾品色彩十分鮮艷，華麗精致且種類較多，如維吾爾族繡工精致的小花帽、哈薩克族的貓頭鷹羽花帽、維吾爾族等少數(shù)民族的彩色連衣裙、色彩艷麗或者潔白的頭巾等；在傳統(tǒng)音樂文化方面，各民族也有獨(dú)特的民歌，如蒙古族的長調(diào)民歌、新疆花兒、哈薩克族冬布拉藝術(shù)等。可以說，新疆多元文化薈萃、多種文化并存，造就了其與眾不同的一面。除此之外，從漢代開始，新疆便是絲綢之路的重要交通要道，“絲綢之路”不僅為新疆帶來了商品的交流，還有文化的傳播與交流，使得新疆成為東西方文明交流的薈萃地。東西方文化在這里交融，也留下了豐富的歷史遺跡。從舉世聞名的古代建筑群落，如高昌故城、交河故城，到充滿傳奇色彩的樓蘭古國，都彰顯著新疆的輝煌歷史文化。除了豐富的歷史文化資源，新疆還有獨(dú)特的宗教信仰文化，佛教、摩尼教、基督教等多種宗教在這里傳播和發(fā)展，為新疆的文化增添了濃厚的色彩。此外，新疆還具有獨(dú)特的美食文化、民俗風(fēng)情等多種文化資源，彰顯了新疆地域文化的獨(dú)特魅力。總的來說，新疆文化資源豐富，種類繁多，不僅有特色鮮明的民族歌舞、民族藝術(shù)品、民族文學(xué)等民族文化資源，還有把荒漠變綠洲的軍墾文化、綠洲文化等文化資源[4]。總而言之，新疆是中國文化資源最為豐富的省區(qū)之一，不僅有悠久的歷史，更有輝煌燦爛的文化，進(jìn)而促使新疆成為最具發(fā)展?jié)摿Φ奈幕Y源大區(qū)[5]。

（二）旅游資源種類繁多，旅游景區(qū)建設(shè)成效顯著

新疆旅游資源類型種類繁多，根據(jù)《中國旅游資源普查規(guī)范》的劃分，在中國旅游資源六大類68種基本旅游資源類型中，新疆至少擁有其中的56種類型，占80%以上，是中國旅游資源類型最全、開發(fā)潛力最大的省區(qū)。新疆獨(dú)特的氣候和優(yōu)越的地理位置造就了豐富的水文資源、森林資源等自然景觀。截至2022年末，新疆已經(jīng)建立了7個(gè)省級(jí)以上濕地類型自然保護(hù)區(qū)和51個(gè)國家級(jí)濕地公園，濕地總面積居全國第五位。此外，新疆 “三山夾兩盆”的獨(dú)特地貌也造就了新疆許多在全國獨(dú)一無二的特殊景觀，不僅擁有沙漠、湖泊、草原、冰川等多種的自然景觀，還有多種多樣的人文歷史景觀，包括古城、古鎮(zhèn)、烽燧、石窟等，展示著獨(dú)具特色的旅游資源稟賦。依托無與倫比的旅游資源優(yōu)勢(shì)，新疆旅游景區(qū)建設(shè)取得較好的成效。據(jù)中國文化和旅游部官方網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，截至2023年9月，新疆（包括新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）擁有17個(gè)AAAAA級(jí)旅游景區(qū)（排名中國第三）、143個(gè)AAAA級(jí)旅游景區(qū)、15個(gè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、7個(gè)國家全域旅游示范區(qū)、3個(gè)國家級(jí)滑雪旅游度假地、1個(gè)國家級(jí)旅游度假區(qū)（那拉提旅游度假區(qū)）等。總而言之，新疆自然景觀資源豐富多彩，歷史文化底蘊(yùn)豐厚，得天獨(dú)厚的旅游資源稟賦為新疆旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)。

（三）文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，筑牢融合根基

作為擁有悠久歷史和豐富文化資源的地區(qū)之一，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和國家相關(guān)政策的大力支持，新疆的文化產(chǎn)業(yè)也發(fā)展迅速，并保持著良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，文化產(chǎn)業(yè)要素水平得到一定幅度的提升。截至2022年底，新疆文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到45000余人，公共圖書館數(shù)量增加至110個(gè)，博物館數(shù)量增加至78個(gè)，藝術(shù)表演團(tuán)體增加至126個(gè)，文化館117個(gè)等。其次，文化企業(yè)數(shù)量逐漸增加。據(jù)新疆文化和旅游廳數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，新疆有7896家文化企業(yè)在市場監(jiān)督管理部門注冊(cè)，其中包含規(guī)模以上的文化企業(yè)數(shù)量是256家；除此之外，新疆還有國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地9家，組織評(píng)定自治區(qū)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地107家，通過國家認(rèn)定的動(dòng)漫企業(yè)5家。最后，新疆的文化產(chǎn)業(yè)增加值也呈現(xiàn)不斷增加的態(tài)勢(shì)。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，新疆文化產(chǎn)業(yè)增加值從2011年66億元增加至2020年的400億元，并呈現(xiàn)出逐年增長的發(fā)展趨勢(shì)。

豐富的旅游資源類型與高品質(zhì)的旅游資源稟賦，推動(dòng)了新疆旅游產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，旅游產(chǎn)業(yè)要素水平得到一定幅度的提升。截至2022年底，新疆星級(jí)飯店數(shù)達(dá)到386家，旅行社總數(shù)達(dá)到836家，8000多家農(nóng)家樂，5600多家旅游民宿，旅游業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)到47000余人。其次，新疆旅游企業(yè)數(shù)量得到較大規(guī)模的增加。截至2023年6月，全疆注冊(cè)旅游企業(yè)22621家。最后，新疆接待游客量呈現(xiàn)快速增長的趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年新疆接待國內(nèi)外游客數(shù)量達(dá)2.13億人次，較2018年增加了0.63億人次，同比增長41.96%；而2023年1月至10月新疆接待游客超2.4億人次，同比增長101.38%，超過2019年全年游客接待量。與此同時(shí)，旅游收入也隨著游客數(shù)量的增加而增長。數(shù)據(jù)顯示，2023年新疆的旅游人次和旅游收入均創(chuàng)歷史新高。

綜上所述，新疆文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)要素、企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)業(yè)績效（如文化產(chǎn)業(yè)增加值、旅游總收入）均呈現(xiàn)不斷上升的態(tài)勢(shì)，這為新疆文旅產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展奠定了較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、新疆文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展存在的問題

（一）文旅融合資金要素供給不足，融資渠道較狹窄

長期以來，新疆社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后，2023年生產(chǎn)總值總量僅為1.91萬億元，位居全國第23位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他先進(jìn)省份，導(dǎo)致

對(duì)新疆文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的資金支撐能力較為薄弱，造成新疆文旅產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)程中不斷陷入“融資難、融資貴”的困境。從固定資產(chǎn)投資的視角來看，2017年新疆文體娛固定資產(chǎn)投資為164.09億元，2018年新疆文體娛固定資產(chǎn)投資為91.70億元（降幅45.5%），2019年新疆文體娛固定資產(chǎn)投資為136.96億元（升幅43.8%），2020年新疆文體娛固定資產(chǎn)投資為148.37億元（升幅13.3%）。由此可見，與文化產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)的新疆文體娛固定資產(chǎn)投資規(guī)模并不穩(wěn)定，存在較大的起伏波動(dòng)。通過查閱相關(guān)數(shù)據(jù)，與旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的新疆住宿與餐飲業(yè)固定資產(chǎn)也存在同樣的投資規(guī)模不穩(wěn)定的狀況。總之，新疆文體娛固定資產(chǎn)投資和住宿與餐飲業(yè)固定資產(chǎn)投資的波動(dòng)性，對(duì)本就資金支持薄弱的新疆文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶來了更多的資金缺口問題。從新疆文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的投資主體來看，一方面，新疆文旅產(chǎn)業(yè)資金來源主要是政府主導(dǎo)的國有資本，達(dá)到75%左右的比例，而民營資本的構(gòu)成比例只有25%左右，這種相對(duì)單一的投資主體，導(dǎo)致新疆文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的資金投入規(guī)模較小，不利于優(yōu)質(zhì)文旅資源的高效開發(fā)和深度挖掘；另一方面，新疆文旅產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投融資體制機(jī)制不健全，存在較多的制度因素瓶頸，對(duì)社會(huì)資本、民營資本、外資資本和個(gè)體資本等非國有資本的吸納能力不足，導(dǎo)致新疆文旅產(chǎn)業(yè)的融資渠道體系較為狹窄，促使很多頗具特色與廣闊市場前景的文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程緩慢、延期竣工等，甚至面臨著資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)，這進(jìn)一步延緩了新疆文旅產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量融合發(fā)展進(jìn)程。此外，受制于政策差異和行政干預(yù)，新疆民營中小文旅企業(yè)融資成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于頭部文旅企業(yè)、大型文旅企業(yè)、國有文旅企業(yè)，“融資貴”的問題已經(jīng)成為制約民營中小文旅企業(yè)快速發(fā)展的主要瓶頸。總體來看，新疆文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的資金要素供給匱乏，投融資渠道較為狹窄，“融資難、融資貴”的問題較為突出，亟需在資金要素供給質(zhì)量和投融資機(jī)制方面進(jìn)行優(yōu)化。

（二）文旅融合發(fā)展區(qū)域不均衡，地州間聯(lián)動(dòng)效應(yīng)不顯著

根據(jù)從文化產(chǎn)業(yè)要素（藝術(shù)表演團(tuán)體數(shù)量、文化館和文化站數(shù)量等11個(gè)指標(biāo)）和文化產(chǎn)業(yè)績效（文化產(chǎn)業(yè)增加值等4個(gè)指標(biāo)）構(gòu)建的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系測算，2020年新疆文化產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展水平評(píng)價(jià)指數(shù)（14地州的均值）是0.27，烏魯木齊、伊犁哈薩克自治州、喀什地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展水平評(píng)價(jià)指數(shù)分別是0.80、0.44和0.35，居于新疆的前3位；博爾塔拉蒙古自治州、克孜勒蘇柯爾克孜自治州的文化產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展水平評(píng)價(jià)指數(shù)分別是0.14和0.13，居于新疆的后2位。根據(jù)從旅游產(chǎn)業(yè)要素（A 級(jí)以上旅游景區(qū)數(shù)量、旅行社數(shù)量等9個(gè)指標(biāo)）和文化產(chǎn)業(yè)績效（國內(nèi)旅游收入、國內(nèi)旅游接待人數(shù)等6個(gè)指標(biāo)）構(gòu)建的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系測算，2020年新疆旅游產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展水平評(píng)價(jià)指數(shù)（14地州的均值）是0.14，烏魯木齊、伊犁哈薩克自治州、喀什地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展水平評(píng)價(jià)指數(shù)分別是0.44、0.28和0.22，居于新疆的前3位；克拉瑪依、克孜勒蘇柯爾克孜自治州的旅游產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展水平評(píng)價(jià)指數(shù)分別是0.04和0.02，居于新疆的后2位。從新疆各地州文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展指數(shù)來看，各地州在文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上存在較大的差異，“兩極分化”的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，空間差異性尤其明顯，區(qū)域發(fā)展不平衡的特征較明顯。此外，根據(jù)測度的新疆文旅產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)度，2020年烏魯木齊文旅產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)度為0.77，處于中度協(xié)調(diào)階段，在全疆處于遙遙領(lǐng)先的位置；克孜勒蘇柯爾克孜自治州文旅產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)度為0.24，處于中度失調(diào)階段，處于各地州的末位；這也表明，新疆各地州的文旅產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)性也存在較大的差異，在融合發(fā)展進(jìn)程中也同樣存在區(qū)域發(fā)展不均衡的現(xiàn)象。最后，新疆各地州的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展各自為戰(zhàn)，文旅產(chǎn)業(yè)集群程度較低，融合發(fā)展模式雷同現(xiàn)象較為嚴(yán)峻，存在較多的大型文旅項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)；同時(shí)，新疆各地州在“文旅資源協(xié)同開發(fā)、文化旅游圈共建、文旅融合精品路線共創(chuàng)”等方面缺少相應(yīng)的溝通協(xié)調(diào)與資源共享互補(bǔ)機(jī)制，難以形成“高效協(xié)同、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的文旅產(chǎn)業(yè)鏈，區(qū)域間的文旅產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展能力弱，聯(lián)動(dòng)效應(yīng)不顯著，文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的區(qū)域結(jié)構(gòu)性問題較為突出，亟需新疆在頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃上進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

（三）文旅產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，精品供給較匱乏

近年來，文旅產(chǎn)品同質(zhì)化與精品供給嚴(yán)重不足是制約新疆文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展的主要困境之一，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是文旅產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。在文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)程中，新疆各地州的文化旅游產(chǎn)品或項(xiàng)目相互模仿、主題雷同的現(xiàn)象較多，無法充分體現(xiàn)出各地州的文化底蘊(yùn)和特色，嚴(yán)重影響了游客的體驗(yàn)和觀感。如新疆麥蓋提縣絲路文化紅棗節(jié)、新疆若羌樓蘭文化紅棗節(jié)、阿拉爾紅棗文化旅游節(jié)、新疆洛浦縣紅棗文化節(jié)等，雖都主打紅棗文化旅游節(jié)慶，但在節(jié)慶活動(dòng)流程、文旅項(xiàng)目設(shè)計(jì)（美食展示、民族舞蹈、紅棗王競拍）等方面存在較多的相似之處，復(fù)制和模仿的色彩較濃厚，沒有很好地將當(dāng)?shù)氐拿褡寤虻赜蛭幕厣谌脒M(jìn)去。二是深層次的文旅產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新不足。受制于人才、資源和環(huán)境等限制，新疆文旅企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)較差，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，對(duì)文旅產(chǎn)品的開發(fā)還停留在初級(jí)階段；目前的文旅產(chǎn)品以傳統(tǒng)的游覽觀光型產(chǎn)品為主，對(duì)文化創(chuàng)意、文化體驗(yàn)、文化參與、康養(yǎng)旅游、休閑旅游、體育旅游等新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)開發(fā)較為不足，缺乏民族特色文化內(nèi)涵的深層次挖掘，文旅產(chǎn)品的附加值普遍較低，文旅產(chǎn)業(yè)鏈條有待進(jìn)一步延伸。例如通過對(duì)喀納斯景區(qū)游客的實(shí)地調(diào)研，大部分游客都反映喀納斯景區(qū)自然風(fēng)光獨(dú)特、頗具魅力，但景區(qū)的民族文化特色不鮮明，民族文化體驗(yàn)性與參與性項(xiàng)目較少，至今仍沒有大型民族節(jié)目演出，很難讓游客領(lǐng)略到圖瓦族人的民族風(fēng)情。三是文旅精品供給較匱乏。新疆雖創(chuàng)造性地開發(fā)出吐魯番市高昌區(qū)（國家文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)）、喀什古城（國家AAAAA級(jí)景區(qū)）、歌舞劇《情暖天山》、音樂會(huì)《陽光照耀天山》等一批全國知名的文旅新產(chǎn)品、新項(xiàng)目，但從全局來看，大部分景區(qū)開發(fā)還面臨著“有景無文”的嚴(yán)峻問題，精品文旅融合景區(qū)、精品文旅融合項(xiàng)目、精品文旅融合主題路線、精品文創(chuàng)產(chǎn)品等都比較匱乏，大部分文旅產(chǎn)品融合內(nèi)容乏味、形式單調(diào)、體驗(yàn)感差、差異化不明顯，多屬于無效供給與低端供給產(chǎn)品，很難滿足游客的多樣化與個(gè)性化需求。

（四）文旅配套設(shè)施不完善，服務(wù)質(zhì)量待全面提升

整體來看，新疆在文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)程中，在文旅配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和景區(qū)服務(wù)質(zhì)量方面均存在較多的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是文旅基礎(chǔ)配套設(shè)施不夠完善。文旅產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)配套設(shè)施主要涉及六大產(chǎn)業(yè)要素（餐飲、住宿、出行、游玩、購物、娛樂），新疆在文旅融合進(jìn)程中，這六大產(chǎn)業(yè)要素雖已實(shí)現(xiàn)基本覆蓋，但在出行、住宿、游玩等環(huán)節(jié)還存在較大的不足與短板，這嚴(yán)重影響了新疆文旅產(chǎn)業(yè)的旅游接待能力和綜合服務(wù)水平。如在出行環(huán)節(jié)，“全域統(tǒng)籌、主線串聯(lián)、支線循環(huán)、連接線成網(wǎng)”的旅游公路網(wǎng)還沒有形成體系，導(dǎo)致景區(qū)間連接不暢、道路游客車輛擁擠的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，例如2022年7月獨(dú)庫公路被游客調(diào)侃為“堵哭公路”，就是出行問題的一個(gè)重要縮影；同時(shí)，與其他省份相比，新疆大部分公路等級(jí)較低，交通標(biāo)識(shí)亦不健全、不醒目，也是阻礙新疆全域旅游跨越式發(fā)展的主要制約因素。如在住宿方面，2010年新疆星級(jí)賓館數(shù)量為472個(gè)，2020年新疆星級(jí)賓館數(shù)量是368個(gè)，星級(jí)賓館數(shù)量不增反降，這突出反映了新疆上檔次的高星級(jí)賓館、精品民宿等比較匱乏，亟需進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的建設(shè)。二是新疆景區(qū)的服務(wù)管理水平較低。通過對(duì)比海南的大小洞天景區(qū)、天涯海角景區(qū)等知名景區(qū)，新疆大多數(shù)文化旅游景區(qū)的服務(wù)管理和服務(wù)質(zhì)量都尚有較大的提升空間；景區(qū)指示牌數(shù)量不足、導(dǎo)覽鳥瞰圖設(shè)計(jì)不完善、景區(qū)秩序管理較混亂、從業(yè)人員服務(wù)素質(zhì)差、導(dǎo)游講解質(zhì)量低、景區(qū)廁所與停車場布局不合理等，已經(jīng)成為新疆文旅景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的主要瓶頸問題；通過實(shí)地考察，這些問題在昌吉州的江布拉克景區(qū)和塔城地區(qū)的鹿角灣風(fēng)景區(qū)都普遍存在。三是新疆景區(qū)智慧化水平不足。新疆旅游景區(qū)智慧化建設(shè)較為滯后，僅有天山天池風(fēng)景區(qū)、喀什古城風(fēng)景區(qū)、那拉提景區(qū)等少數(shù)景區(qū)推出了部分旅游智慧化服務(wù)，大部分景區(qū)還在沿用傳統(tǒng)的“粗放式”旅游管理和服務(wù)模式，缺乏數(shù)字化建設(shè)和信息化的強(qiáng)力支撐，不能有效將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)運(yùn)用到文旅融合發(fā)展的進(jìn)程中，嚴(yán)重影響了景區(qū)的綜合服務(wù)質(zhì)量。

（五）文旅融合理念落后，融合發(fā)展模式創(chuàng)新不足

融合發(fā)展理念是引領(lǐng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主要方向，融合發(fā)展模式?jīng)Q定著文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路徑選擇，二者對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量融合發(fā)展起著至關(guān)重要的作用[6]。綜合來看，新疆在文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)程中，在文旅融合發(fā)展理念和融合發(fā)展模式上仍存在以下幾個(gè)方面的問題。一是缺乏統(tǒng)籌發(fā)展的文旅融合理念。盡管按照國家層面的要求，新疆及各地州的文旅主管部門和部分管理職能進(jìn)行了合并，但部分文旅部門的決策者、管理者、規(guī)劃者并沒有樹立文旅全面統(tǒng)籌發(fā)展的理念，對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的一般規(guī)律把握不準(zhǔn)，缺乏“大市場、大服務(wù)”的發(fā)展眼光；文旅領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)、市場、社會(huì)等各層面對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的理念認(rèn)識(shí)還不夠深入，仍深陷于文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)單向發(fā)展的傳統(tǒng)觀念，文旅分離的思想嚴(yán)重存在，離融合發(fā)展的目標(biāo)“深融合、廣融合、真融合”還存在較大的差距。二是新疆文旅企業(yè)經(jīng)營理念較為傳統(tǒng)。與國內(nèi)先進(jìn)的文旅頭部企業(yè)相比，大部分新疆文旅企業(yè)的經(jīng)營理念較為滯后，缺乏“系統(tǒng)化、鏈條化、產(chǎn)業(yè)化”的開發(fā)與創(chuàng)新思維，導(dǎo)致提供的文旅產(chǎn)品主要以觀光游覽型為主，對(duì)新疆特色民族文化資源的挖掘和融入不夠，嚴(yán)重影響了游客的沉浸式體驗(yàn)和深度參與。根據(jù)實(shí)地調(diào)查，僅有11.76%的文旅企業(yè)認(rèn)為應(yīng)樹立現(xiàn)代營銷的經(jīng)營理念，大力挖掘地域特色文化資源，最大限度滿足深度細(xì)分的游客市場。三是文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式較為單一。目前，新疆文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式主要以“石河子軍墾名城”為代表的“紅色文化+旅游”模式、“喀什古城”為代表的“民俗文化+旅游”模式、“阿勒泰冰雪節(jié)”為代表的“節(jié)慶文化+旅游”模式、“千回西域”為代表的“演藝文化+旅游”模式為主。整體來看，新疆文旅融合發(fā)展模式還較為單一，僅僅停留在“文化+旅游”的初級(jí)層面，還沒有邁入文旅深度融合階段，在“文旅+”“+文旅”、農(nóng)文旅、體文旅等新型融合模式上還缺乏足夠的創(chuàng)新性，亟需在康養(yǎng)旅游、研學(xué)旅游、主題博物館旅游、工業(yè)旅游、探險(xiǎn)旅游、邊境旅游、自駕旅游等文旅產(chǎn)品新業(yè)態(tài)和新項(xiàng)目上投入更多的政策傾斜和資金支持。

三、提升新疆文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的創(chuàng)新路徑

（一）打造多元化投融資平臺(tái)，拓寬文旅產(chǎn)業(yè)投融資渠道

產(chǎn)業(yè)資金是促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的核心資源要素，處于首要資源要素的位置。針對(duì)新疆文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展面臨的“融資難、融資貴”“資金缺口大、融資渠道狹窄”等問題，新疆在文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)程中，應(yīng)大力籌措政府財(cái)政資金、金融機(jī)構(gòu)貸款、民間資金、外商資本等，打造多元化投融資平臺(tái)，大力充實(shí)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金規(guī)模，構(gòu)建“政府資本引導(dǎo)、多元資本參與、社會(huì)資本主導(dǎo)”的新型投融資格局，不斷拓寬新疆文旅產(chǎn)業(yè)的投融資渠道，為新疆文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)資金要素支撐。具體而言，新疆在以后的文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)程中，需要采取以下措施：一是新疆應(yīng)采用PPP融資、債券融資、股權(quán)融資、抵質(zhì)押擔(dān)保等新型投融資方式，充分吸納政府國有資金、集體資本、民營資本、外商資本、個(gè)體資金等[7]，構(gòu)建“多層次、多渠道、多元化”的新疆文旅產(chǎn)業(yè)投融資體系，為新型文化旅游產(chǎn)品開發(fā)或重大文化旅游項(xiàng)目建設(shè)提供強(qiáng)勁的資金支持。二是新疆文化和旅游廳應(yīng)推動(dòng)全疆各類金融機(jī)構(gòu)設(shè)立文旅特色支行、文旅信貸中心、文旅金融服務(wù)中心等，開發(fā)并推出“文旅振興貸”“文化創(chuàng)意貸”“鄉(xiāng)村旅游貸”“小微民宿貸”“文創(chuàng)寶”等文旅金融特色產(chǎn)品，建立重點(diǎn)文旅企業(yè)“白名單”和文旅項(xiàng)目融資需求庫，為新疆文旅企業(yè)提供“全方位、專業(yè)化、特色化”的金融服務(wù)，通過金融賦能有效解決新疆文旅企業(yè)“融資難、融資貴”的問題。三是新疆應(yīng)不斷強(qiáng)化文旅產(chǎn)業(yè)基金的建設(shè)。一方面，從新疆整體層面出發(fā)，要不斷加大對(duì)新疆文旅產(chǎn)業(yè)基金、新疆文化潤疆產(chǎn)業(yè)投資基金等文旅產(chǎn)業(yè)基金的支持力度，推動(dòng)新疆文旅相關(guān)的頭部產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模不斷壯大，為打造百億級(jí)文旅大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略提供充分的資金保障；另一方面，鼓勵(lì)各地州積極籌措各方資源（政府資金、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本等），成立各地州專有的文旅產(chǎn)業(yè)基金或旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，為各地州的文旅企業(yè)發(fā)展提供充足的資金“紓困”蓄水池。四是新疆應(yīng)不斷完善文化和旅游產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，從供給側(cè)和需求側(cè)雙向發(fā)力，大力推動(dòng)重點(diǎn)文旅項(xiàng)目庫、文旅企業(yè)庫、文旅產(chǎn)品名錄、金融產(chǎn)品展示區(qū)等的建設(shè)，將平臺(tái)打造成文旅企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)之間供需對(duì)接的重要橋梁和紐帶，促進(jìn)新疆文旅產(chǎn)業(yè)與金融產(chǎn)業(yè)的深度融合，進(jìn)一步完善新疆文旅產(chǎn)業(yè)的投融資體系，不斷拓寬新疆文旅產(chǎn)業(yè)的投融資渠道，切實(shí)解決新疆文旅企業(yè)“資金缺口大、融資渠道狹窄”的問題。

（二）優(yōu)化文旅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展

文旅產(chǎn)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了文旅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的宏觀層面特征，是推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要抓手。針對(duì)面臨的“區(qū)域發(fā)展不均衡、地州間聯(lián)動(dòng)效應(yīng)較薄弱”等問題，新疆應(yīng)把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和注重統(tǒng)籌規(guī)劃放在首位，通過不斷調(diào)整與完善文旅產(chǎn)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)布局，逐步提升地州間的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)和協(xié)同發(fā)展能力，最終推動(dòng)新疆文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量融合發(fā)展。具體來講，新疆在以后的文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)程中，要做到以下幾點(diǎn)：一是新疆應(yīng)積極貫徹“大文旅”“全域旅游”“融合發(fā)展”的理念，嚴(yán)格遵循文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基本規(guī)律與主要原則，在堅(jiān)持“一軸、一核、兩圈、三廊道、四門戶、多節(jié)點(diǎn)”的文旅產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局的基礎(chǔ)上，根據(jù)南北疆文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)域不均衡的特征，采用“系統(tǒng)工程與生態(tài)圈”的思維模式，對(duì)新疆各地州的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行總體部署和頂層設(shè)計(jì)，制定適合于新疆區(qū)情的文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展戰(zhàn)略，加大南疆地州文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的扶持力度，不斷推動(dòng)新疆各地州文旅產(chǎn)業(yè)區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是新疆應(yīng)抓住“一帶一路”倡議、“旅游興疆”戰(zhàn)略、“文化潤疆”工程的重要契機(jī)，鼓勵(lì)各地州充分利用“地緣優(yōu)勢(shì)、區(qū)域特色文化、旅游資源稟賦”等優(yōu)勢(shì)條件，推出一系列精品文旅融合項(xiàng)目或產(chǎn)品，并在地理位置臨近、文旅產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性和關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的地區(qū)打造一批“中心帶動(dòng)、錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同互補(bǔ)、相融共生”的文旅產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)文旅資源、高端文旅人才和先進(jìn)文旅技術(shù)在新疆各地州之間或兵地之間不斷整合優(yōu)化和空間性集聚，增強(qiáng)各地州間的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，形成一批具有較強(qiáng)發(fā)展?jié)摿Φ奈穆卯a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，從而不斷優(yōu)化新疆文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的區(qū)域結(jié)構(gòu)布局。三是新疆應(yīng)將烏魯木齊（樞紐旅游城市）、伊犁、喀什、哈密（門戶型旅游城市）打造成文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的區(qū)域中心城市與資源要素集聚高地，大力促進(jìn)這些城市與周邊地州進(jìn)行協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建諸如“烏昌吐石克”五地旅游聯(lián)盟、新疆獨(dú)庫公路旅游營銷聯(lián)盟、北疆東線區(qū)域合作旅游聯(lián)盟等的旅游聯(lián)盟組織，通過“文旅資源共享、文化旅游圈共建、文旅融合精品路線共創(chuàng)、文旅游客市場共拓”等方式，推動(dòng)新疆各地州文化旅游產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展，不斷提升新疆文旅產(chǎn)業(yè)區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展能力。四是新疆應(yīng)加強(qiáng)各地州之間的協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵(lì)將北疆先進(jìn)的文旅發(fā)展理念、技術(shù)、人才與南疆等地州的文旅資源進(jìn)行有效整合和拼湊，構(gòu)建“跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域”的創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)新疆文旅產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的各種優(yōu)勢(shì)資源和生產(chǎn)要素能夠在全疆自由高效流動(dòng)，提升新疆文旅產(chǎn)業(yè)資源配置的效率，共建共享“新疆是個(gè)好地方”的文旅產(chǎn)業(yè)名片，努力將新疆打造成世界級(jí)的旅游目的地。

（三）充分發(fā)掘特色文旅資源，深度開發(fā)特色文旅產(chǎn)品

提升文旅產(chǎn)品的供給質(zhì)量是推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展的核心路徑，在文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)程中扮演著支柱的作用[8]。針對(duì)面臨的“文旅產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，精品供給較匱乏”的問題，新疆應(yīng)依托特色文旅資源稟賦，精心塑造新疆文旅強(qiáng)勢(shì)品牌，推動(dòng)新疆文旅產(chǎn)品的提質(zhì)增效與迭代升級(jí)，促進(jìn)新疆文旅產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量融合發(fā)展。具體而言，新疆在以后的文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)程中，要做到以下幾點(diǎn)：一是新疆應(yīng)系統(tǒng)梳理民族文化、軍墾文化、紅色文化、絲路文化、邊疆文化、屯墾文化等特色文化的傳奇人物故事、歷史事件、民族民俗活動(dòng)、地域特色風(fēng)情等，大力挖掘能夠呈現(xiàn)新疆人文底蘊(yùn)和講述新疆故事的系列文旅資源，構(gòu)建“系統(tǒng)化、多元化、特色化”的新疆文旅資源庫，為深度開發(fā)新疆文旅融合產(chǎn)品筑牢根基。二是利用新疆豐富的自然資源和獨(dú)特的民族文化，打造具有新疆特色的民族文化體驗(yàn)產(chǎn)品，開發(fā)與少數(shù)民族文化相關(guān)的生態(tài)旅游產(chǎn)品（如牧民生活體驗(yàn)、草原音樂節(jié)等），設(shè)計(jì)開發(fā)具有新疆特色的民族文化體驗(yàn)項(xiàng)目（如民族舞蹈表演、傳統(tǒng)手工制作等），讓游客能夠親身體驗(yàn)和參與其中，將少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日和慶祝活動(dòng)融入旅游產(chǎn)品中，讓游客感受到民族文化的獨(dú)特魅力。三是應(yīng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)新疆文旅企業(yè)圍繞“重要文旅市場需求”，不斷提升創(chuàng)新創(chuàng)意開發(fā)能力，將人工智能、VR、裸眼3D、元宇宙暢游等先進(jìn)數(shù)字技術(shù)運(yùn)用到新疆文旅資源的開發(fā)和挖掘中，促進(jìn)新疆文旅產(chǎn)品在“內(nèi)容、形式與業(yè)態(tài)”實(shí)現(xiàn)迭代創(chuàng)新或突破性創(chuàng)新，不斷提高新疆文旅產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)附加值和科技含金量，繼而不斷豐富數(shù)字文旅產(chǎn)品的供給[9]。四是大力實(shí)施塑造文旅融合強(qiáng)勢(shì)品牌戰(zhàn)略，新疆應(yīng)結(jié)合自身的特色文旅資源，加大個(gè)性化、特色化的文旅產(chǎn)品供給，打造一批在疆內(nèi)外有知名度和美譽(yù)度的特色文旅品牌；辦好“新疆是個(gè)好地方”系列主題文化旅游節(jié)慶活動(dòng)，擴(kuò)大古爾邦節(jié)、喀什嘎斯?fàn)柟?jié)、草原文化節(jié)的影響力，打造新的文化旅游消費(fèi)熱點(diǎn)；并充分利用非遺文化、民俗文化、民歌文化等創(chuàng)作喜聞樂見的民間文化互動(dòng)節(jié)目，滿足游客沉浸式文旅體驗(yàn)的需要。

（四）完善基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量

文旅基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)和景區(qū)服務(wù)質(zhì)量水平是促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要基石，在文旅產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)程中扮演重要的支撐作用。針對(duì)面臨的“文旅配套設(shè)施不完善、景區(qū)管理水平較低、智慧化水平不足”等問題，新疆在文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)程中，應(yīng)不斷完善文旅基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，提升景區(qū)的綜合管理水平與服務(wù)品質(zhì)，增強(qiáng)景區(qū)的數(shù)字化與智慧化建設(shè)水平，促進(jìn)新疆文旅產(chǎn)業(yè)接待能力和服務(wù)水平的穩(wěn)步提升。具體來講，新疆在以后的文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)程中，要做到以下幾點(diǎn)：一是新疆應(yīng)構(gòu)建“快進(jìn)慢游”的旅游交通網(wǎng)絡(luò)，大力促進(jìn)“航空+文旅”“公路+文旅”“鐵路+文旅”的發(fā)展[10]，不斷提升鐵路、高速公路和機(jī)場對(duì)重要旅游目的地、知名文旅景區(qū)的覆蓋面，并加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游交通設(shè)施建設(shè)，打通景區(qū)的最后一公里；有序完善旅游集散中心、旅游直通車、道路標(biāo)識(shí)、高速公路服務(wù)區(qū)、智慧交通等五大旅游交通配套服務(wù)建設(shè)，打造便捷化的旅游交通服務(wù)體系。二是要逐步完善吃、住、行、娛、游、購等各個(gè)環(huán)節(jié)的配套設(shè)施建設(shè)，加大精品酒店、特色民宿、星級(jí)賓館等的建設(shè)力度，打造集特色美食、民族餐飲、新疆文創(chuàng)等吃購?qiáng)室惑w化的美食街、文化街、夜市等，不斷提高新疆旅游目的地和景區(qū)的旅游接待能力和服務(wù)配套水平，全方位、系統(tǒng)化的滿足疆內(nèi)外游客的系列需求。三是要不斷強(qiáng)化景區(qū)內(nèi)路標(biāo)指引、公共廁所、休息區(qū)、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并將當(dāng)?shù)靥厣幕c景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施有機(jī)融合，全方位增強(qiáng)景區(qū)的觀賞性、舒適性與文化價(jià)值；對(duì)標(biāo)國內(nèi)外知名景區(qū)的管理，通過引進(jìn)高層次文旅運(yùn)營管理人才、完善文旅服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)和加強(qiáng)人才職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)等，不斷提升新疆景區(qū)從業(yè)人員的服務(wù)質(zhì)量和綜合管理水平。四是新疆要加強(qiáng)將人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、數(shù)據(jù)可視化等先進(jìn)信息技術(shù)運(yùn)用到景區(qū)的管理及服務(wù)過程中，不斷提升景區(qū)的信息化應(yīng)用水平，推動(dòng)景區(qū)的智慧化建設(shè)；逐步推出集線上導(dǎo)覽、旅游信息查詢、導(dǎo)游預(yù)約、網(wǎng)上訂票、旅游訂制、線上宣傳等于一體的景區(qū)數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)[11]，進(jìn)一步開拓線上文化旅游市場。

（五）樹立統(tǒng)籌發(fā)展理念，不斷促進(jìn)融合發(fā)展模式創(chuàng)新

融合發(fā)展理念和融合發(fā)展模式是文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的先導(dǎo)因素，在文旅產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)程中發(fā)揮著重要的引擎作用。針對(duì)面臨的“文旅融合理念落后，融合發(fā)展模式創(chuàng)新不足”等問題，新疆在文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)程中，應(yīng)樹立“大文旅大市場”的統(tǒng)籌發(fā)展理念，在不斷借鑒與吸收國內(nèi)外文旅融合發(fā)展模式先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)新疆文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式的不斷迭代創(chuàng)新與突破性創(chuàng)新，以不斷優(yōu)化新疆文旅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)新疆文旅產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量融合發(fā)展。具體來講，新疆在后續(xù)的文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)程中，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：一是新疆樹立“大文旅大市場大服務(wù)”的統(tǒng)籌發(fā)展理念，構(gòu)建“黨委統(tǒng)籌、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與”的文旅深度融合發(fā)展體制機(jī)制[12]，積極探索新疆及疆內(nèi)各地州的文旅融合發(fā)展機(jī)構(gòu)間的聯(lián)席會(huì)議制度，逐步打破行政壁壘與區(qū)域壁壘，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)文旅資源要素在全疆范圍內(nèi)高效流轉(zhuǎn)，推動(dòng)新疆文旅產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。二是新疆應(yīng)堅(jiān)持“宜融則融、能融盡融”的基本思路，貫徹“以文塑旅、以旅彰文”的主要方針，在充分汲取國內(nèi)外文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合新疆的區(qū)情、文旅資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等，積極探索頗具新疆特色的文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，促進(jìn)新疆文旅產(chǎn)品或文旅融合項(xiàng)目的不斷創(chuàng)新，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)形態(tài)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是新疆各地州應(yīng)勇于借鑒國內(nèi)外文旅融合發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面實(shí)施“文旅+”發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展“文旅+音樂”“文旅+餐飲”“文旅+劇場”等重組性融合發(fā)展模式，這方面可以向新疆草莓音樂節(jié)、天山明月城、國際大巴扎等進(jìn)行學(xué)習(xí)與借鑒，打造頗具地州特色的“文旅+”融合發(fā)展項(xiàng)目或主題。四是新疆應(yīng)在原有的“民族文化+旅游、特色節(jié)慶+文旅”等融合發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，大力挖掘各地州的特色文化旅游資源，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)與教育、體育、健康、藝術(shù)、科技等領(lǐng)域的融合，推出“文化+鄉(xiāng)村旅游”“文化+康養(yǎng)旅游”“文化+研學(xué)旅游”“文化+體育旅游”等新型文旅融合產(chǎn)品業(yè)態(tài)，來吸引不同層次、不同需求的疆內(nèi)外旅游者。五是積極學(xué)習(xí)北京故宮通過“文旅+新國潮”模式開發(fā)“歷史衍生文創(chuàng)產(chǎn)品”的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分挖掘新疆的民俗傳說神話故事、少數(shù)民族歷史文化遺產(chǎn)、軍墾戍邊故事、邊疆風(fēng)土民情等特色文旅資源，推出新式文旅衍生產(chǎn)品，例如打造“印象西域”衍生產(chǎn)品、歌劇演出、舞蹈表演等，通過重構(gòu)新消費(fèi)場景，提供多種旅游體驗(yàn)方式，不斷豐富游客的文旅深層次體驗(yàn)。

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責(zé)任編輯：劉昌龍

基金項(xiàng)目：本文系國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“高質(zhì)量發(fā)展背景下新疆文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的水平測度與提升路徑研究”（項(xiàng)目編號(hào)：20XJY019）階段性研究成果。